【摘 要】大力发展现代服务业是武汉市建设国家中心城市和现代化国际大都市的必然选择，而现代服务业聚集区又是现代服务业迅速发展的重要途径，因此发展现代服务业聚集区就是必由之路。武汉市发展现代服务业聚集区既有优势，也有其不足，且目前发展中还存在不少问题，因此，必须针对这些问题，采取措施大力发展现代服务业聚集区。
【关键词】服务业；现代服务业聚集区；优势；不足
在某种意义上来说，一个国家或城市在未来所具有的国际竞争力和国际化水平，将主要取决于其经济结构中的服务业，尤其是现代服务业。因此，大力发展现代服务业是武汉市建设国家中心城市和现代化国际大都市的必由之路，而现代服务业的迅速发展与现代服务业集聚区有着紧密的联系。
一、现代服务业集聚区是现代服务业迅速发展的重要途径
现代服务业集聚区是指按照现代理念统一规划设计，依托交通枢纽，将商务楼宇、星级宾馆、商业设施以及相关的生产生活服务配套设施合理有效地集中，在一定区域内形成形态美观、内外连通、生态协调、资源节约，充分体现以人为本的、具有较强现代服务产业集聚能力的区域，也可以称为微型CBD（中央商务区）。发展现代服务业集聚区对拓展现代服务业发展空间，促进现代服务性企业快速成长，提高城市综合竞争力，具有重要作用。（1）现代服务业集聚区的区域特色和功能有利于促进现代服务业的快速发展。市场决定了现代服务业的发展基础，而所在区域的特定功能则决定了其产业特色。依托着由资源、禀赋、区位、经济和文化等因素所构成的功能，现代服务业的发展突出其区域优势和特色，在此基础上建立起了与区域功能相吻合的服务业产业体系，从而与周边地区错位竞争，增强服务业的辐射效应。（2）现代服务业集聚区的发展可以有效推动经济增长方式转变和城市新一轮产业布局的调整。现代服务业集聚区通过合理布局和有效开发，利用其产业集聚、空间集约、高效连通的特点，在较短时间内形成服务业发展的新高地，同时推动经济发展方式转变，促进现代服务业集约化、节约型发展，有利于实现服务组织机构的网络化，促进知识交流与服务创新。（3）现代服务业集聚区是提升城市综合功能和改善城市形象的载体和新亮点。作为后工业经济时代城市功能的主要承担者，城市发展的微型CBD，现代服务业集聚区能够塑造城市功能和特色，显示城市的集聚功能和形象，凸显大都市的竞争力。（4）现代服务业集聚区是加快发展现代服务业的重要抓手和提高现代服务业水平的战略举措。资源共享、服务网络系统和品牌效应是基于产业关联效应和社会网络效应而形成的集聚区具有的特征，依托于上述特征的构筑，现代服务业发展得以拥有一个良好的产业生态环境。
二、武汉市现代服务业集聚区发展的优势与不足
1.优势。一是有较好的现代服务业发展基础，提升能力较强。武汉市中心城区现代服务业的产业能级和集聚辐射功能不断提升，商流、资金流、人才流集聚效应初显。目前，构成武汉社会消费品零售总额主体的武商摩尔城等8大有一定规模的商贸圈已初步形成。作为全国重要的金融商贸中心，武汉的“银行密度”居全国第5位，2011年末，武汉地区共有各类金融机构342多家，其中，银行业金融机构28家（含外资银行5家），证券、期货业单位102家，保险公司54家。二是有优越的区位条件，流通能力强。武汉是中国经济地理的中心，是承东启西、接南转北的中心交汇点，自古就有“九省通衢”的美称。武汉是四大国家级铁路运输枢纽之一，全国六大路网客运中心之一和十六大集装箱基地之一；武汉航空港也将成为继北京、上海、广州之后的全国第四大枢纽机场。三是有比较完善的信息系统，信息技术的支撑能力较强。武汉是中部地区的通信枢纽，国家通信网的“八纵八横”光缆干线网中有5条国家一级干线贯穿武汉；也是中国公用计算机互联网和公用数据多媒体通信网的八大节点之一，湖北省“三纵三横三环”光缆通信网络的中心。
