摘要：采购制度改革对装备采购干部任职能力提出了更高的要求。军队任职教育院校，应把适应任职岗位需要作为培训的出发点。本文分析了装备采购干部任职岗位对人才的素质要求，剖析了目前装备采购干部培训中存在的主要问题。从把握学员心理特征、构建培训体系、建设师资队伍、寻求教学方式与学习方法等几个方面入手，提出了提高装备采购干部任职教育培训质量的对策。
关键词：装备采购；教育；培训；质量
中图分类号：G726 文献标识码：A
军队院校的任职教育是指军官在完成高(中)等学历教育的基础上，为适应岗位的逐级晋升需要而进行的进修、培训或专业学位教育。其特点是职业性、应用性和综合性。装备采购干部任职培训是军队任职教育的重要组成部分，提高装备采购干部任职教育培训质量，对促进装备采购干部素质的整体提高有极其重要的作用。
装备采购干部任职教育培训，应满足其任职的素质要求，服务于任职岗位的需求，突出能力培养与学员素质的全面发展，让任职教育真正发挥其应有的作用。从近几年装备采购干部任职培训的实践来看，任职教育培训现状与装备采购人才的需求还有一定的差距。
一、装备采购干部任职的素质要求
任何行业都有对人才队伍的素质要求。依据江泽民同志强调指出的“要努力造就一大批高素质的复合型指挥人才、智囊型参谋人才和专家型科技人才”的要求，我军装备采购干部队伍大致分为领导干部、机关干部和军事代表三大类型。分析装备采购的现实背景与客观要求，结合人才队伍建设的基础性、结构性和功能性现状，前瞻其发展趋势，装备采购干部应该具备以下素质特征。
(一)共同性素质特征
1.知识系统化。从知识体系上看，装备采购人才应该具有扎实的文化基础知识，掌握相关专业知识，熟悉装备采购行业知识特别是经济、法律、管理知识，还应熟知军事科技知识，懂得现代高技术知识，以及厚实的军事基础和军事应用知识，了解跨行业边缘学科知识等。
2.能力多元化。从能力结构上看，装备采购人才应具有科学谋划、组织协调、指挥管理、综合分析、开发研究、改革创新等能力，还应具备快速吸收、传递和应用新知识，熟练运用语言文字的能力和计算机应用能力等。
3.技能职业化。从工作职能上看，装备采购人才应该熟练掌握计划管理、招标评标、电子商务、合同管理、项目管理、价格评估、质量审核、检验技术、审计监督、法律咨询等采购专业本领，在采购计划、合同履行、价格管理、质量监控等装备采购过程中形成采购队伍的职业特色。
4.行为规范化。从职业精神上看，装备采购人才应该具有坚定的政治信念和良好的道德素养，以及敬业爱岗意识、求真务实态度、团结协作精神、拼搏奉献思想，做到遵纪守法，廉洁奉公。
(二)典型性素质特征
装备采购干部分为领导干部、机关干部和军事代表三大类型。其中，领导干部必须具有丰富的领导知识、高超的方法艺术、深遂的智慧谋略、过硬的业务知识，既懂得现代高技术，又熟悉采购组织管理，具有宽广、全面、综合的素质特征。机关干部一方面是决策管理者的参谋、助手，另一方面又是采购工作的中枢环节，他们必须能够拿主意、出方案、会组织、能协调，满足专业知识全、谋划能力强、组织管理好的素质要求。军事代表应该专业知识丰富，专业技能突出，尤其是合同管理、质量审核、检验技术、价格测算等方面，必须具备及时发现、有效研究和综合处理实际问题的能力。
二、装备采购干部任职教育培训中存在的主要问题
(一)学员方面存在的问题
1.对任职教育培训的重要性认识不足
任职教育培训是为了提高任职者的岗位胜任能力，对拟到新岗位的职员进行的一种职前培训。目前，装备采购干部任职培训的种类很多，根据目前所承担的培训任务，大致可分为三种类型，即晋升性职前培训，包括营晋团、团晋师等岗位的晋升性培训；在岗任职培训，包括领导干部岗位轮训，装备机关参谋培训等；专项任职培训，包括审价员、承制单位资格审查员等多种类型的专项任职岗位培训。对于军官晋升性职前培训，由于受“不训不提”干部任命制度的约束，很多学员由于担心学习不努力而影响自己的仕途，受客观因素的制约，所以，学习的积极性较高，态度也较好。对专业技术要求较高的任职岗位学习，学员对能获取证书的培训感兴趣，对一般的岗前任职培训兴趣不浓。所以，就出现了一些人学习是应付出公差，学习目的不明确，学习效果不佳。
