摘要：土地流转能够让土地的使用权得以转让，对于一些不用土地的农民来说，将土地转租出去，还能够得到一部分的资金来源，而对于一些想要将自己产业规模化的商户来说，可以得到土地的使用权，进行集约化的管理，从而增加经济利益。土地的流转在一定程度上能够缓和社会矛盾，促进经济的增长，本文主要对加快土地流转推进经济可持续发展进行了探索，分析了加快土地流转的对策。
关键词：土地流转;经济;可持续发展
中图分类号：F301 文献识别码：A 文章编号：2096-3157（2019）20-0128-02
一、土地流转的重要作用
土地不仅是人类生存和发展的基础，也是农业最基本的生产要素。目前，农民已经采取了许多大胆尝试实施农村土地流转[1]。土地流转能够一定程度上促进农村土地资源的有效整合，帮助土地实现自身的经济价值，也实现农民收益增加以及农业的现代化，最终促进农村发展，促进社会经济发展。
第一，土地使用权的科学转让在一定程度上打破了单一家庭的传统商业模式。改善废弃遗弃和遗弃的不良现象，进一步提高土地利用和土地集约化，促进农村劳动力的解放。一些农民离开了土地，变成了商业或第二和第三产业。此外，土地流转可以优化农村劳动力结构，提高劳动效率，有利于加快农业现代化和农村城镇化。
第二，随着土地的转让，可以使得大型承包商来管理大量土地，其中一些承包商已经承包了数百亩甚至数千亩的土地。大型承包商不仅拥有资金和技术，而且具有良好的商业头脑，可以在一定程度上提高土地投入和产出的效率，在一定程度上，维护了社会的稳定，在承包商承包的田地里工作，农民能够得到专业化的培训，得到更多的经济利益。
第三，土地是最重要的农业生产资料，土地使用权市场化有利于农业部门的开放。近年来，一些农业开发商在经济发达地区建立了农业企业，农业生产基地和农场。这些开发商在这里扎根的原因也是土地使用权正常流通问题的顺利解决。
二、土地流转存在的问题
1.认識不足
农民非常依赖土地，宁愿种植各种农作物，也不愿意将土地转移出土地，阻碍了企业和养殖业项目的实施[2]。农民从出生就与土地待在一起，土地对于他们来说，就是他们赖以生存的物质保障，所以他们想要用尽一切办法来维护自己田地的完整性。
2.迫切性不高
由于劳动力老化，管理粗放，收入多元化和村庄空洞化，大部分留在农村的都是孩子或者老人，老人从来就是看着这片土地在变化的，已经有着深厚的感情基础，就算是将土地摆在面前，也不想将土地转给承包商，而孩子是没有决定权利的，更有人会认为，将土地转让给承包商，也不能赚什么钱，但是留在自己身边，生活也方便，看着也踏实，求的是安心，但是却一定程度上破坏了土地规模化发展。
3.期望值过高
有些农民认为土地转出后个人收入相对较低，土地流转的积极性不高。此外，还有由于对土地流转的期望很高，一些农民对土地出让金提出了太多要求，这在一定程度上阻碍了农业项目的长期发展。
4.信息不对称
土地出让市场尚未完全建立土地流转数据库，相关信息尚未得到很好的传播。许多交通不便或经济相对落后的村庄都有非常突出的土地弃置现象，特别是在山坡上，基本上是未开垦的[3]。在农村地区收入低的情况下，没有人来土地转让。
5.财政投入不足
水利设施长期处于失修状态，农业生产仍然取决于老天，这与政府的投入有很大的关系，政府没有对乡村农产土地进行恰当的管理，更没有对设备进行维修和更新，根本就不重视农业的发展，农业更多的是应付各家人的生活，不能赚大钱，所以对于设施也没有引起重视，更没有大量的财政投入。
三、增加土地流转的建议
1.大大提高思考和理解力度
适应当地条件，通过多种渠道，多种形势进行土地流转，做好产业结构调整，大力发展集约化生产经营。加快农业生产的产业化和大规模发展，最终实现增加农民收入和农业企业的目标。
2.加强土地流转引导
土地流转应适度倾向于农业技术或管理人才“农业公司+生产基地+农户”该模式促进了现代农业集约化管理的发展，加强对于土地流转的引导，能够让土地流转完成得更好，更加的方便快捷，促进农业的集体化生产。
3.建立土地流转机制
土地流转必须实施农村土地承包政策，根据区位优势，基本条件，土地肥力等因素，对土地进行分类和分级，统一各级土地价格，便于农民土地流转价格的参考。
4.加大投入力度