2010年武汉市被列为国家三网融合首批试点城市。武汉市根据“十一五”信息化发展规划，将建设城市物流信息服务综合平台、征信平台、中小企业服务综合平台、招商信息服务平台以及旅游服务信息平台五大为民服务信息平台。四是有突出的科教资源优势，科技支持能力强。2011年底，武汉市拥有79所高等院校，科学技术研究机构100所，国家重点实验室21个，国家实验室1个，国家工程实验室3个，国家级工程技术研究中心
22个，国家级企业技术中心18个。两院院士59人。国家级孵化器15家、国家级科技产业化基地26个。武汉市具有中部其他任何区域所不具备的科技教育优势，科技教育的发展为建设现代服务业中心提供了强大的技术支撑和人才储备。
2.不足。一是服务业发展速度不快。“十一五”以来，武汉市服务业的增速一直低于GDP的增速，从2006年服务业增速低于GDP增速1.8个百分点扩大到2011年的2.9个百分点。2011年服务业增加值占GDP的比重比2006年低0.5个百分点，比上年低2.5个百分点。2011年，武汉市GDP的增速在19个副省级城市中居第8位，而服务业增速居第16位。二是现代服务业发展不足，服务业内部结构不合理。当前武汉市服务业发展的突出问题是结构不合理，传统商业、餐饮业在服务业中占有较大比重，面向生产者服务的金融、现代物流、会展、咨询、法律服务等现代服务业发展能级偏低，产业综合质量、效益不高。2011年，武汉市传统服务业增加值占服务业增加值的比重为38%，同比上升1.5个百分点。而现代服务业如金融保险、信息传输、计算机软件和房地产业的增加值所占比重仅为27%，同比下降2.1个百分点。三是产业关联度不高。经济越发达，服务业与一、二产业的关系就愈密切，产业互动作用也就愈明显。而武汉面向消费群体的生活性服务业发展较好，而面向一、二产业的生产性服务业增长乏力。武汉制造业产品档次不高，高技术含量和高附加值的产品少的一个重要原因就是生产性服务业发展不足，在信息、资金、技术、研发、人才和内联外引方面，服务业都没有发挥窗口和集散地的作用。
三、目前现代服务业集聚区存在的主要问题
（1）多数现代服务业集聚区存在集聚区规模小，集聚作用不明显，多头管理、重点不突出等问题。有限的土地和政策支持不能形成重点和合力，使目前多数集聚区规模过小，集聚效应不明显，集聚优势难以发挥，与此同时对服务业集聚区的管理有发改局、经贸局、旅游局、品牌、建委等，而且服务业各个行业大多都有委员会或者领导小组。多头管理的积极意义是，可以发挥各方面的积极性。不利的方面是，不能明确现代服务业发展的重点方向。（2）有平面规划而没有产业规划。目前重平面规划（即总体规划、控制性详细规划、修建性详细规划等）、轻产业规划的情况存在于大多数服务业集聚区的规划和建设过程中，由于集聚区缺乏完善的产业规划导向，使得许多集聚区在建设过程中往往会出现产业规模无法预测，产业方向不够明确，招商引资思路不够清晰，集聚区内功能布局不够合理或者不够完善，集聚区内产业链条被割断，服务平台无法打造的情况。从而既影响服务业集聚区作用和竞争力的发挥、提高，又减少了服务业集聚区的增值。（3）部分集聚区缺乏发展依托，导致产业定位不清晰。许多集聚区缺乏其他产业和各种必要条件的支撑，导致在建设和规划中产业方向上的雷同。不能与制造业等其他相关的产业相互带动发展，发展的着眼点较低。（4）集聚功能和优势难以发挥。许多现代服务业集聚区难以称得上真正的集聚区，其规模小、产业链不完整，配套不完善，使集聚区功能和优势自然不能得到发挥。有的集聚区成为一般的房地产项目，即建设的是一般的营业性办公用房，但仍然打着建设文化创意、科技服务、软件园区的名义。
