摘要：作为我国现代化发展的重要一环，乡镇建设发挥着至关重要的作用，加强乡镇的现代化建设，不仅有助于促进农村经济发展，也能让更多地农村群众享受现代化发展的成果。就目前的乡镇建设而言，涉及的内容纷繁复杂，如财政建设、基础设施建设以及管理制度建设等，其中，财政建设的重要性最为突出。这是由于规范化的财政建设，能够有效提高乡镇资本的利用率水平，也能推动经济发展。而现阶段，乡镇财政规范化建设仍然存在一些问题亟待解决。基于此，本文将从乡镇财政建设中的问题着手，就如何加强乡镇财政规范化建设提出相对应地措施，以加快乡镇建设的现代化发展速度。
关键词：乡镇；财政规范化；建设
乡镇建设与乡镇财政之间密切相关。就目前而言，乡镇项目建设只有通过乡镇财政规划，项目才能得到有效落实，而如果财政规划科学性不足，就必然会影响项目建设，因此，现阶段的乡镇工作的重点应当是提高乡镇财政的规范化水平，这样既能确保财政计划及预算的科学性，又能避免因操作不规范而造成乡镇财政资本损失，因此，积极推进乡镇财政规范化建设将具有十分重要的现实意义。
一、乡镇财建设中的问题
（一）财政制度缺乏完善性
财政制度缺乏完善性是乡镇财政建设的重要问题。财政制度的不完善主要体现在三个方面。首先是财政制度的目标性缺乏。缺乏财政目标的财政制度在落实的過程中没法形成强有力的动力，所以会影响财政制度的作用发挥。其次是财政制度缺乏全面性。在目前乡镇财政制度的建设方面，由于对于财政涉及的领域认识不清，所以财政制度的涵盖存在全面性缺失的问题。财政制度的全面性缺失，所以在落实的过程中会出现漏洞。最后就是财政制度在细节方面的建设不足。财政细节的不完善，使得财政工作经常发生细节性问题。
（二）财政建设透明化和指导性不强
财政建设透明化和指导性不强也是目前乡镇财政工作的普遍问题。财政透明不足主要是基于两方面的原因：一方面是现在的财政披露制度建设不全，导致财政披露工作的全面性存在问题。另一方面是因为监督机制不完善，所以造成了财政透明不强。指导性不强也表现在两个方面，一方面是上级财政对乡镇财政的方向性指导不足，导致乡镇财政的工作方向不明确。其次就是在工作方法的指导上比较弱。
（三）财政工作人员的总体素质低
财政工作人员的总体素质低，也是现在乡镇财政表现的比较突出的问题。工作人员的总体素质低，主要体现在两方面：首先是理论水平比较低，对财政工作缺乏一个深入的认识，所以在工作的时候，往往会出现一些理论上的缺陷。其次就是基本操作能力比较弱。财政工作需要统筹工作，也需要灵活调整，但是目前的财政人员这两方面的实际能力都较缺乏，所以在操作方面显得力不从心。
二、乡镇财政规范化建设的措施
（一）完善财政制度建设
完善乡镇财政制度是财政规范化的必要措施。财政制度的完善要从三个方面来完成：首先是要明确财政制度的目标，在制定财政制度的时候，必须要为财政目标服务，也就是说制度要在财政目标的统筹下进行细化，所以财政目标必须要进行明确。其次是财政制度要体现全局。乡镇财政要为乡镇经济的发展服务，而乡镇经济的发展涉及多方面，所以在进行财政制度的时候，必须要在统筹全局的基础上进行具体的制度措施建设，这样的制度才会具有全面性，实用性才会更强。最后就是要进行财政制度细节的补充。通过细节的补充，使得财政制度在实施起来更加的流畅，更能适应实际的需求。
（二）强化财政工作的透明化
强化财政工作的透明化也是规范财政工作的重要内容。要强调乡镇财政的透明化，要从三个方面来进行：首先是要有明确的财政信息管理内容。通过财政信息的完善，使得财政工作的整体性得到提高，而明确财政信息的管理内容，才会在财政统计的时候，信息统计更加的全面。其次就是要建立科学的财政信息披露制度。财政信息的披露是财政信息透明化的重要环节，通过财政信息的披露，乡镇财政信息的缺陷才能暴露出来，才能进行进一步的完善。最后就是要建立相应的监督机制，利用责任监督，使得财政工作的透明度大大提高，进而提升财政工作的科学性。
（三）加强对财政工作的指导
加强对财政工作的指导，也是乡镇财政工作规范化的要求。对财政工作的指导，主要从两方面进行：首先是上级财政要加强对乡镇财政工作的方向指导。财政工作的动力来源就是财政方向，在明确的方向指导下，财政工作的动力更强，相反，如果方向不明确，就会造成动力的缺乏，财政工作的效果就会受到影响。其次就是上级财政要强化对乡镇财政工作的方法指导。乡镇财政现在面临的普遍情况是工作方法的缺失，所以要积极的进行方法的指导，促进乡镇财政工作方法的改进，使其提高工作效率。
（四）提升工作人员的整体素质
提高工作人员的整体素质也是现阶段乡镇财政工作规范化的重要措施。在提升工作人员的整体素质方面，主要需要做好两方面的工作：首先是要对工作人员进行理论方面的培训。财政理论涉及到多个方面，所以在进行培训的时候，要在系统的基础上进行重点的强化，通过各方面知识的建设，使工作人员对财政工作有一个全面的认识。其次就是要对工作人员的实际操作水平进行训练。财政工作的实训主要就是业务操作的流程完整性和灵活性培养，通过实训基础的提升，可以使得财政工作更加的有效。
三、结束语
乡镇财政是目前乡镇工作的重要内容，一方面是乡镇资本的合理利用需要财政进行规划，另一方面，乡镇发展需要财政做出相应的支持，总而言之就是乡村经济的发展，必须要乡镇财政进行支持，否则发展就会受限。所以要在现代化建设中，规范乡镇财政的建设，保证其科学化运行。
（作者单位：昌图县基层财政管理局）
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