刘军
西安市公安局副局长、交警支队支队长
过去十年，中国城市机动车倮有量急剧增长，尽管十年来修路不止，但道路的增长远远低于汽车的增长。对于城市管理者来说，在路网建设跟不上需要的情况下，实施限行限牌可以起到立竿见影的效果。北京、上海、深圳等越来越多的大城市开始采用这一行政手段，限行限牌正在常态化。西安机动车保有量突破250万辆的新闻传播开来以后，社会上关于西安会否限行、限牌的猜测和讨论也越来越多。
很多人都问我西安会不会限行或限牌，其实限行或限牌是城市交通治理最后不得已的选择，这是政府层面才能决定的。作为城市交通的管理者，从西安交通的现状来讲，如果现在不转变理念、任由这种现状发展下去的话，250万辆机动车对西安交通来说已经超载了。但是，如果城市交通的参与者能达成共识，积极作出改变，把公共交通和绿色出行作为优先选项的话，西安机动车就是增长到400万辆也不存在问题。
针对社会讨论和机动车激增之后给西安交通带来的问题和矛盾，从以下几个方面探讨：
路网增速远不及汽车保有量增速。2006年西安市机动车保有量仅.为60.98万辆，现在突破250万辆，是2006年的4倍多。2006年西安市道路交通里程总长度为1009.6公里，2016年总长度为2473公里，仅为2006年的2.4倍。路网增长速度和汽车保有量增长速度差距显而易见。
路权更多被机动车占有。逐年加大投入改造道路，路权分配优先满足汽车通行。汽车出行占用了70%的公共道路资源。本应属于老人、孩子、残疾人、无车族等大众的交通权益却被“汽车”小众群体占用。当我们看到自行车、行人在机动车道上穿行，首先应该分析是不是为他们提供了应有的路权保障，否则在有失公平、公正基础上制定的规则就无法保证秩序和效率。
城市交通压力大，出行品质降低。据统计。由于机动车的过快增长导致“交通延时指数”平均达到了1.97，意味着高峰出行时间比畅通情况下耗时近2倍，花费在拥堵的时间占到行程总时间的50%以上，导致出行品质严重下降。
用心沟通才能达成社会共识。作为城市交通的四要素，人是处于首要主导地位的。摁喇叭、违法乱停车、行人或非机动车闯红灯、行人横穿马路等造成交通秩序混乱，这些都是由人引发的，而且会因为个人所代表利益的不同而相互抱怨。人的交通参与意识不改变的话，谈缓堵保畅问题根本无解。车的问题是城市交通构成的第二要素。城市管理经验显示，公共交通出行是城市人口出行的绝大多数选择，公交车和地铁作为大容量交通工具，所承担的运载能力是私家车无法比拟的。在现有的条件下，公交车和地铁虽然无法很好地分担市民出行问题，但这是城市交通发展的必然趋势。
树立“2+5=0”的交通管理新理念。针对西安城市交通拥堵、250万辆车带来的挑战，城市交通的参与者需要树立“2+5=0”的交通管理新理念，即：倡导两种出行方式（公交出行、绿色出行），树立五种交通意识（遵守标志标线意识、文明礼让意识、规范停车意识、快速通行意识、减少一人一车出行意识），最终实现城市交通零拥堵、市民出行零违章、交通事故零伤亡的目标。
社会共洽才能解决西安交通问题。交通是一个城市的综合管理问题，当前交警是城市交通管理的末端环节，承受来自前端环节逐步累积、传导的巨大压力。交警所面临的问题是城市规划、建设的问题，是社会供需矛盾的问题，这些都是交警所无法决定和掌控的。从这方面讲，解决西安交通需要全社会的共同努力。交警指挥的不仅仅是交通，还疏导着一个城市的情绪，影响着城市的表情，这赋予了交警很多新的职责。
立足于交通管理顺应城市发展的战略考虑，将进一步完善机制、修编地方性法规，加强协作，齐抓共管；加快城市基础设施建设，形成结构合理、功能齐全的道路网络骨架；加强宣传，促进文明交通意识的养成；创新管理，推行“互联网+交通管理”的智能化管理模式，逐步实现智慧交通。通过科学管理、深入宣传、积极引导，提升广大市民交通安全文明素养，共同应对城市发展当中的交通问题，为“品质西安”建设作出贡献。