2.为自己发展考虑的多，为岗位需要考虑的少
“铁打的营盘流水的兵”是用来形容军人职业流动性的。军人面临转业，面临职业生涯的转变，是军人岗位的特殊性所决定的。由于很多军官在完成学历教育之后，就走上了工作岗位，特别是装备采购干部，其职业特点决定其工作的繁忙使之无暇顾及自己的学习，很多人知识老化，凭经验办事的多，依靠科学决策的少。有人愿意参加任职教育培训学习，一方面是考虑到职务晋升的需要，另一方面为自己转变工作岗位创造条件(如获取项目管理证书、内审员资格证书等)。所以，在学习时，对自己今后发展有利的课程就比较感兴趣，仅对目前任职岗位有作用的课程兴趣不大，或采取应付的态度。所以，在进行任职教育培训时，应加强立足岗位作奉献的职前思想教育培训，教育学员把眼前学习与长远发展有机地结合起来。
3.重业务知识，轻理论课程
参加任职教育培训的学员，大多来自业务第一线，对业务知识的学习有着强烈的需求，特别是能针对工作岗位设置的课程，学员学习的兴趣就比较浓，学习的积极性也很高，主动性也很强。但对通用性的政治理论课程、管理理论课程，学习兴趣不是很浓，总认为这些理论课程与自己所从事的工作相差较远，对工作的实际指导作用不大，受急功近利的实用主义思想影响，不能从一定的高度来认识开设理论课程对提升培训学员综合素质的作用。
(二)教学方面存在的问题
1.对学员的需求了解不够，课程设置不适应人才培养的要求
来自全军采购系统参加任职培训的学员，各自的经历不同，学历不同，知识结构相差较大。而进行课程设置时，对学员的需求了解不够，在有些课程的设置上从理性角度考虑问题的较多，存在教学安排上的一刀切做法。因此，在教学过程中，学员反映较大的是有些课程的设置与其所从事的工作差距较大，学习兴趣不足，甚至有些课程出现学员逃课现象。所以，在进行课程体系设置时，不仅要考虑学员对理论知识学习的需要，更要注重对素质能力培养的需要。
2.专家型的教员少，饭碗型的教员多
任职教育院校是适应军官任职岗位的需要而对拟任职军官进行职业培训的院校，该院校对教育者的素质要求很高。目前，一些承担任职教育的军事院校是从学历教育为主转向任职教育的，所以对大多数教员来说，都要面对教学对象的变化，由以传授知识为主的教学方式向以提高素质：为主的教学方式转变，很多教员对任职教育的认识还不足，在教学理念、教学方式和教学内容的组织上不能适应任职教育的要求。在一些人的大脑中，总认为学历教育重要而任职教育次要，甚至认为任职教育这种教育形式属于继续教育范畴，没有学科支撑，没有系统的课程体系，是没有发展前途的。所以，潜心研究任职教育的教学方式、教学内容的专家型教员少，大多数是为了应付目前的教学需要的饭碗型教员。所以教学质量很难得到保证。
3.谈现象的多，致力于研究解决问题的少
任职教育与学历教育的最大区别，就是围绕问题组织教学、开展研究，并提出解决问题的对策。所以，案例教学在任职教育中占有非常重要的地位。由于我军的装备采购工作长期采用计划管理模式，与市场经济对装备采购工作的要求相差较大，所以，要完善我军的装备采购制度，应有许多问题需要研究，如采购方式、采购定价、质量管理及军事代表工作等。但在近几年的装备采购干部任职教育培训中，谈现象的较多，所有承担任职教育培训的教员，都能针对一些现象，提出很多问题，今年是这些问题，下一年度还是这些问题，问题重复提，但总也得不到解决。提问题的人不少，但有针对性地研究问题的人不多，能有针对性地提出解决问题的对策并为上级决策作参考的人更少。之所以会出现这种情况，关键是教员本身对问题研究不透彻，只是了解一些现象，或者根本没有对问题进行深入研究，所以，研讨课堂就成了学员发牢骚、摆现象的阵地。
4.教学方式单一，缺乏创新意识
