摘要：我国社会与经济的发展与道路交通息息相关。当前，不断扩大的城市规模，在一定程度上也促进了经济的快速发展，人口数量呈逐年上升趋势。再加上快速增长的机动车数量以及相对滞后的道路交通设施建设，这些无疑都导致了道路拥堵问题的日益严重，而这一问题在各个大中型城市更是常见，给人们的日常生活与工作带来了诸多不便。因而，在我国社会发展过程中，我们不能只看到交通发展所带来的经济利益，更要对随之而来的各种社会问题引起重视，这就对我国的发展将起到至关重要的积极作用。
关键词：城市；道路交通拥堵；措施
随着快速增加的城市人口以及城市交通流，设施不足、交通拥堵、路网不畅是大多数城市普遍存在的问题，而行车难、停车难以及交通秩序混乱等问题更是日益突出，给城市交通管理带来了越来越大的冲击与压力，因而许多城市尤其是大城市都将如何有效解决城市交通问题列为重点工作。
一、交通运输在社会发展中的作用
（一）交通运输对人口分布的影响
交通运输的其中一项主要功能就是实现人口的空间位置转移，这一功能对人口数量有很大影响。一个地区的经济不断发展，其人口数量就会快速增加，势必就会加剧人们的出行意愿，在一定程度上也就复杂了出行规律。交通运输与人口分布之间的关系既相互影响，又相互制约，人口的日益集中就需要交通运输，而交通运输的便利无疑也会吸引人口聚集。总而言之，交通运输有利于人口分布，所以应对交通运输在人口分布中的诱导作用引起重视。
（二）交通运输对社会经济的影响
交通运输所创造的经济价值是非常可观的，因为其不仅要完成国家下达的客、货运输任务，还需结合市场需求对各方面的运输业务做出调整。交通运输在地区经济的合理布局、协调发展上发挥了积极作用。经济发展除了要借助中心城市的有利条件外，也离不开以交通要道为依托的运输产业，运输优势在一定程度上也促进了城市的经济发展。除此之外，众多南北向、东西向的运输大通道所形成的跨地区的经济区域与重点产业，也对生产力布局与资源配置起到了的优化作用，使重复浪费大幅度减少。
（三）交通与城市化
我们可以相互促进、相互作用来概括城市发展和交通运输之间的关系。一方面，快速发展的道路交通有助于强化中心城市对周边的辐射作用，使中心区域的活力得以维持，促使单中心城市发展成为多中心城市。另一方面，城市的发展，特别是城市交通的发展，使交通运输在城市客运交通体系中的作用进一步增强。随着世界各个城市不断变化的经济发展与城市地域结构，人们对城市交通提出要求也越来越高，大多数城市对建立多层次、立体化的综合公共交通体系的需求更加迫切，以使经济发展的需求得到满足。
二、城市道路交通拥堵的原因分析
（一）机动车拥有量迅速增长，城市道路基础设施不足
近年来，我国社会经济发展迅速，在提高居民生活水平的基础上，也带动了机动车的发展，致使国机动车数量急剧增加。同时因为过多的利用城市土地，导致无法为道路提供充足的空间。特别是近几年这一情况更为严重，究其原因还是因为不够重视城市道路，没有合理进行规划建设，在一些基础设施上投入不足所导致的。这样一来由于基础设施建设的不足，直接加剧了交通枢纽的不畅，影响周转能力。随着机动车的迅速增长，从而无法及时地满足城市的道路空间，使得交通拥堵现象的发生。
（二）城市路网密度低、结构不合理
所谓路网密度就是在一定区域范围内，道路网的总里程和这一区域面积的比值。现目前我国城市道路网密度为4.85公里/平方公里，发达国家为16.21公里/平方公里，不仅与发达国家相比还有很大一段距离，而且也没有达到国际标准上限的7.1公里/平方公里。因为受限的道路空间，在一定程度提高了行人、机动车和非机动车的混合程度，这样既增加了道路安全隐患，也使交通运行效率受到严重限制，加剧了主干路的交通压力。在这种情况下，不但增加了城市交通网络的负荷，也就影响到了交通的安全稳定。
