试论人口老龄化与养老保险体制的创新

书记在讲话中明确指出：我国要实施健康中国战略，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快我国老龄事业和相关产业进一步发展。这种政策的推进和提出，无疑代表着我国将迎来改革人口老龄化和养老保险体制的重要趋势和方向。

二、人口老龄化背景下，我国养老保险体制中存在的问题

由于我国当下正面临严重的老龄化现象，从而加剧了我国养老保险体制的负担，使得其在发展过程中受到了不同程度的影响。一般来说，我国当下养老保险体制所面对的主要问题有：养老负担加重，养老金支付金额增多，养老保险基金筹集方式发生变化等。

（一）养老负担问题

养老负担加重主要是因为我国人口老龄化现象的加深所导致的，并且随着当前老龄化人群急剧增长，使得养老保险体制面临更大的难题。

具体而言，在我国养老保险体制中，人口老龄化的加重意味着有越来越多的老年人需要被赡养和妥善安排。这种情况的存在不仅意味着其子女的养老负担加重，而且社会需要提供更多的资源向老年人的生存、生活需求以及精神文化需求倾斜。这对于社会而言，也增加了基本的养老负担和养老成本。另外，由于我国在养老保险体制方面的关注程度较低，导致对养老的投入有限，也就不断加重了养老负担。

（二）养老金支付问题

由于我国要进一步提高老龄人群退休后的生活质量，所以要逐步提升支付养老金，但是该现象会导致国家的财政支出加大，出现养老金财政赤字现象。

具体而言，随着我国经济发展的不断推进，我国的经济实力也在不断提高，从而导致可供利用的政府资金和财政资源不断扩大。这种现实基础的存在为我国改善财政资金利用结构、优化各行业财政支出比例等提供了可能。但随着人口老龄化趋势加重，需要财政逐渐向养老金倾斜，最终导致对其他领域的资金投入比例降低，也会影响其他行业的发展，严重时导致财政赤字的出现。

（三）养老保险金问题

养老保险基金筹集方式发生变化，当下主要的养老保险基金筹集方式为现付现收、部分积累、完全积累三种。而当人口老龄化现象不断加深时，就会导致养老保险基金筹集方式发生相应的变化，逐步变化为部分积累或者是完全积累的养老保险基金筹集方式。

具体而言，这种现象出现的原因在于：人口老龄化导致越来越多的老年人口存在，进而对于养老保险金的支付和积累向着部分积累跟完全积累的方式改进。由于现付现收的方式已不能支撑大量的养老保险金支付，只能通过采用积累的方式不断改善养老保险金的储蓄情况，提高可供利用的养老保险金储蓄量。

三、我国养老保险体制创新的措施

为了更好地为我国的老龄人群提供更优质的老年生活，就需要对我国现行的养老保险体制实施一些创新措施，从而加强其养老保险体制的作用。

（一）加强政府官方监督管理

对我国养老保险体制进行创新和改革，首要措施就是：不断加强政府监督管理工作;严格控制我国现下社会所拥有的养老基金投资企业数量，明确企业应尽的社会责任，合理行使权限;不断完善养老基金投资企业发展模式，推动其更加全面化，并形成一套完整的公司管理体制;推动监督管理委员会的设立和职能发挥;在充分发挥政府职能的同时，健全养老保险体制。

（二）改革养老保险管理体制

单以传统的养老保险体制而言，主要是统账结合的养老保险体制应用：由基础养老基金和个人账户养老基金组成。但是这种养老保险体制并不能很好地应对我国当下急剧增长的人口老龄化状况，并改善我国的养老保险管理情况。因此，通过加强养老保险制度的支付能力和实施一些新型养老保险管理体制的措施可以有效改善人口老龄化的管理问题，从而在根本上为老龄人群提供更全面的物质保障，提高养老保险管理水平。

四、结语

综上所述，我国目前正处于人口老龄化的趋势下，对此，为了更好地保障我国老龄人群的退休生活，就需要实施一些养老保险体制创新措施，从而推动我国养老制度的进一步发展。

参考文献：

[1]田雪原.人口老龄化与养老保险体制创新[J].人口学刊，2014（1）.

[2]王笳旭.人口老龄化对我国城乡居民消费差距的影响研究——基于省际动态面板数据的实证分析[J].当代经济科学，2015（5）.

[3]周薇.应对人口老龄化：养老保险制度改革的国际经验及启示[J].产业与科技论坛，2017（17）.

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