摘 要：通过对湖南省生产性服务业进行全面分析，概括出湖南省生产性服务业的整体及各行业发展现状，同时对行业发展特点及面临问题进行阐述。通过分析得生产性服务业的发展受到来自产业发展水平、体制机制因素、技术创新等方面的制约。
关键词：湖南；生产性服务业；发展现状；制约因素
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0162-02
近年来，湖南顺应经济全球化背景下加快发展生产性服务业的趋势，生产性服务业得到了长足的发展，因此，深入湖南生产性服务业的发展现状、特点及制约因素分析，对于指导湖南生产性服务业发展有重要意义。生产性服务业既是指提供生产性服务的产业部门。根据生产性服务业的有关定义和2007年湖南省制定的生产性服务业标准分类，结合生产性服务业划分的科学性、合理性与数据的可获得性，本文将湖南生产性服务业分为六行业：交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和综合技术服务业。由于湖南省信息传输、计算机服务和软件业数据从2004年才开始统计，租赁和商务服务2004年才从社会服务业中分离出来开始单独统计，因此本文中的生产性服务业2004年前包含4个行业，2004年开始涵盖6个行业。
一、湖南省生产性服务业现状分析
（一）总体状况
改革开放以来，湖南省生产性服务业发展成绩突出，取得了质的飞跃。1978年生产性服务业增加值仅为10.69亿元，比上一年增长6%左右，占服务业比重39%。1990年，生产性服务业增加值达到86.89 亿元，为1978年的8.13倍，占服务业比重达到40%以上。“十五”计划期间，湖南省生产性服务业呈快速增长态势，总量由2001年的551.9 亿元上升到2005年的1 068.58亿元，增长了0.94倍，年均增长率为17.96%，计划完成的2005年生产性服务业增加值占服务业增加值比重37%，占湖南GDP比重16.2%。2007年湖南省政府对“十一五”期间生产性服务业加速发展提出了具有可操作性的政策措施，在这些政策的指导下，生产性服务业对其他产业的支撑作用不断加强，行业地位进一步提升。2006年湖南生产性服务业总量为1 276.85亿元，2010年提高到2 493.23亿元，增长了0.95倍，年均增长率为18.21%。2011年湖南生产性服务业增加值达到2 872.27亿元，比上年增长15.2%，占服务业比重37.49%，占湖南GDP比重14.63%。
（二）行业状况
2004年以来湖南生产性服务业总体发展持续向好，但各子行业所占份额与发展趋势却不尽相同。交通运输、仓储和邮政业历来都是所占比重最大的行业，2004年增加值占生产性服务业增加值的42.81%，2011年为32.51%，虽然所占比重有所下降，但交通运输、仓储和邮政业作为基础行业，对生产性服务业发展影响最大。随着高新技术的不断发展，信息传输、计算机服务和软件业、科学研究和综合技术服务业所占比重持续增长，但科学研究和综合技术服务业一直为占比最小的行业。金融业占比与湖南位于内陆地区有较大关系，与其他行业相比，金融业所占份额不算大，但总体保持上涨趋势，从2004年的12.24%提升到2011年的17.34%。租赁和商务服务业占比稳中略有上升。房地产业在前几年的快速发展后近几年所占比重略有下降，降低了4个百分点左右。总体来看，各大行业均有所增长，所占比例变化幅度不大。
二、湖南省生产性服务业发展特点
（一）就业逐步增加
服务业就业占湖南省总就业比重从1978年的8.18%提高到2010年的34.58%，处于快速稳定增长状态，但与第一产业占比42%相比仍然有差距，这主要与湖南是农业大省的省情有关。服务业从业人数从1990年的427.89万人上升到2010年的1 377.27 万人，增长了2.21倍，年均增速6.01%。生产性服务业从业人数1990年为82.29万人，2010年增长到365.98万人，年均增速为7.75%。可见，生产性服务业就业增速稍快于服务业就业增速。尤其在2003年以后，服务业中生产性服务业从业者急剧增多，占服务业比重20%以上，2010年生产性服务业就业占服务业就业比重达到26.57%，生产性服务业各行业从业人数的增幅都超过了4%。
（二）行业平稳增长