（三）城市交通规划不科学，交通管理不完善
造成交通拥堵的主要原因既有城市交通发展规划的不合理，也有交通管理措施的不完善。片面、集中化的交通发展模式使得城市公共资源没有均匀分布，中心城区集中了交通流，进而使得中心城区的交通压力急剧上升。同时城市的道路负荷也十分不均匀，一些地方负荷大，一些地方负荷小，没有充分利用道路资源。因此在治理城市道路交通拥堵问题上，重视交通规划无疑是最为重要的，除此之外更要科学合理的规划城市发展，开发适度，对于城市发展和交通安全做到统筹兼顾。
（四）公共交通发展滞后
现阶段，导致城市道路交通拥堵的主要原因还是因为我国城市公共交通发展滞后。在城市交通系统中没有明确公共交通的主体地位，仍然没有从根本上改变城市公交发展总体滞后的局面。从相关资料中我们可以看出，目前我国大城市公共交通的出行分担率约为20%，中小城市的公交分担率则为10%，而诸如日本、欧洲等国外城市的公交出行分担率则为40%-70%，我国与之相比还存在很大差距。另一方面，不科学、不合理等问现象普遍存在于我国城市交通基础设施中，并且缺乏充足的枢纽站建设以及有力的交通信息和保障系统建设，这样一来就导致我国城市道路中，存在着不够重视公共交通、结构不合理、公交系统完善程度不高等问题，降低了交通的缓解能力。
三、解决城市交通拥堵问题的主要对策
实践证明，在解决城市交通拥堵问题上，交通需求的增长永远都比交通设施的容量要快，我们不可能无限制的拓宽、加长道路，而且在当前经济环境下，汽车进入每一个家庭是社会发展的必然趋势。只有一方面在城市交通环境的硬件设施的建设加大力度，另一方面创新管理手段，将有限的道路资源充分利用起来，使广大交通参与者的素质得到提高，进而营造出良好交通软环境，达到软硬兼施的目的，才是解决城市交通拥堵问题的关键所在。
（一）协调城市交通和城市土地
协调城市土地和城市交通，应对城市郊区化发展速度进行控制，使现目前紧凑的城市土地扩展方式得以继续维持。大力倡导城市结构由单一结构向多中心结构发展，从而平均分配城市公共资源，发展卫星城镇，使城市中心区的压力减少，交通需求不再对城市中心区过度依赖，使道路网络中的交通流呈现均匀分布。同时交通问题是对城市发展进行综合考虑、全面分析过程中不可忽略的一项重要内容。在建设城市过程中，应积极配合交通规划，更加科学合理的利用土地资源，这样一来不仅可有效缓解城市道路交通拥堵问题，也会促进城市发展。
（二）建立合理的城市交通结构
解决城市道路交通拥堵问题，需建立合理的城市交通结构以及方便、快捷的综合体系，其中，主体部分为公共交通，私人交通次之。坚持优先发展公共交通。政府在城市交通的发展过程中，应首先对公交优先的发展战略予以明确，将其优先地位突显出来。公共交通能够有效缓解城市道路拥堵，为此相关政府应对公共交通出行大力提倡，呼吁市民在出行方式上尽量选择公共交通，这样不仅可使拥挤程度大大降低，也能对城市空气环境起到改善作用。同时，有关部门还应在公共交通上加大投入，更加科学合理地建设公共交通系统。并加大轨道交通投入，合理利用空间资源，使交通更加便捷、安全。
公交优先应在公交道路通行优先上体现出来。首先应在城市交通主干道开辟公交专用道，让规划和管理合二为一，相互配合；其次是在信号灯控管系统中设立公交优先通行信号；最后是解除交通要道上对公共交通流量的限制。要想从根本上解决交通拥堵问题，需要加大投入快速轨道交通和大容量轨道交通。让城市公共交通的主体为轨道交通，普通交通从旁辅助，对交通网络做出科学合理的利用，提高交通运行效率，这样一来将有效缓解城市交通拥堵问题，尽可能多地减少拥堵现象。
（三）加强城市交通管理
