基于SWOT图书馆决策信息参考服务和平台建设

学习培训。他们利用所学习的知识和技能，使用多媒体工具检索、查询、整理所获取的决策信息，并保证信息的及时性和准确性。③先进的现代化技术设备资源。目前，图书馆拥有多功能的多媒体技术、高速运转的网络信息系统及技术，此外，扫描仪、打印机、刻录机等也得到了广泛的应用，使信息处理技术得到了高效的发展。

图1 决策信息参考服务的SWOT分析图

2.2.2 劣势（W—Weakness）。①缺乏及时性、敏感性和准确性。由于信息是为政府的科学决策所参考和服务的，图书馆的在线电子资源如更新不够及时，就会使信息更新滞后，这就要求图书馆的信息工作人员多方位地了解信息搜索的方式，把握其及时性，去粗取精，去伪存真，在准确的信息中筛选不敏感的信息作为存本。②信息缺乏可操作的实践性。一部分信息工作人员缺乏良好的政治素养和实践精神，由于信息是为政府的科学决策所参考和服务的，因此图书馆的信息工作人员需要多学习国家的方针与政策，不断提高自身政治素质和理论研究水平。在日常工作中，图书馆的信息工作人员要有目标和针对性地收集时事和政治要闻，关注社会要点和时事评论，使获得的新闻信息更具科学性、前瞻性和理论性。③信息缺乏可读性。由于制定决策信息服务的过程中，其信息的受众是针对政府的科学决策，大部分情况下对他们所需的信息不能充分了解，因此，图书馆的信息工作人员只有通过调查了解信息受众对信息种类的需求，才能为制定决策信息参考提供服务。

2.2.3 机会（O—Opportunity）。①图书馆信息服务的推送机会。为政府提供科学的决策信息服务和决策依据，把图书馆信息服务的社会精神和实际内容推向社会，为经济建设、政治建设和教育事业服务，这能让图书馆的信息服务进入一个新的发展阶段。②提升政府对图书馆认识的机会。在我国，公共图书馆信息服务建设如果能获得政府的支持是非常重要的，这也是一个促使政府部门转变和提升对图书馆认识的好机会。③读者快速增长的机会。除政府之外，越来越多的社会公众需要了解决策信息，且需求量日益增大，这也是把图书馆信息服务推向社会的一个有效的渠道。

2.2.4 威胁（T—Threat）。①信息机制的转变。由于政府系统所需要的信息是全方位的，因此需要全面摆脱封闭、僵化的“藏书楼模式”。图书馆自身要进行根本性的转变，建立日益开放的信息系统获取机制。②信息技术的不断更新。信息科学技术的发展，要求信息获取的方式也有相应的变化，图书馆内技术设备的更新必须要跟上时代的步伐，这就要求图书馆投入资金和人员，为提供更有效的决策信息提供技术支持。③馆员思想的转变。目前，许多大城市的图书馆很早就已经推出了决策信息参考服务，而中小型城市图书馆中的此项服务刚刚起步。转变图书馆馆员的观念，定期开展相应的培训，提高馆员的思想素质和专业素质势在必行。

3 国内图书馆决策信息参考服务及平台建设概况

国内大部分的公共图书馆在2003年起就已经推出了“两会”信息及现场服务；到2008年，国家图书馆推出了立法决策信息服务平台以及数字资源服务平台；2010年，南京图书馆推出了“两会”服务以及文献信息服务平台；2011年，湖南省图书馆和海南省图书馆推出了“两会”信息服务平台；2013年，广西壮族自治区图书馆和广西壮族自治区桂林图书馆相继推出了“两会”服务平台；河北省图书馆开通了“两会”网站服务。根据各图书馆的决策信息服务状况，笔者提出建立图书馆决策信息参考服务平台，为政府提供更全面的信息服务。

4 图书馆决策信息参考服务平台的建设

4.1 调查图书馆决策信息参考服务平台建设的主要方法

①调查问卷法。制定相关内容的调查问卷，对图书馆决策信息参考服务的现状和满意度进行调查，如：目前的热点新闻事件、网络服务和纸质手册服务，利用调查所得到的结论来制定、提升信息服务。然后，对调查问卷的结果进行系统的分析，总结出决策信息参考服务平台建设所需要的栏目和内容设置，提高服务的质量和满意度。②统计网站信息的点击率法。通过网站各决策参考信息的点击率，了解政府以及两会委员对该信息的需求量和方向，从而建立决策信息参考的需求模型。如：通过统计“每日热点新闻”中每条新闻的点击数，了解政府对该信息的需求和关注度，从而为决策信息参考服务平台的建设提供丰富的实践经验和内容参考。

