摘 要：科技服务业具有高产业附加值、发展潜力大、科技含量高、带动辐射作用广泛等特性，是构成现代服务业不可或缺的一部分。不容忽视的是，当前河南省科技服务业的发展竞争动力相对不足，竞争力水平有待进一步提升。着手于河南省科技服务业发展的现状，从发展规模、区域发展、人才行业分布以及科技服务业环境方面，指出了河南省现代科技服务业存在的发展瓶颈，针对河南省科技服务发展存在的问题，提出了提升竞争力水平的对策及建议。
关键词：科技服务；竞争力；对策建议
中图分类号：F2 文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2018.29.003
河南省人民政府于2016年，出台了加快科技服务业发展的指导意见。它指出科技服务业具有高产业附加值、科技含量高、发展潜力大、带动辐射能力强等特征，是构成现代服务业的重要一部分。根据河南省统计年鉴数据资料，目前河南省科技服务业的发展竞争力水平相对不足，但发展潜力大，有必要通过政府和企业的联动力量进一步提升竞争力水平，从而带动整体服务业的发展。依托河南省科技服务业竞争能力水平的研究，找到制约其发展的瓶颈所在，为河南省的科技服务业发展提供对策与建议。提升科技服务业竞争力水平，对河南省深入实施创新驱动发展战略、带动经济提质增效、建设高水平服务业大省具有重要的意义。
1 科技服务业概念界定
科技服务业作为现代服务业的核心组成部分，是推进并提升产业结构升级优化的支柱性产业；通过综合化运用一系列现代科技要素，向社会提供知识与技术、信息服务的新兴产业。主要包括科学研发、技术服务与推广、科技信息互动与交流、技术培训与技术咨询、科技评估与鉴证等活动，利用科技服务业的集聚化、知识溢出性、科技服务性和外部经济等作用能够对外发挥规模经济的正外部性，为河南省经济提速增长贡献力量。
2 河南省科技服务业发展现状分析
2.1 河南省科技服务业竞争力发展现状
2.1.1 科技服务业发展规模
2016年，河南科技服务业单位数为1311个，平均从业人员有131 834人。相比2015年的科技服务业单位数1160个，同比增长13%。2015年，科技服务业总资产规模698亿元，到2016年增长到1040.56亿元，年均增长速度为49.08%。通过数据我们可以看到，河南省整体科技服务业的发展空间较大。
2.1.2 科技服务业发展基础
2016年底，河南省研究与试验发展活动机构总计2953家，经费支出总计494亿元，科技活动人员34.69万人，其中郑州、洛阳、新乡科技从业人员数分别居前三位。2016年，研发产出专利申请28 851件，发明专利申请数11 273件。从2013年至2016年，企业研发活动人员逐年递增，研发投入不断增加，研发经费从2013年的265亿元，增长到2016年的358亿元，增长率为35.09%。
2.1.3 科技人员学历层次
2015年，河南省从事科技活动的人员有346 902名，其中大学本科及以上学历者有167 603人，占比48.40%，占比不足一半。截止2016年末，科技活动的人员有371 369名，其中大学本科及以上学历者有232 6664人，占比增长到62.65%。科技人员学历层次不断优化，对河南省科技服务业的进一步发展，提供了高学历人才基础。
2.1.4 科技服务业收益情况
2016年，河南省科技服务业营业收入为602.47亿元，相比2015年，增长幅度为11.78%。营业利润在2016年为54.10亿元，相比2015年的62亿元，利润水平有所下降低。2016年，全省规模以上科技服务业营业利润分布中，郑州、开封、许昌位居前三名，其中鹤壁市为负增长。对比营业收入的分布情况，郑州、开封、信阳占比相对排在前列。
2.2 河南省科技服务业发展瓶颈分析
2.2.1 发展规模有待提升
相比湖北、北京、安徽等省市，目前河南省科技服务业规模仍有待提升，其占GDP占比相对偏低，有待追赶全国平均水平。河南省的科技服务业发展速还需进一步加快发展，缩小与其他省市的发展差距。同时，科技含量不足，创新能力有待同步提升。
2.2.2 区域发展不平衡
河南省地市区域科技服务业发展不均衡，在全省1311家科技服务业企业单位中，郑州有306家，信阳有123家，许昌有109家，占比全省的41%。全省科技服务人才，郑州从业人数将近占比50%，前三名分别是郑州、洛阳和信阳。2016年，河南省研发活动人员中，郑州达75 630人次，比重高达1/3。
2.2.3 人才行业分布不均
