摘 要：为大力加强职工法制教育，不断探索工作思路，创新工作方法，医院重点加强组织领导，丰富活动形式，充分调动医务人员积极性，依法管理，在全院职工中形成自觉学法守法用法的社会氛围，普法工作取得了实效。
关键词：法制 教育 依法管理
围绕医院中心工作，深入开展法制教育，是医院加强职工教育的重要内容。医院不断探索工作思路，创新工作方法，建立工作机制，强化工作举措，加强依法管理。
在充分总结“五五”普法工作中的经验做法，为“六五”普法工作的开展做好了铺垫。
1.加强组织领导，普法工作有序开展
当今社会是一个法治社会，医疗行为同样受到法律制约1。医院普法工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心，服务大局2，全面实施“五五”普法规划，紧紧围绕医院工作重点，深入开展法制教育。
一是坚持党的领导，协调各方。医院充分发挥院党委在全院普法教育、依法治理工作中的领导核心作用。在院党委的统一领导下，积极探索上下联动、左右互动的工作机制，统筹安排，协调各方，提高普法的声势，力争本院普法教育、依法治理工作在广度和深度上达到一个新的水平。
二是坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕“十一五”期间我市经济社会发展的总体目标，结合医院工作实际，安排和落实医院法制宣传教育和依法治理各项任务，着力营造良好的法治氛围，服务构建“和谐北京”大局，推动全院各项工作健康发展。
三是坚持以人为本，分类指导。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展普法教育、依法治理工作。根据各级各类人员不同要求，突出不同的宣教内容，提高普法教育、依法治理工作的针对性和有效性，使各层次的普法对象都受到法制教育。
四是坚持求实创新，与时俱进。根据新形势下医院发展的特点，以宪法为核心，把握医院对卫生法制宣传教育的根本需求，加强调查研究，更新工作理念，创新工作思路，寻求新的方法和手段，提高医院普法教育、依法治理的实效。
2.丰富活动形式，强化培训内容
医院围绕业务工作重点，积极开展全员法制宣传教育，建立健全普法教育的各项制度；深入学习和宣传与执法密切相关的卫生法律法规；围绕加强打击非法行医、治理商业贿赂等工作为重点的法制宣传教育；努力提高全院干部和职工的宪法、法律意识，培养民主法制观念、爱国意识和国家安全统一意识，特别是领导干部的法制理论水平，提高依法决策、依法行政和依法管理的水平和能力。
2.1充分利用院刊、医院网站、横幅、电子显示屏及宣传栏等形式定期开展普法教育和宣传
在院刊《佑安采风》上刊登《医师法》、《传染病防治法》、《安全生产条例》、《消防法》等相关法律法规条目的解读；在医院网站开辟“院务公开栏”、“公示栏”及“医院新闻”等相关栏目对医院规章制度、新的法律法规进行及时的普法教育；利用横幅、电子显示屏及宣传栏定期开展普法教育和宣传，努力营造法制宣传的浓厚氛围。
在门诊大厅、住院病区的患者通道及在官方网站上对“传染病防治法”、“禁烟宣传”和“共同抵制商业贿赂”等进行广泛的宣传。
认真开展“12.4”全国法制宣传日活动，大力宣传了《宪法》、《刑法》、《民法通则》、《合同法》、《婚姻法》、《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病历书写规范》、《计量法》等法律、法规、规范的相关内容。同时，结合各种宣传日，积极开展了“消防法”、“交通管理法”、“安全生产”、“药品安全法”等相关法规、条例的宣传和普及。
2.2举办法律知识竞赛、知识答卷、应急演练等寓教于乐活动
在全院范围相继组织《安全生产知识》、《消防知识》、《突发公共卫生事件应急处理》、《传染病防治法》、《生物安全》、《会计法》、《治理商业贿赂》、《价格法》等知识答卷；在护理人员范围组织《中华人民共和国护士条例》知识答卷。组织安全生产知识竞赛活动，全院职工广泛参与，参与率达到100%的；开展停水停电等突发事件的应急演练；组织火警报告、消防器材使用和人员疏散的演练；生物安全应急演练等。
