摘 要：作为审计工作的实施者，审计人员素质的高低决定了审计职能的履行和审计质量的高低。近年对审计队伍建设要求越来越明确，《国务院关于加强审计工作的意见》（国发〔2014〕48號）、《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》（教财〔2015〕2号）均明确提出加强审计队伍专业化建设的要求。随着“放管服”背景下高校办学模式、经费来源的自主性和多样化发展，高校经济活动复杂化，承担的责任和面临的风险相继增加，高校内部审计发挥好治理层面的完善内控、规范管理、防范风险的重要作用，其中最重要的一环就是内部审计人员的素质。在外部要求和内部需要双重背景下，高校内部审计队伍建设迫在眉睫。本文通过分析当前高校内部审计队伍建设面临的困境，探究高校内部审计队伍建设的出路与措施。
关键词：高校 内部审计 队伍 建设
一、高校内部审计队伍建设面临的问题
（一）内部审计人员专业结构单一，不能满足高校多样发展审计需求
随着高校经济业务类型多样复杂化，对审计的广度和深度要求越来越高。当前高校内部审计人员招聘选拔中，大多要求具有审计会计或建设工程等专业背景，使得审计人员专业结构单一，缺少经济、管理、计算机等专业背景的人员，不利于高校内部审计工作开展的广度拓宽。
（二）内部审计人员编制与高校规模不匹配，人员配备存在壁垒
据了解，目前大多数高校内部审计人员编制不超过10人，而随着高校扩招，在生源和师源不断扩大、经费规模不断增长的背景下，在审计全覆盖的要求下，高校内部审计人员极度紧缺。然而，大部分高校内部审计机构在人员配备上没有自主性，内部审计在学校缺乏话语权，只能按照学校制度要求进行人员配备，特别是一些高校存在人员引进学历限制壁垒，甚至要求人员学历在高校各学习阶段均为双一流高水平大学，大大减少了内部审计人员选拔基数，不利于选拔出真正适合高校内部审计的优秀人员，为内部审计队伍建设带来很大的阻力和障碍。
（三）内部审计人员素质参差不齐，审计站位不高
高校内部审计人员素质与新形势下对审计的要求相比，还有较大差距，加之审计人员配备紧缺，内部审计人员面对繁重的审计任务应接不暇，忙于工作而无暇参加培训学习。部分审计人员管理意识不强，审计站位不高，缺乏思考，过于关注细枝末节性的问题，不能站在学校发展大局的角度开展工作。
二、加强高校内部审计队伍建设的途径
（一）加强内部审计人员配备自主性，努力配备结构、数量、质量最优化的内部审计队伍
全覆盖审计需要多领域多层次内部审计人才，《教育部关于加强直属高等学校内部审计工作的意见》（教财〔2015〕2号）明确规定“内部审计队伍应由具备经济、管理、法律、建设工程、信息系统等专业背景和专业资格的人员组成。对内部审计来说，创造能力、文字表达能力、沟通能力等综合素质尤为重要，高校内部审计应逐渐争取加强人员配备自主性，突出审计人员选人专业条件，突破传统唯学历唯职称壁垒，注重综合能力的全面衡量，努力配备结构、数量、质量最优化的内部审计队伍。
（二）加强培训学习常态化机制建设，提高审计人员胜任能力
高校核算与企业核算不同，且高校各学院、机关部处业务形态各不相同，一名新入职员工一般需要经过2年左右的时间熟悉高校核算体系、运转模式，才能做到实施项目得心应手，因此，可以通过开展内部审计岗前培训来缩短合格主审的培养周期，通过学习先进审计理念、优秀审计案例为入职员工成长提供加速器。另外，还应建立培训学习常态化机制，加强政治学习，提高政治站位，建立学校发展大局意识和审计服务意识，加强审计理论与实践的融合学习，通过外出培训、网络教育、案例研讨等多种形式，构建完整的学习培训体系。
（三）约束与激励并存，加强内部审计管理机制建设
加强内部审计项目管理，实行项目主审负责制，同时加强对项目实施的监督评价，逐步建立审计人员项目考核评价体系，以完善不足为目标，开展职业素养、审计成绩与失误等方面的评价，规范审计业务实施，加强审计项目监督，真正做到正人先正己。同时，还应健全保障和激励机制，加强对内部审计人员的工作和生活保障，提供公平的职称评审和工作待遇，落实好考核评价结果，奖励考核优秀人员，提高内部审计人员工作积极性和成就感。