由于一些军事任职院校以前长期从事学历教育，所以灌输式教育方式仍然占主导地位。大多数教员不愿意或很少采用“精讲-自学-研讨-案例分析”的教学模式。因为新的教学模式对教员也提出了更高的要求。特别是组织研讨课，要有针对性地对工作中存在的问题进行研究，分析问题，提出解决的对策。如果教员本身把握不住研讨的中心，就可能让课堂变成学员聊天或发牢骚的场所，降低研讨课的质量。从近几年的教学实践来看，尽管在研讨课组织和教学中作了大量的探索，但仍然存在许多问题。之所以在任职教育的教学中方式单一，主要也是由干教员缺乏创新意识，不敢或不愿意对传统的教学方式进行否定，或不愿对新的教学方式进行探究，或停留在口头上或简单的模仿上，所以，教学质量不能满足任职教育的需要。
三、提高装备采购干部任职教育培训质量的对策
(一)把握学员的心理特征，有针对性地实施教学
装备采购干部任职教育培训属于短期培训，学员大多数来自装备采购第一线，学习是短期的。如何处理好短期学习与目前自己承担工作的关系，是学员面对的一大难题。所以，学员的学习心理明显不同于生长干部学员，其心理特征表现为：
1.即学即用心理。任职培训往往要求开设的课程具有针对性，即需要什么学什么。特别是来自装备采购第一线的军事代表，这种表现更明显，希望学以致用，回到岗位后，能让同事或领导“感觉到”培训与未培训就是不一样。这一心理特征，容易导致学员对教学组织、教学内容的片面追求。
2.畏难心理。由于学习时间短，学习内容多，并且单位领导也寄予了很大希望，工作单位也有很多问题亟待自己学成回去处理。有的学员就担心完不成学习任务，考核不合格无法交待，所以，学员心理压力大。这种心理容易造成学员心理负担过重，影响学习的效果。
3.抵触心理。有些学员理论基础较差，所以不愿面对现实，不想让别人知道自己的水平，对不懂的问题也不问，特别是在学习专业时，理论讲授理解不了，也不愿意学，存在抵触心理，这种心理不利于调动学员学习的积极性。
4.胆怯心理。参加培训的学员都是长期从事装备采购工作的骨干，在某些方面能独当一面，有的还是领导干部，但在学习过程中总放不下架子，担心提问时有别人说“这也不懂”或“不是老师已讲过了吗?”等等。这一心理特征容易造成教员与学员之间的学习障碍，影响教学信息反馈。
5.依赖心理。相当一部分学员都欠缺必要的自学能力，受多年应试教育的影响，习惯于被动的灌输式学习，把教学的重任都压在“教”的一方，即教员身上。
所以，根据学员的心理特征，探索适应任职教育特点的教学方式和教学规律，对其实施有针对性的教学，是摆在所有任职教员面前的一个重大课题。任职教育对教员和教学提出了新的挑战，要求教员具有更新的教学观念，科学严谨的治学态度，灵活多样的教学方法，机智多变的组织能力。改变传统的教学模式，针对不同的任职培训岗位，研究不同学员的学习心理特征，有针对性地、创造性地实施教学，从而提高采购干部任职教育的教学质量。
(二)构建适应装备采购干部任职教育的培训体系
对于采购人才的培养，应突出装备采购专业岗位任职需要，坚持晋训一致原则，按照装备采购职业教育的培训任务、方式、规格、层次、要求及其相互关系等，对装备采购系统的领导干部、机关干部和军事代表，按照初、中、高三个层次等级，确定任职培训、晋升培训和专项培训三种类型，并结合实际开展多种方式的采购职业教育，完善岗位任职训练机制，逐步建立起切实有效的采购任职教育培训体系。
在课程体系设置上，要围绕岗位需要和学员综合能力的提高，以研究的问题或课题为中心，打破学科界限，重组知识体系，强调指挥、管理、技术知识的交叉渗透，坚持宽口径、跨学科设置课程，突出课程的综合性、实践性和应用性，特别应体现装备采购干部的职业领域特色。
课程内容体系设置是培养采购人才的核心问题之一。装备采购专业培训体系中，岗位任职需要变化快，培训任务的临时性、随机性强，且培训起点高，教育对象广、科技含量大、组训方式多，课程设置的可变性强。因此，应按照培养一支能够运用经济、法律和行政等手段，尊重装备采购工作客观规律的专业化人才队伍要求，针对装备采购在新形势下其内涵和外延的变化，以及军事斗争准备越来越高的要求，以满足采购岗位任职为第一需要，兼顾岗位发展所需，着重加强包括政治、军事、经济、法律、管理以及合同、质量、装备财务、高新技术等内容体系建设。在体系设置上，注重“刚柔相济”原则，系统筹划，精