1978—1990年间，湖南省生产性服务业中金融业、房地产业以及科学研究和综合技术服务业三个行业的增长速度都超过生产性服务业平均增长速度，三者的增长速度分别为123.87%、120.03%和146.19%。在1991—2003年期间，湖南省加大了对基础设施投资与建设的力度，因此超过平均增长速度的有交通运输、仓储和邮政业以及房地产业两个基础性行业，增长速度分别是120.58%和122.04%。而2004—2011这七年，湖南省生产性服务业细分为六大行业，租赁和商务服务业作为2004年才开始进行独立统计的行业，其增长速度明显快于平均增长速度，达到125.23%，同时信息传输、计算机服务和软件业、金融业与科学研究和综合技术服务业的增长也比较突出，增长速度分别为120.02%、123.07%和125.09%，超过了这期间生产性服务业118.66%的增长速度。
（三）投资规模扩大
随着生产性服务业的迅猛发展，全社会对其固定资产投资的力度也不断加大。从2005—2010年这六年来，生产性服务业固定资产投资总额由941.09亿元上升到3 335.29亿元，增加了2.54倍。各行业中，交通运输、仓储和邮政业、科学研究和综合技术服务业的增长最为显著，分别从2005年的194.27亿元、15.52亿元，增长到2010年的1 151.35亿元、65.83亿元，增幅很大。这也明显表明社会对服务业尤其是生产性服务业的投资侧重不同，同时也说明了三次产业的内部由 “一二三”结构向“二三一”结构的转变。
（四）整体实力存在差距
位于中部地区的湖南省是传统的农业大省，生产性服务业市场化程度较低，城市化水平滞后，整体竞争力不强，发展后劲不足。2011年，湖南省城市化水平为45.1%，比2005年提升了8.1个百分点，但仍比全国平均水平低6.2个百分点。全国有各类城市660个，中部地区占168个，其中湖南仅有29个，分别比中部的河南和湖北少9个与7个。全国综合竞争力最强的50个城市中，湖南仅有长沙一个城市。
（五）内部结构不均衡
湖南省生产性服务业各行业发展存在差距，发展不均衡。从2011年湖南省生产性服务业内部结构状况来看，仅交通运输、仓储和邮政业与房地产业两行业的增加值就占到整个生产性服务业增加值的一半，而这两个行业也是关系到国计民生的基础性行业，其他四个行业作为新兴服务业，对生产性服务业影响较小。虽然行业间的这种差距近几年在逐渐缩小，但发展仍然存在不平衡。这也进一步说明湖南省生产企业对中间服务的需求相对不足，产业链侧重于实体产品的生产，产品成本中物质资料的消耗所占比重较大，与产品制造相关的信息技术服务支出、科研服务支出、市场营销服务支出等占全部支出比重偏小，进而造成生产性服务业内部比例不协调。
（六）产业科技含量低
2010年湖南省科技服务业固定资产投资额为29.2亿元，位于中部六省第五位，占全省固定资产投资比重为0.30%，为中部六省最后一位。作为拉动社会生产力的引擎，湖南省科技服务业发展有待进一步提高。同时，2010年湖南省科学研究和综合技术服务业从业人员13.76 万人，其中具有高、中级技术职称的企业科技活动人员仅有2.42万人，占17.59%，尚有一大半的从业人员没有任何技术职称。
三、湖南省生产性服务业发展的制约因素
（一）体制机制因素
在体制政策方面，由于市场经济体制的不完善性，生产性服务业发展仍然受到经济体制改革、经济发展水平等诸多制约因素的影响。长期以来，湖南省生产性服务业如交通运输业、邮政业、金融业、信息媒体、电讯行业等行业，受到政府的严格进入管制、深度干预等体制性障碍的影响，基本都处于政府的垄断经营、管制经营、限制经营中，发展缺乏活力。不仅外资进入的申请审批程序烦琐，民营资本的进入也遭遇多重困难，较高的行业进入壁垒以及狭窄的市场准入范围阻碍了大多数潜在的投资主体参与投资，造成投资主体单一、市场竞争不规范，最终导致湖南省生产性服务业有效供给长期不足。
（二）创新因素
生产性服务业是属于知识密集和技术密集型的产业，知识资本与人力资本是其主要投入品，离开高技术水平和高素质人才的支撑，生产性服务业将难以实现战略性发展。现阶段，湖南省技术创新与开发能力远远不如沿海经济发达地区，服务技术设备比较落后、服务技能水平低，专业型服务人才缺乏致使湖南自身发展缺乏创新能力，生产性服务行业创新能力也相当薄弱，高素质人才流失严重，企业发展不得不面对信息、技术、人才等战略资源短缺的威胁。而在这种情况下，生产性服务企业只能在低端服务上进行盲目、重复性投资与恶性竞争，不但不能为湖南其他产业升级发展提供专业服务，而且还使生产性服务业发展掉进恶性循环的漩涡。湖南省的技术和人才匮乏，创新能力不足问题，只会限制其他产业的发展，影响整体经济实力的提升，更是制约其生产性服务业发展的关键因素。
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