2.3坚持法律法规培训到人
医院把卫生法律法规培训纳入年度继续教育计划，针对各级各类人员开展广泛的培训教育活动。
一是针对医务人员。每年至少组织两次全院性培训。2006年以来，以专业法修改日和颁布纪念日为契机，共组织培训14次，医务人员培训覆盖率达100%。加大首都医科大学学生及来我院进修人员的培训，开展入学教育、卫生相关法律法规教育、实验室生物安全教育及住宿安全教育等。几年来，针对执业医师、执业护士相继开展《医师法》、《传染病防治法》、《安全生产条例》、《药品管理法》、《执业医师法》、《医疗事故处理条例》、《突发公共卫生事件应急条例》、《病历书写规范》、《处方管理办法》、《输血法》、伦理培训及医疗法律法规培训，多形式多渠道面向全体职工广泛进行宣传，真正做到人人懂法，人人守法。几年来共开展全院性医疗安全及相关法规培训18次，4000余人次参训。
二是针对行政管理人员。进行《中华人民共和国档案法》、《外事工作制度及管理条例》、《信访条例》、《中华人民共和国保密法》、《政府信息公开条例》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国残疾人保障法》、《劳动保障监察条例》、《劳动争议调解仲裁法》、《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》、《政府信息公开条例》等法律法规宣传培训。
三是针对职代会代表。组织“工会理论知识培训班”，系统的培训民主管理、民主监督、院务公开等常识。
四是针对财务、审计人员。按照《会计法》加大对财务、审计人员普法教育，增强法制观念，健全会计核算体系，加强内部控制。相继组织培训《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国招投标法》、《卫生单位财务管理制度》、《医院财务管理制度》等。
五是针对后勤、基建人员。组织相关人员参加相关部门组织的《质量监督备案制》、《污染污水无害化处理》、《节能减排处理办法》、《医院引导标识标准》、《综合医院建设标准》、《医院污水处理技术及消毒剂的选择》等培训，通过培训提高了员工的法律意识和依法办事的自觉性。为我院改扩建工程起到了保驾护航的作用。并举办“安全生产及道路交通安全”培训班。
六是针对党员干部。院党委在党员经常性教育中，加强重要讲话精神的学习，加强对党员理想、信念、宗旨教育和廉洁自律教育；加强党纪法规教育；加强党风廉政、行业作风建设和治理商业贿赂教育；加强警示教育。坚持集中学习和个人自学相统一，坚持理论学习和实践锻炼并重，组织党员干部学习了《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系实施纲要》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党章程》等，积极创新学习教育的方式和载体，采取多种形式加强对党员的教育，促进党员党性党风、理想信念、宗旨观念的不断增强。
七是针对新职工。开展医院人事管理制度、规定的宣传教育；医疗安全及医疗有关法律、法规的宣传，行业作风要求及首都医务人员行为规范；医疗保险、公费医疗政策宣传住院医师规范化培训；继续教育规章制度培训；医院内感染的法律、法规文件的宣传教育，传染病消毒隔离及要求；执业医师法、公共卫生应急处理条例等法规的学习；提高职工法律法规意识，加强安全保卫工作的教育等。
2.4开设法制讲座、进行法律知识考试
为了强化广大医务工作者维护宪法和法律权威的观念，权利和义务对等的观念，从而更加自觉地履行行医救人的法律义务，进行医疗安全专题讲座，组织医务人员进行医疗法律法规考试。
2.5采取签订协议书等形式广泛对全院干部职工进行法律法规、交通安全等教育