四、发展现代服务业集聚区的对策建议
（1）加强规划引导作用。事无规划必乱，发展现代服务业集聚区必须首先制定正确的规划。要抓紧研究编制《武汉市现代服务业集聚区布局总体规划》，科学确定规划布局内集聚区及其备选目录，明确规划布局内集聚区的功能定位、发展目标、产业导向和空间布局。同时，选择一批发展前景良好但目前基础尚不完善的现代服务业集聚区，加以重点跟踪，逐步完善；选择一批已有一定基础、符合区域定位且发展前景良好的现代服务业集聚区，加以重点培育。（2）加大政策扶持和促进力度。武汉市现代服务业集聚区建设尚处于起步阶段，所以要加快研究制定集聚区促进政策，进一步加大财政、金融、土地、税费等方面的支持力度。财政上建立服务业发展引导资金并向集聚区企业倾斜，协助区内条件达标的企业优先申请国家服务业发展引导资金、国债专项资金等国家资金；鼓励金融机构对集聚区内的服务企业加大信贷支持，对条件达标的集聚区企业进入资本市场融资重点支持，积极拓宽股票上市、项目融资、企业债券、产权置换等筹资渠道；强化用地保障。优先规划安排布局内集聚区的建设用地，并创新土地出让方式，依法优惠出让价格；实行税费优惠。在国家税法规定允许的框架内，尽量用足用好现已存在的各项税收优惠政策。而国家尚处于探索阶段的税收政策，可优先安排在市规划布局内集聚区先行试点。（3）加强人才支撑力量。推动现代服务业发展的核心力量是人才。坚持育人和引人并举应为集聚区建设的必须，加强对留人用人的政策的扶持力度，强化对现代服务业集聚区人才的支撑。加快在集聚区人才工作服务站的建立，帮助解决各种问题和困难。比如对知识密集型服务企业引进的高端人才，可给予个人所得税抵扣的优惠。对为集聚区做出特殊贡献的企业家、高级管理技术人员，可给予其购房、家属落户、子女入学等方面的支持。并且可以对集聚区配套经济适用房和人才公寓建设给予相关支持。（4）加强招商选资的针对性。根据集聚区规划要求及设计，制定集聚区招商引资导向目录。强化目标企业管理，重点引进关联性大、带动性强的大企业、大集团，促进各行业的龙头企业向专业化集聚区集聚。明确集聚区招商准入门槛，杜绝不符合产业发展要求的服务业企业的引进。要创新招商引资方式，多样化招商，既要充分发挥行业协会在招商引资中的作用，又要发挥区内已入驻企业的作用，以商引商，灵活推进产业链招商。加大推介力度，加强推介质量，委托具有较高水平咨询及策划机构，对集聚区的整体进行包装，创建集聚区的自我品牌。利用网络扩大招商覆盖面。（5）加强服务平台建设与功能完善。第一，创新平台运作方式。贯彻实施政府主导、市场运作、多方共建的理念，充分发挥企业的主体作用，促进企业成为平台建设投入主体、应用主体和技术创新活动的主体。第二，完善平台服务功能。着力建设企业孵化平台、知识产权平台、信息服务平台、服务外包跟踪平台、科技研发平台、网络电子交易平台等。深入挖掘集聚区企业中存在的共性需求，扩大平台服务范围并增强服务能力，努力形成功能完善、基本满足企业需求的公共服务平台体系。第三，加大平台扶持力度。
参 考 文 献
[1]黄勇.现代服务业聚集区建设若干问题[J].浙江经济
[2]何骏.以现代服务业聚集区加快我国现代服务业的发展——以上海为例[J].城市.2008（4）
