摘 要：高校加强财务预算管理，能够有效提升资源配置率和资金使用效益，降低财务风险发生几率，促使不同部门之间加强联合，在彼此合作下充分提升资源利用质量和效率，促进高校健康有序发展。而目前高校财务预算管理中还存在一些问题，难以保障预算管理质量，基于此，本文对高校财务预算管理中的问题进行细化探究，并提出加强预算管理的措施，为高校预算管理部门提供参考和借鉴。
关键词：高校;财务预算管理;问题;措施
一、前言
高校财务预算管理质量，直接关系到资金使用和筹集效率，财务预算管理水平的不断提升是高校健康有序发展的客观需求。而目前高校在财务预算管理过程中，管理人员对预算管理缺乏正确认识，预算管控体系也不够健全，预算编制缺乏合理性，预算工作缺乏有效监督，导致高校财务预算管理水平不能满足实际管理的需要。基于此，有必要对高校财务预算管理中存在的问题与措施进行深入分析，深化预算管理改革，为高校财务管理水平的提升奠定坚实基础。
二、高校财务预算管理中存在的问题
（一）对预算管理缺乏正确认识
目前一些高校在资金管理过程中，对预算管理缺乏正确认识，觉得预算管理单纯是财务部门的管理职能，但凡与预算相关的工作，都应由财务部门负责，而其他部门往往只是简单列出一些费用支出规划，对预算管理参与的主动性较为欠缺，从而导致很多职能部门不能发挥在预算管理中的重要作用。
（二）预算控制体系不够健全
在大数据技术和互联网信息技术高速发展时代，高校越来越重视智慧校园和数字校园建设，但是很多高校并没有将相关技术引入到财务预算体系建设当中，导致现有预算体系比较滞后，预算执行情况汇总、评价、控制、审核以及预算编制等环节，信息化程度相对较低。由于预算体系缺乏健全性，导致预算管理过程中，预算编制工作需要投入较多人力、物力还有财力，并且编制数据缺乏准确性。预算数据在收集过程中，不能及时通过信息技术实现汇总以及上报，导致有关人员在收集环节需要花费更多努力。而汇总部门为了尽快完成预算编制工作，经常导致重复安排或者遗漏问题，且没有足够的时间对数据进行复核，导致数据缺乏真实性，影响预算编制准确性。同时，高校预算管理部门对于有关预算管理制度缺乏执行力，经常出现预算随意追加、调整以及超预算执行等问题，预算报告的编制、预算评价还有分析等相关工作效率以及质量不高，真实性和精确性也有待提高。
（三）预算编制单元缺乏合理性
高校在预算编制过程中，其预算编制单元体现的是预算编制时对各个责任部门的细分。是否合理选择编制单元，与编制结果具有密切关系，要保证预算编制合理，就要优化选择预算编制单元。但是目前很多高校在选择预算编制单元过程中，缺乏一定的合理性，降低了预算编制质量。部分高校在选择预算编制单元的时候，只是将专业或者学院作为基础进行编制，还有一些高校在预算编制中，不需要其他有关部门提供相关数据，直接由财务部门在往年预算执行的基础上进行编制。
（四）预算工作缺乏有效监督
虽然目前大多高校对预算工作比较重视，但是很多高校在预算管理中，依旧将重点放在预算编制这一环节，对预算执行缺乏关注度，尤其是没有加强预算管理的监督工作。高校内部审计机构在实际工作中，比较侧重于财务报告审计工作，对预算管理和内部控制缺乏审计监督，导致预算执行效果欠佳。
三、加强高校财务预算管理的措施
（一）强化预算管理意识
高校为了有效加强财务预算管理，需要有关管理人员及时更新思想观念，对预算管理有一个正确的认识，充分了解预算管理工作的重要价值和意义，以此为基础及时创新预算管理方式，提升预算管理质量。财务部门在预算管理中，要从目标管理的预算方式，逐渐向全过程预算管理方向转变，充分发挥预算的事前管制价值，促使预算管理逐步扩展至中层管理层面。高校在提升预算管理意识过程中，不仅要重视财务部门转变预算管理意识，还要将这一思想下传至其他基层管理部门，将预算管理目标有机的分解到相关管理部门当中，并采取有效措施调动各部门参与预算管理主动性，确保预算管理信息可以有效、顺畅的传递，为加强学校预算编制和预算管理奠定坚实基础。
（二）健全预算管理体系
在预算管理体系构建中，首先要建立完善的预算管理信息系统，高校各基层部门要及时的将预算有关基础数据规范的填报并上传至预算管理系统当中，促使预算管理人员能够更加真实有效的在系统中编制预算，做好预算审核、控制、报告等工作。预算管理体系在构建期间，可以独立系统形式进行单独构建，集合构建于高校财务信息系统当中，或者集合构建于智慧校园系统当中，保障预算数据可以及时互通和共享。要提升预算管理质量，就要做到全员参与，不能将预算工作完全归于财务部门，要保证高校所有部门都参与到预算管理工作当中，并充分结合基层单位业务和系统多元化功能，全面、科学地构建高校预算管理综合体系。除此之外，高校还要健全、规范地制定一系列内部管理制度，全面提升对预算管理的限制力，避免财务预算管理中发生乱收费、随意支出等问题，并同时对腐败行为加大打击力度。高校基层部门要规范填写预算执行表单，及时有效的分析预算支出情况，最大程度的提升资金利用效率，并为保障学校预算调整的合理性与科学性奠定基础。为了加大预算执行力度，要构建一套信息反馈体系，促使预算管理部门可以从上而下的对预算管理问题及时发现和解决。
（三）优化选择预算编制单元
高校在预算编制过程中，需要对预算编制单元进行合理化选择，确保预算编制具有高度可靠性与合理性。基于高校的性质，其预算编制过程中，基础单元主要包含两种模式，分别是二级院系模式和职能部门模式。不同的模式有不同的优缺点，需要高校结合自身实际情况，对预算基础单元进行优化选择。若高校围绕职能部门进行综合管理模式，那么其基础单元可选职能部门，也就是由有关职能部门对院系预算情况实现集中管理，同时采取合理手段，保持各院系预算之间的平衡分配;若高校在综合管理中对信息精细化提出了较高要求，那么预算基础单元可选择院系管理模式，也就是高校每个院系对自身预算实现独立化管理，同时依据院系具体情况，健全、科学地建立绩效考核机制，确保预算管理和绩效考核保持彼此适应关系。
（四）加强预算监督检查力度
首先，高校要对预算工作加强控制，充分发挥预算管理体系和内部审计机构的监督作用，定期或者不定期的对预算执行情况进行抽查和审计。所有报销环节都要经过预算系统实现，如果存在无预算或者超预算问题，就不能实现报销。其次，高校要完善的构建绩效管理考核制度，促使高校各级管理部门相关人员，积极参与到预算管理工作中。对绩效考核得分相对较低的人员要给予一定惩处，对预算标准完成率相对高的人员或者部门作出相应奖励。考核衡量指标要涵盖预算外支出以及预算内支出等。最后，高校财务预算管理体系当中，需要融入績效考核和预算监督效果，在两者结合下，充分发挥预算管理功能与作用。
四、结束语
高校财务管理工作中，一项关键内容就是财务预算管理，充分做好高校预算管理，不仅是高校财务管理工作发展的客观要求，也是法律法规的要求。基于目前高校财务预算管理当中存在的问题，高校需要及时增强预算管理意识，健全预算管理体系，优化选择预算编制单元，加强预算监督检查力度，有效提升预算管理水平，进而提高高校财务综合管理能力，促进高校教育领域的健康有序发展。
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