摘 要 新时代下推动公安职业教育的发展对于维护国家政治安定、确保社会稳定具有重要意义。围绕建设一流公安院校、创新人才培养模式、推进公安工作的转型升级三大核心问题，公安职业院校应在政治建设、院局互动、队伍建设、科学研究、管理机制、课程建设六个方面着力加强。
关键词 新时代；公安职业教育；公安院校；人才培养
中图分类号 G712 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2018）32-0019-03
一、新时代公安职业教育的使命
在党和国家事业发生历史性变革及深化教育改革的大背景下，公安职业教育应适应社会主要矛盾的变化，加快公安职业教育的现代化进程，要以战略的眼光、有效的措施，源源不断地培养适应新时代要求的人民警官。
（一）适应社会主要矛盾的变化
进入新时代，我国社会主要矛盾的变化引发对公安职业教育发展的新思考。我国社会主要矛盾变化后，人民对法治、公平正义有了更高的要求。公安队伍是维护法治、促进社会公平正义的重要力量，而公安职业教育则是公安机关执法规范化、队伍正规化的重要支柱，是全面依法治国的重要保障。习近平总书记指出，全面推进依法治国，建设一支德才兼备的高素质法治队伍至关重要[1]。优质的公安职业教育是建设高素质公安队伍的基本保障，是实现社会公平正义的重要前提。新时代公安职业教育的质量关乎到人民对公平正义的追求，关系到国家治理体系和治理能力现代化的实现。因此，公安职业教育应适应社会主要矛盾变化，找对路经，科学发展。
（二）促进公安事业蓬勃发展
公安机关要进一步履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，就要始终把公安教育置于公安工作的基础性、先导性、全局性地位抓好抓实，着力锻造一支对党绝对忠诚、让党中央放心、让人民群众满意的高素质过硬公安队伍。公安职业教育有大目标和小目标，小目标是实现学生的全面发展，培养文武双全的人民警察，大目标是实现人民对公平正义的向往和公安事业的蓬勃发展，全面提升公安队伍的整体素质。公安职业教育承载着为公安事业发展传承先进思想、提供智力支持、培养优秀接班人的历史重任，是把学生资源转化为智力优势，把智力优势转化为公安战斗力的重要桥梁。公安事业的发展必须依靠高水平的公安职业教育，这是促进公安事业进步发展的最重要的社会事业。
二、新时代公安职业教育发展的核心问题
新时代的特征是全面深化改革，公安改革是全面深化改革大业中的重要组成部分，发展公安职业教育是全面深化公安改革有关决策部署的重要要求。明确新时代公安职业教育发展的核心问题，有助于公安改革的推进。
（一）建设一流公安院校
2015年11月，国务院发布《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》，确定“双一流”建设的原则、目标和总体思路。“双一流”是新常态下高等院校创新发展的重大契机，面对“双一流”建设的大背景，公安职业教育不能作壁上观，应主动融入其中，要根据办学传统、地区优势、行业特色等，紧跟时代步伐，在应用型人才的培养上办出特色、争创一流，做到人无我有、人有我特，争办一流警察院校。
（二）创新人才培养模式
《公安专业人才招录培养制度改革的意见》（以下简称《意见》）中指出，公安本科院校根据办学资质，培养具有一定研究能力的高层次警务人才（研究生层次）和高素质应用型警务人才（本科层次），也可根据需要举办适当规模的专科教育。公安高职（专科）院校承担基层政法机关招录培养制度改革试点班干警培训工作，并根据需要举办适当规模的专科教育，培养实战型警务人才。可见，公安职业教育的载体既有专科院校，也有本科院校。这就决定发展公安职业教育既要重视理论教学，又要重视实践教学，不断创新人才培养模式，努力培养符合公安工作需要的高素质专业人才。
（三）推进公安工作的转型升级
随着智能警务在公安工作中的广泛应用，将大大提高公安工作转型升级的速度。公安职业教育是将科学技术转化为现实战斗力的重要媒介。持续推进科研创新与教育教学深度融合，是加快警务创新的活力之源，是科技强警的必由之路，是促进公安工作转型升级的必然选择。各地公安院校要从公安职业教育发展的实践素材中把握规律，从校情和实际出发，在教学活动中加大互联网、大数据、人工智能等现代科学技术知识的普及和傳播。要针对本领恐慌和能力不足问题做好教师的业务培训，增强教师开拓创新的勇气和动力。要抓住“科技强国”“人才强国”的战略契机，坚持科技强警、科技强校双轮驱动，加速推进公安工作的转型升级。
三、新时代公安职业教育的发展路径
基于新时代高等教育发展的大趋势，笔者认为新时代公安职业教育的发展应当以政治建设、院局互动、人才支撑、科学研究、管理机制、课程建设六个方面作为着力点。
（一）以强化政治建设为抓手，始终保持人民卫士本色
公安事业是在党的领导下不断发展起来的，对党忠诚是公安机关在新时代所承载的神圣使命和政治责任。公安队伍与我国政治制度这种紧密关系决定了在公安院校的教学活动中必须重视思想政治课程建设，构建起以思想政治课为核心、以公安理论课为主干、以实践训练课为支撑的课程体系。注重培养学生的政治素质，使学生走向工作岗位后能够有良好的政治素养、坚定的政治方向，始终保持人民卫士的政治本色。