心安排，突出重点，着眼急需。融采购专业个性与共性、整体与局部、目的性与科学性、系统性与层次性、继承与发展于一体，较好地体现装备采购教育课程的目的性、科学性、系统性、层次性。从发展的眼光看，建议从装备采购的计划管理、合同管理、价格管理和质量管理等专业领域设置课程体系。在此基础上，按照编写与选用结合、地方与军队结合、针对性与先进性结合的原则，发挥多方力量，抓紧构建教材体系。
(三)建设多方来源、军地结合与专兼结合的师资队伍
师资队伍匮乏问题是采购人才培养的突出问题。建议广开门路，训聘并举，一方面开发和利用国家教育资源，重视并及早吸纳地方高校中的著名教授、科研机构中的知名学者，或招或聘，或专或兼，发挥他们的优势和专长，以缓解师资紧缺状况。另一方面，要注重发现军队装备管理机关、科研院所和军事代表系统理论造诣深、实际经验丰富的人才，建立采购专家人才库，聘请他们担任兼职教授。再者，加强承训院校专职教员队伍建设，有计划地组织他们调查研究，考察进修，尽快培养一批能够担负起采购培训任务的教学骨干和学术带头人。
(四)寻求适应任职教育培训需要的教学方式与学习方法
针对任职教育培训的特点，以提高学员整体培训素质为教学目的，须采取灵活多样的教学方式与学习方法，如理论教学与专题讲座相结合、案例研讨与论文写作相结合、课堂学习与社会实践相结合的教学方式，可以提高教学的互动性和学员学习的主动性。在教学具体实施中，要注重各种教学方式的灵活运用。
启发式教学在任职教育培训中占有非常重要的地位。启发式是指在人才培养和教学过程中，具有启发诱导学员主动自觉学习的所有方式方法的总称。其精髓在于激发学员学习的主动性、积极性和创造性，训练学员掌握科学的思维方法，培养学员独立分析问题和解决问题的能力，而不应机械地理解为启发式就是教员与学员一问一答的教学方式。有些教员课堂上向学员简单地提问诸如“是不是、对不对”的问题，起不到启发和引导学员积极思维的作用，这不是启发式。凡是能激发学员学习主动性，启迪学员思维，启而有发、启而能发的方法都可以认为是启发式。启发式教学应用范围很广：讲授课、讲座课、讨论课等都可以采用。启发式教学的形式也颇多：包括课堂讨论法、自学指导法、问题教学法、科研指导法等。万能的教学方法是没有的，只依赖于一种教学方法无疑是有缺陷的。“教学有法，但无定法”，教员在教学过程中要把启发式讲授与案例讨论和现场教学等方式结合起来，综合运用各法之长，结合课程特点，创造性地进行教学。
引导学员改进学习方法。教学方法的改进涉及到两个方面的问题：一是教员如何教，二是学员如何学。学员的学习方法对教员的教法有很大的制约性，只强调教员教学方法而忽视学员的学习方法势必使教学方法的改革事倍功半。教有教法，学有学法，教学方法是教法与学法的有机联系和辨证统一。传统教学活动中只重视教员“教法”，而忽视学员“学去”的观念必须改变。在强调教员改革教法的同时，必须极力强调学员改进学习方法，使教学双方密切配合。任职教育培训学员的学习方法不同于生长干部培养，不应依赖于教员对教学内容面面俱到、天衣无缝地讲解，也不应是死记硬背式的学法，应尽快转变观念，采取适应任职教育培训的学到方法。要引导学员在学法上做到：变死记硬背的学习方法为灵活运用的学习方法，对所学知识能够在实践中运用；变封闭型为开放型，走出书本，走向社会，理论与实践结合；变静态为动态，善于交流思想，交流信息；变单纯继承为开拓创新，不被动地接受，善于自学、大胆创新。
四、结束语
教学实践告诉我们，要使受训学员在培训中学有所得、得有所悟、悟有所行，就必须解放思想，转变培训观念，坚持“理论联系实际、按需施教、学用一致”的原则，革新教学方法。在教学中，变学员被动学为师生间、生生间互动，变灌输为启发，使信息从单向传递向多项交流转变。突破传统的教学方式和模式，大胆创新，勇于探索，在充分发挥培训教员主导作用的同时，确立以受训学员为主体的教学思想，最大限度的调动学员的参与意识，并激发其创造性，从而提高装备采购干部任职教育的培训质量。
责任编辑：姜 雪