与各级人员重新签署了“安全生产责任协议书”；加强了对非专业机动车驾驶员的管理工作，登记造册，签订严格遵守交通规则的安全协议书；加强了党风廉政建设宣传教育力度，中层干部、党支部书记签订廉洁自律责任书。加强新职工的岗前安全培训，签订安全责任书，不经安全教育、安全培训不准上岗。加强了治理商业贿赂自查自纠，与全院职工签订责任书。
3.突出工作重点，依法管理取得实效
医院以“五五”普法为突破口,根据各级各类人员的特点，提高了普法工作的针对性和实效性。
3.1各级领导干部依法行政、依法管理、依法决策的意识明显增强
医院聘请了长年的法律顾问，咨询法律问题，参与重要问题的决策，协助办理和解决日常法律事务。
通过“五五”普法宣传教育工作的开展，提高了干部、职工学法、知法、守法的自觉性，培养了管理人员依法办事、规范管理的工作作风，有力地促进了医院各项工作的开展。
建立健全规章制度。如2008年5月随着新的财务制度出台，我院及时修订我院财务制度，并在现有制度的基础上增加了重大经济管理制度10余项。
3.2医院的法制宣传工作向纵深开展
医院各职能部门均将法制教育列入年度工作计划中，按照计划落实年度法治宣传教育工作。根据各级各类人员行业特点开展不同形式的法治宣传教育活动，做到法制教育常抓不懈！
3.2.1法制教育与思想道德教育相结合，推进依法治理
医院以依法治国基本方略为指导将法制教育和思想道德教育相结合，将遵守法律和遵守纪律相结合，在提高全体职工法律素养的同时提高道德修养。坚持学用结合，学以致用，在抓法制宣传教育的同时抓依法治理，使普法教育与依法治理工作相互促进、相互提高。
3.2.2结合业务学习、日常监督全面开展普法学习
围绕医院中心工作，进行法律法规的学习；进行典型案例分析讲解，加深对法律法规的理解；结合自学等形式，积极鼓励职工参与学法、讲法。
把思想品德教育与法制教育相结合，着力培养职工的守法意识，增强职工法治观念。法制教育形式多样，生动活泼，易于职工接受。如播放法制教育片、举办法律知识竞赛，开展法制讲座等活动，既提高了职工对学法兴趣，又增强了法制教育的效果。
3.3法制宣传的方式方法不断创新
医院各部门在总结普法经验的基础上，不断创新形式，丰富载体，使法制宣传与干部职工工作生活联系更加紧密。如护理部根据2008年新颁布的《中华人民共和国护士条例》，于2008、2009两个年度组织护理人员进行学习，并广泛宣传、动员，组织考试，使全体护理人员更加深入地明确了自己的权利和义务。
3.4医院管理者诚信守法、依法执业、安全生产意识加强，职工的依法维权意识和能力不断提高
医院通过普法教育，广大干部职工的法律意识普遍得到增强，依法办事的观念加强，用法律维护自己的合法权益的能力得到了明显提高。
在护理人员紧缺的情况下，护理人员依法执业，预防和减少了护患矛盾，营造了和谐的护患关系；机动车驾驶员每年成倍增长情况下，连续18年获得北京市交通安全先进单位；在落实《消防法》《61号令》过程中，代表北京市卫生系统、代表丰台区迎接“国务院安全生产督察组”专项验收检查工作中，得到了国务院安全生产督察组领导的充分肯定和很高的评价；在学习贯彻落实《物价法》过程中，全院各物价职能部门严格执法，依法办事，较好的落实了国家的药品价格政策，通过了国家计委、国务院纠风办、卫生部、国家医药管理局的联合检查验收，成为全国物价首批物价十佳医院之首。医院的诚信度、医院的形象声誉得到了人民群众的赞誉和认可。
法制宣传教育是全面实施依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的重要基础工作，是一项长期而艰巨的任务，必须持之以恒、常抓不懈2。在“六五”普法的开局之年，医院继续深入开展法制宣传教育，依法建设医院，为深化医改，充分调动医务人员积极性，在全院职工中形成自觉学法守法用法的社会氛围，教育医务人员恪守职业道德，把患者健康放在首位，大力加强依法管理。
参考文献：
[1] 杨光忠 陈文明，法制社会中如何做好一名合格的临床医生.北京卫生政工研究文化建设通讯 2011.1
[2][3] 吴爱英，巩固运用“五五”普法成果 更好服务经济社会科学发展.求是 2011.10