（二）以院局互动为抓手，坚持理论与实践相结合
公安队伍建设和公安职业教育有着共生共荣、血脉相连的密切关系。公安职业教育是公安队伍建设的源头活水，公安机关应当从破土、育苗开始就深度参与，积极开展院局互动，全力支持公安院校科学研究和人才培养的全过程，形成功能互补、良性互动的协同发展新格局。健全院局合作对于形成“教、学、练、战”一体化人才培养模式至关重要，是构筑协同育人机制，形成实验、实训和实战有机结合的关键一环。要通过院局互动着力培养学生的警务实战能力，优化学生的知识结构，提高学生综合素质。要整合校内外资源，通过实践操作、校外观摩、专家讲座等方式使广大学警了解公安工作的实际情况。
（三）以人才兴校为抓手，建设一支高水平的师资队伍
公安院校教师的使命双重、身份特殊。公安院校教师既是人民教师、又是人民警察，一肩挑着学生的未来，一肩挑着公安事业的未来，责任重大、使命光荣[2]。身份的特殊、使命的艰巨就要求公安院校必须重视教师队伍建设，实施人才强校战略。公安院校教師队伍的整体水平直接决定公安职业教育事业的兴衰成败，一支高水平的教师队伍就是一所公安院校的核心竞争力。公安院校应加强高层次人才的引进力度，对于专业化强、学术成果优秀的人才要坚持优先引进，在待遇问题上要坚持一人一议、一事一议。同时，要增强教师立德树人、教书育人的荣誉感和责任感，使他们把“学为人师、行为世范”作为永恒追求，这样才能聚焦新时代公安工作新要求，更加有力地担当传播知识、塑造灵魂的时代重任。
（四）以全面推进科技创新为抓手，切实提高科学研究水平
随着创新驱动发展战略上升为国家战略，创新型警务人才的培养也成为新时代公安院校面临的重大任务。这就要求公安院校打造一支过硬的创新团队，注重营造浓郁的科研生态，切实提高科学研究水平。公安院校应建设一批适应当下科技发展的研究中心，系统研究前沿科技对公安学、公安技术学的推动作用，以积极的姿态回应大数据、人工职能等现代科学技术对公安工作的影响。重视科研、强调创新，并不等于要弱化教学，相反会对教学有积极的促进作用。科学研究过程中凝炼出的科学思想通过课堂教学呈献给学生，可以扩展学生的视野，提高学生的理论素养，促进专业知识的消化。科学技术可以渗透到教育活动的所有环节中去，为教育资料的更新和发展提供各种必要的思想基础和技术条件[3]。科研工作有助于促进理论教学与实践教学的双向融合，有助于公安学、公安技术学与其他学科的交叉互动，建立起推动公安学科发展的多元支撑。
（五）以优化治理结构为抓手，全面提升管理水平
优化治理结构，加快形成完善、科学、可操作的管理制度体系是推进公安职业教育发展的重要保障。由于行业特色，公安院校在管理制度的设计上偏重于教学监督和学生管理。但是，实现教育现代化，管理理念首先要现代化，各项工作的有效推进也必须依靠管理理念的创新。笔者认为，公安院校管理制度的设定要符合自身实际，既强调制度的系统性，同时注重与院校自身职能的协调性。通过制度的优化来促进管理水平的提升，为公安职业教育的发展做好机制保障。对于专科公安院校，管理工作要围绕如何提高警务技术训练水平来进行。对于公安本科院校，管理工作要围绕做优教学、做强科研展开，要为开发满足公安实战需要的特色培养项目、畅通科研和教学的转化途径保驾护航。
（六）以课程建设为抓手，完善学生的知识结构
公安院校学生毕业后会直接进入工作状态，不会有太多时间给他们去学习和适应，这就要求加强课程体系的完善，使学生毕业后即与公安工作无缝对接，快速学以致用。因此，专业课程要面向实战，切实增强公安职业教育的针对性、专业性、实效性，公安一线怎么干，公安院校就怎么教。针对当下人工智能等先进科技在公安工作中的应用，公安院校的课程设置需要迎合这种科技进步所带来的警种结构变化的需求。先进科技给公安工作带来的不只是科学技术的普及，而是警种结构的变化，且对警察职业内涵扩展等方面有着重要的影响。公安院校的课程设置必须充分考虑科技进步的因素，以培养适应智慧公安发展的警务人才为目标，使学生具备与时俱进的职业能力，以适应科技强警的战略需求。
习近平强调，坚持把优先发展教育事业作为推动党和国家各项事业发展的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和和国际地位相匹配。公安职业教育也应在这一大方针下牢记使命、自求变革。不断对公安职业教育的发展路径进行探析，既是新时代各项事业顺利推进的条件之一，更是实现人民对公平正义向往的客观需求。
参 考 文 献
[1]习近平在党的十八届四中全会第二次全体会议上的讲话[EB/OL].（2014-10-24）[2018-06-07].http：//cpc.people.com.cn/n.
[2]郭声琨.努力把公安教育工作提高到一个新水平[EB/OL].（2016-09-10）[2018-09-11].http：///gn/2016/09-10/8000532.shtml.
[3]吕炳君.教育学基础理论与实践[M].北京：北京师范大学出版社，2017：52.