一是精心设计，优化组织。把交通工程理论充分利用起来，对道路交叉口精心科学渠化。在这一过程中，交巡警部门应和建设部门相互配合，以渠化改造方式改造交通拥挤路口，将交叉口进一步拓宽，增加进口车道数，促进道路通行能力的提高。同时根据交叉口流量流向，对道路车行道进行合理设置，将主要任务放在减少交通延误上，对信号灯展开科学配时。二是加强整治、规范秩序。将城市中各支小路全面打通，使城市道路达到“微循环”效果。同时也要与城管、工商等部门强强联合，对“马路市场”、“马路停车场”等现象进行清理整治，使路面执法突显成效，依法严厉治理各种严重交通违法行为与不文明行车行为，对其形成强大威慑力。三是在宣传教育上加大力度，将各种规范的交通行为知识传达给道路使用者，使广大交通参与者都能具备高素质的行车行为，在这之中要重点对以下四类人进行宣传教育。第一类是驾驶国家机关特种车辆的驾驶人员。针对这一类人主要是让他们不要报有特权思想，在驾驶过程中不能有冲红灯、乱鸣笛以及随意占道等违章行为，为其他交通参与者，社会其他车辆带好头。第二类是出租车、中巴车驾驶员。采取有效的管理手段使营运车辆从只顾经济利益、不顾交通法规、肆意行驶转变为兼顾利益与安全，遵守交通法规。第三类是大型货车与过境货车驾驶员。针对这一群体，要对其超速行驶、占用小车道的违章行为进行严厉惩处。第四类是教育广大外来务工人群，他们也是城市交通的参与者，要让他们认识到生命安全的重要性，从而不和机动车争道抢行。
（四）加强停车场建设
目前，我国汽车增长速度加快，但城市停车场建设却没有与其保持同等速度，进而使停车设施出现严重短缺，城市“停车难”问题日益突出。停车位的缺乏不仅给广大驾驶员带来不便，也带来诸多后续问题，比如违法停车影响道路交通，停车困难无疑在一定程度上也让道路通行受阻。若我们不能将停车问题有效合理解决，将会影响城市交通的可持续发展。为此，应加强住宅小区的停车场配套设施建设，对公共停车场进行规划建设。与此同时，在中心城区要继续实施临时停车泊位措施，划定临时停车泊位，在位置选择不能对交通安全与通行道路造成影响，要方便市民停车，进而使市内停车供需矛盾得到有效缓解，呈现良好的停车秩序。
（五）增强居民的文明交通意识
1.加大文明交通宣传力度。利用电视、网络等平台以及公开演讲等方式向人们宣传文明交通知识，让居民的交通法律意识不断增强，改变过去的错误观念，从而正确认识《交通安全法》，养成自觉遵守交通规则的良好习惯。
2.通过开展“小手拉动大手”的活动，培养儿童的文明出行意识。儿童阶段是树立文明出行意识的重要时期，应学习借鉴国内外优秀经验，将交通安全意识融入幼儿教材之中。通过对幼儿文明出行意识的培养，让幼儿在潜移默化中将所学的文明交通意识传递给成人，比如爸爸妈妈、爷爷奶奶等，进而促进广大市民交通素质的提升。
3.严厉处罚行人与非机动车的违法行为。城市中心城区存在较为严重的行人与非机动车交通违法现象，针对这一情况，交通管理部门应加大处罚力度，对行人和非机动车的交通违法行为严格约束，减少交通违法行为的发生，使道路交通拥堵问题从根本上解决，保证道路通畅。
结语
综上所述，城市交通拥堵问题是一个综合性问题，要解决城市道路交通拥堵问题，必须要制定长远规划，与多方协调配合，通过具体有效的措施使这一问题得到妥善解决。在这过程中，不仅需要相关管理部门进一步加强管理水平，车辆和行人的配合也至关重要，以此营造一个良好的城市道路交通环境。具体而言，我们可以交通结构、交通协调、合理规划布局以及交通管理等多方面为出发点，将提高城市道路交通的运行能力作为首要任务来抓，使交通拥堵现象的发生尽量减少。
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