摘要：日本第24届参议院选举被称之为“战后日本政治史的转折点”、“历史性突破”等，意指通过这次选举，所谓“修宪势力”在参议院已经达到法定修宪门槛的“三分之二”。加上由自民党和公明党组成的执政联盟在众议院议席已经超过“三分之二”，所以“修宪”已经“成为现实可能”。但实际上，“三分之二”在当下日本政坛所具有的真实内涵是复杂的。“安倍经济学”虽然是这次自民党胜选的重要依托之一，但与其说已经被选民普遍认可，不如说是对安倍政权的“缓期执行，以观后效”。此外，本次选举进一步印证了日本政治生态的发展趋势，即总体右倾化使自民党重获“一党优位”地位，以及在自民党内形成“安倍一强”的状况。通过本次选举，执政基础进一步得到巩固的安倍政权，其对华外交必将更加强硬，也意味着中日关系将有新的变数和面临新的严重挑战。
关键词：日本政治生态 安倍经济学 日本修宪 中日关系
日本第24届参议院选举于2016年7月10日落下帷幕，这次的选举结果对日本国内政治生态以及日本的对外关系特别是中日关系，将产生深远而重大的影响。因此，对其做一基本评估是十分必要的。
一、“三分之二”门槛与修宪新动向
日本各大媒体在第一时间报道选举结果时，均冠以“修宪势力”在参议院已达到“三分之二”的醒目大标题，并凸显这是“历史性”的突破。“三分之二”作为标志性的数值，成为这次参议院选举最引人注目的焦点。
根据日本法律，众参两院即日本国会议员三分之二以上的人赞成修改宪法的话，则可以正式启动修宪程序，即可以将在国会获得通过的修宪“原案”，提交国民投票。如果半数以上国民赞成，则修宪成功。日本執政联盟自民党和公明党在众议院已经占据三分之二以上议席，所以这次参议院选举如果“修宪势力”达到三分之二，那么就意味着已经跨越法定修宪门槛，使修宪具有了“现实意味”
实际上，日本各大媒体标榜的所谓“三分之二”只是一种表象，其真实的蕴含需要通过具体分析才能明了。
首先，针对选举后安倍强调“以自民党草案为基础构建三分之二”的修宪表态，作为执政联盟的公明党党首山口那津男则明确表示：“‘三分之二’这一数字没有意义”；“宪法如何修改？在国会并未深入讨论，还是从零出发为宜”。被视为“修宪势力”的“大阪维新会”党首松本一郎也表明：“自民党草案过分了，反对！”。东京大学教授田中明彦指出：“安倍政权容许行使集体自卫权，是有某种程度的限制的。安倍自己也说过：‘这之上做不到’。如果修改第9条中的第2项的话，等于全部容忍行使集体自卫权，这在政治上是非常困难的。”对于修改作为和平宪法核心内容的第9条，连自民党副总裁高村正彦在选举后也坦承：目前“修改第9条的可能性为零”。公明党在众议院有35个议席，这次参议院选举后该党在参议院有25席。在数量方面，虽然其与在野的第二大政党民进党的国会议席数（众议院97席，参议院49席）有不小差距，但其在日本政坛作为第三大政党，即处于自民党和民进党之间，实际上发挥着“四两拨千斤”的特殊作用。譬如在修宪问题上，如果自民党得不到公明党的支持，在目前日本的政治生态下，可以说是难以做到的。前述山口那津男所表示的“三分之二没有意义”，说明公明党不可能支持自民党所拟定的包括删除宪法第9条、把自卫队变为国防军等内容的“宪法修正原案”，也即明确表达了对媒体把公明党笼统地纳入所谓“修宪势力”的不满。
媒体之所以把公明党视为“修宪势力”，是因为公明党赞成对现行宪法进行修改，实际上主要是所谓“加宪”，也即在现行宪法中增加“环境权”、“隐私权”等当代意义上的国民权利。而在关涉修改宪法第9条这一核心问题上，虽然是执政盟友，但其与自民党是有原则分歧的。以“和平”和“中道政治”为立党根本理念，重视与中国、韩国关系的公明党，去年在解禁集体自卫权及相关安保法案问题上，对自民党进行了一定妥协，这在党内、社会支持团体等方面引发了很大的混乱。如果在宪法第9条问题上守不住底线的的话，将对该党产生根本性的冲击。因此，除非发生极端情况，公明党不可能支持自民党安倍政权修改宪法第9条。正是在这个意义上，山口代表才明确表示“三分之二”这一数值毫无意义。
实际上，在“三分之二”即修宪门槛问题上需要特别注意的，应该是民进党由这次参议院选举所引发的变化动向。作为最大在野党，民进党在这次选举中打出的口号是：“阻止‘三分之二”’——也即阻止自民党安倍政权企图修改和平宪法的企图。但由于自民党在选举策略上避免修宪问题成为选举的论争焦点，而主打经济牌，所以民进党的选举口号成为“无的之矢”，因而效果不彰；同时在经济方面也没能拿出可以令国民信服的替代安倍经济学的方案，所以最终导致丧失两位数以上议席的结果，即由选举前的63席，减少为现在的49席。
民进党在这次参议院选举中的另一重大举措，是与日本共产党、生活党、社民党联合作战，共同推举候选人，因而在比例选区取得了不俗的战果。但从总体看选战失利已是不争的事实。虽然表示为此承担责任的民进党党首冈田克也没有马上引咎辞职，但他已表示在9月份任期到后不再谋求连任，也就意味着这次选举导致民进党内的权力再分配，并会影响到民进党的内外政策。民进党内的保守派如前党首前原诚司、细野豪志等，将选战失利归咎于冈田与日本共产党联手等原因。现在，莲舫当选为新党首，说明冈田路线在参议院选举后基本得到认可和继承，但仍存在很大的风险和不稳定性。今后在一些重大问题上，如果不能满足前原等党内保守派的政治诉求的话，则难以保证民进党不陷于分裂。如果民进党内赞成修改和平宪法的保守势力得势或分裂出来的话，那么，即便公明党不赞成修改和平宪法，但“修宪势力”依然可能达到“三分之二”这一指标性数值，这是特别需要关注的。
当然，自民党内也有不赞成修改和平宪法的国会议员。所以，安倍在选举后表示，要运用“政治技术”使修宪成功。其所谓“政治技术”，即包括最大限度地分化瓦解民进党，以便与该党保守派联手保证议席数；同时，也尽可能争取公明党有条件地赞成其修改和平宪法；此外，还要想方设法拉拢大阪维新会等所谓“第三极”力量、以及无党派的修宪势力；同时利用自民党总裁的权力，最大限度地通过威逼利诱等手段，使自民党内不赞成修宪的国会议员就范。