2016年，研究与试验发展人员数整体达249 876人，按照执行部门分组情况，其中企业科技活动人员为202 091人，占河南省整体比重高达81%；高等院校科技人员24 780，占9.91%；科研机构科技人员有15 429名，占6.1%；其他占比3.03%。进一步分析大学本科及以上科技人员分布情况，我们可以看到企业占比53%，高等院校占比28.7%，企业科技高学历人才有待进一步提升，将高等院校人才引进并为企业服务，促进企業科技能力的提高，进一步将科研成果进行转化。
2.2.4 科技服务业环境有待优化
河南省科技服务业所处发展环境有待优化与完善，首先体现在政策环境方面有待完善。河南省发展科技服务业处在发展阶段，2016年，河南省政府针对全省的科技服务业出台了相关政策指导意见及建议，但是还没有科技服务业更为具体切实的扶持政策，相关的法律法规体系也有待提升，这就意味着进一步推动河南省科技服务业竞争力提升的同时，需要政府建立完善的政策法律体系，优化科技服务业的发展环境。其次，体现在目前河南省科技服务业的发展较多为政府主导，容易导致科技服务业发展功能缺位，运行机制不够灵活，服务内容较为单一，这严重影响湖南省的科技服务业正常功能的发挥。基础环境的差强人意阻碍了湖南省科技服务业竞争力的提升。
3 提升河南省科技服务业发展竞争力水平的对策与建议
3.1 政府层面
3.1.1 推进科技服务业集聚化
政府层面来说，应从规划布局、政策支持等方面积极发挥科技服务业的集聚化效应，广泛依托创新型产业集群，建设科技服务业集聚区。基于技术创新环节引进和培育服务机构，形成科技服务协作网络，实现创新型产业集群与科技服务业产业集群联动发展。
发挥河南省政府及相关部门的联动作用，形成一批功能设置合理、科技要素集聚、定位清晰科技服务业集群区，并集科技创新、成果转化、技术服务于一体。发挥科技服务业在支撑科技创新、优化产业结构、推动转型发展等方面的重要作用，利用重点服务业产业集聚效应，带动辐射其他地区科技服务产业的发展，进而提升河南省整体科技服务业发展竞争力水平。
3.1.2 优化科技服务业发展环境
政府应进一步优化科技服务业发展的环境，提供必要的政策与法律支持、基础设施支持以及税收支持，来提升河南省科技服务业的整体竞争水平。第一，健全更新相关法律法规，提供法律保障，从法律层面保障河南省科技服务业的发展，提升其竞争力水平。第二，实行税收减免或财政拨款。从资金负担上，为企业减少税收或经营成本，进一步加大对科技服务业的支持力度。第三，增加基础设施的保障。对于科技服务企业提供优惠的场地建设和租房政策，为科技服务企业减少经营成本，提供公平有序的经济发展环境。
3.1.3 提供科技金融支持
通过建立省、地市政府科技成果转化基金、创业投资引导基金，促进服务业的科技成果转化，鼓励众创空间、科技孵化园设立子基金，支持创业初期的科技服务企业的金融发展，构建合理的金融机制。政府应联合企业在增加产业投资的基础上，省市联动，可按照种子基金实际支出规模的一定比例给予风险补偿。提倡金融机构优化科技金融产品的发行，提倡对科技服务企业加强信贷额度，充分发挥科技金融专项资金的价值。推进多元化的融资体系的建立，加强区域内金融服务建设，为河南省科技服务业发展创造良好的融资支持。
3.2 企业层面
3.2.1 优化企业内部人才评价和培养机制
科技服务业的发展需要高素质科技人才的支撑与配合。因此，相关企业应进一步完善內部人才评价机制，通过多样化的专业技术培训以及技术职业资格证制度的建立，建设一批高素质的复合型科技服务人才队伍。建立完善的人才培养和激励制度，以业绩和能力为导向，发挥能动性，激发工作热情，在行业先进技术培训的带动下，优化现有人才水平，培育从事科技与研发的科技服务创新团队。对于企业急需高端科技人才，应高薪聘请；阶梯奖励制度，对应不同的贡献值，给予奖励；解决住房、配偶的就业等一系列问题。
3.2.2 加强对外互动合作与交流
依托国际产业转移的契机，科技服务企业应加强对外互动合作与交流，形成强强联合，对自身存在的不足应及时更改。通过与世界上其他高端科技服务业企业的互动与交流，整合优化创新资源，培育在国际上有影响力的技术服务品牌，推动企业进一步拓展深化国际业务，向国际化方向迈进。
3.2.3 推进产学研一体化机制建立
在提升产学研发展水平和速度方面，以建立产学研一体化机制为载体，利用技术创新加快产学研科技服务发展速度，创建以企业为中心的产学研结合的体系。政府应确立具体政策鼓励高校以及科研机构通过合作的方式，自主投入公司，支持企业发展，建立产学研一体化。
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