4.2 图书馆决策信息参考服务平台建设的主要内容

图书馆决策信息参考服务平台的主要内容应包括以下几个重要的模块：每日热点新闻、各地政协信息、“两会”新闻、“两会”专刊、决策参考信息和参考咨询信息。①每日热点新闻。每日安排图书馆信息服务部门的工作人员将当天全国各地发生的热点新闻、焦点关注话题以及时事政治等上传至决策信息参考服务平台。②各地政协信息。每日安排图书馆信息服务部门的工作人员将当天全国各地发生的全国政协新闻信息、地方政协新闻信息等上传至决策信息参考服务平台。③“两会”新闻。每年的“两会”期间，每天安排图书馆信息服务部门的工作人员将当天全国和各地的“两会”新闻等上传至决策信息参考服务平台。④“两会”专刊。每年的“两会”期间，制作当年的“两会”专刊纸质手册信息并上传电子版信息至网站，专刊聚焦中央及国家工作会议、政治决策、时事评论等，为各地的人大代表、政协委员参政议政而服务。“两会”专刊资料既有对现状的分析，也有针对问题的解决举措。⑤决策参考信息。每月制定一期决策信息参考服务纸质手册，内容包括当月国家的时事政治新闻、舆论，党和政府当前的主要政策、观点和评论，各大媒体对当月政策的反应和评论，必须保证时事新闻以及信息来源的真实性、及时性和有效性，努力提高决策信息参考服务的质量。⑥参考咨询信息。此信息模块内容丰富，包括：专题咨询信息和电子、纸质手册的制定，网上参考咨询平台，国内外引文检索，科技查新检索等。此平台针对线上和线下的政府以及其他的社会公众，其中包括代表和委员，为课题调研、提案编写等提供跟踪服务、专题服务、数据服务等个性化服务。

4.3 图书馆决策信息参考服务平台的构建

4.3.1 平台结构功能模块的设计。基于图书馆决策信息参考服务平台面向政府决策支持的目标，平台功能的设计也应围绕着信息决策来完成：时事热点模块，包括“每日热点新闻”和“两会新闻”两部分；各地政协信息模块；图书馆数字资源模块；决策信息参考模块；参考咨询信息模块；各地政协网友情链接几个部分，在此基础上建立平台的结构和平台的子功能。

4.3.2 信息数据的采集。如果一个信息平台想要提供科学客观的决策支持功能，数据的真实有效性、科学性、及时性和客观性是首要的条件。①互联网信息数据的采集。这是目前全国最常用的信息数据的采集方式，通过移动互联网登录到决策信息参考服务平台进行信息数据的传送。提交上传的数据并经平台验证无误后，将会被提交到决策信息参考服务平台信息中心的数据库中，由图书馆的信息技术人员通过平台对各项数据进行操作，从而为参考决策做数据的准备。如：“每日热点新闻”和“各地政协新闻”两个信息模块的内容，每天由信息部的工作人员通过互联网中的政协网站和各大新闻网站获取，即互联网信息数据的采集。②纸质手册由人工录入采集数据。这是决策信息参考服务平台获取信息数据的第二种方式，即通过图书馆制定的决策参考信息服务的纸质手册，通过WORD或PDF格式的转换，经人工检验以及平台的验证无误后提交到决策信息参考服务平台，再由图书馆的技术人员进行数据的整合，上传至相应的模块内。如：每月定期的决策信息参考和每年的“两会”专刊，是由信息部的工作人员制定出纸质手册，再转换为WORD和PDF格式上传至决策参考信息服务平台，供政府和其他社会公众进行浏览。③文件转换式采集数据。这是由平台的转换功能所决定的采集数据的方式，是通过决策参考信息服务平台将数据文件导入，利用平台自带的采集功能，将文件中的数据转换并上传至平台。如：“两会”新闻信息模块。在“两会”召开的期间，把重大的时事政治、新闻的文档、音频、视频等文件下载，利用图书馆决策参考信息服务平台的文件转换功能，将其转换为平台能识别的数据格式，再经技术人员的校对和验证无误后上传。

4.3.3 信息数据的存储与备份。面向决策支持的决策参考信息服务平台具有两个重要的作用：一是实现了决策参考信息服务的电子化，方便了政府和相关单位的决策工作；二是为政府提供了一定的决策参考信息，使政府可以随时了解相关工作的信息数据和内容。因此，信息数据的存储和备份是非常重要的，首先，必须在图书馆建立相应的数据管理机制，在信息技术部设置相应的技术人员负责对机器的检查，确保后台的服务器运转正常；建立和完善数据维护的责任制度，保证平台的正常运转。其次，做好数据的系统备份。如利用备份盘对信息数据备份，如有问题，在最短的时间内进行数据的恢复；又如远程备份，如现在著名的QQ网络硬盘和360硬盘，把信息数据上传至网络硬盘，确保信息数据的完整性；再如独立硬盘的备份，即定期将信息数据备份到独立的硬盘上，确保信息数据的安全性和独立性。

4.3.4 决策信息平台的微信服务。除以上的决策参考信息服务平台的构建之外，图书馆还可以在官方微信平台上添加“决策信息参考服务”二维码，政府和其他社会公众可以通过扫描二维码或是直接在微信里搜索该图书馆的微信公众号并加关注，进行电子资源的浏览和下载。如：广西桂林图书馆目前推出了“广西壮族自治区桂林图书馆”政协提案数据分馆，政府和其他的社会公众可以通过扫描桂林图书馆微信公众号的二维码，添加并关注，然后就能对决策信息参考服务平台各信息模块进行浏览或下载电子信息数据。

5 结语

在迅速发展的4G信息时代，信息的时效性就是信息的生命。图书馆只有开拓进取，积极努力为政府提供更为个性化的服务信息，开展各种信息的推送服务，并提高服务的推送频率，才能更好地满足政府以及社会公众的信息需求。

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（编校： 崔 萌）

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