任何发展都离不开投资，有关部门应提供财政援助，帮助农村土地流转，在土地流转过程中给予农民相关经济补贴，安抚民心，对于承包商给予一定的设备和专业知识的支持，便于他们高效的利用土地[4]。
5.规范土地流转行为
政府应设专业化土地流转工作队，落实职工明确的岗位职责，严格规范工作人员的行为，在接受承包商承包土地的过程中，要落实土地流转步骤，规范土地流转的完成。
四、加快土地流转推进经济可持续发展措施
1.提高土地流转意识
土地流转的主体是农民群众，只有农民群众树立起坚定的土地流转意识，在实际行动中支持进行土地流转活动，才能让土地流转活动得到正常的运转。土地流转需要农民的同意，只有农民同意，才能够将土地流转的规模发展的更大。在实际的生活生产过程当中，有一些商家他需要得到一些土地，而这些土地是农民所拥有的土地使用权。在此同时，政府也需要提高土地流转的意识，发挥政府的作用，积极鼓励农民。学习土地流转相关专业知识，将资源得到充分的利用。在政府的领导下对农民的土地流转意识进行相关培训，进行解释，便于一些土地可以进行流转。
2.明确农村土地流转的方向
土地流转的作用主要是为了一些商家来扩大他自己的经营规模，巩固自己的商业地位。商家具有比农民更高的专业化和机械化，这些专业化和机械化能够更好地为社会提供服务。在一定程度上促进了农村土地的转移，但是在这个过程当中，必须经过农村农民的同意，而且更需要合作社作为主要的载体。农业的社会化服务需要以土地流转为主要的形式，要充分发挥土地流转的作用，对于不公平发展的服务态度进行遏制，引导土地流转在社会生产发展过程当中起到积极的作用。
3.做好土地流转过程中管理机制和服务机制的完善
土地流转过程中会涉及到许多的管理机制，以及一些服务机制，对于这些管理机制和服务机制应当得到改善，当发现问题的时候，就应当及时的制止，并提出相關政策。在实际的土地流转过程中，应当按照政府所规定的规章制度来实行土地流转。商家与农民之间的行为，要秉承对自己负责任的态度，认真抓好土地流转这一重要部分的建设[5]。充分利用网络这一平台，为农民提供准确的市场，也为商家提供一个更好的土地平台。加强商家与土地流转农民的相互合作以及交流。对于在土地流转过程当中出现的分歧或者是流转纠纷问题，应当进一步保证以及加强硬件设施的建设。政府在这方面应当给予资金、人力、物力的帮助，主要政策向农民倾斜，使得农民和承包商都得到激励，让土地的流转更好地发挥作用。
4.制定优惠政策，积极鼓励农民进行土地流转
土地的流转需要政府部门加强优惠政策，如果没有优惠政策的支持，那么农民就不知道应该怎样来实现土地的流转。政府应当鼓励各种形式的土地转让，鼓励承包商用各种合法合规的方式来转让土地的承包经营权，必须鼓励多种形式参与到土地流转的工作当中，政府官员应当主动的参与，而不是单单注重制定政策。对于一些企业以及农民之间的合作社，还有承包商，政府都应当对他们进行政策的约束，以及专业知识的教育。建立起适应现代社会发展的农产品家庭农场或者是示范种植区，使得当地的经济得到发展，同时促进承包商和农民之间的友好关系。承包商在拿到土地使用权之后，有利于集中管理这些土地，让土地发挥出更大的作用。政府财政部门应当拨出资金，对土地流转进行激励，将大规模的土地使用权转移到承包商手中。在发展特色农产品的时候，也应该制定相关的政策以及加紧投资，更要做好保险以及税收工作，对农民使用一定的政策倾向，保证农民利益，对承包商做好技术的指导工作。
5.发展特色农业，带动土地流转
发展特色农业和规模化农业是必须利用土地流转的，主要是土地得到集中的发展，才能让农业得到规模化的发展。按照统一的规划和建设，突出农业产业优势，扩大特色农业发展的规模，帮助农民增加收益。一些农民将土地流转出去，可以一定程度的提高农民的就业率，增加经济利益，政府部门应当对他们给予政策以及设备的支持，其中包括道路，水电等。对土地进行建设，方便他们建设一个高产的示范区，积极发展家庭农场以及合作组织，促进大棚蔬菜和各种特色农产品的健康成长，无论是农产品还是动物产品，都可以进行集约化和生态化的发展。积极培育乡村特色，将品牌打造出去，有了自己的特色产品以及品牌，就能够促进当地的经济发展，农业的可持续发展在国民经济中具有很大的作用，同时，土地流转对促进农村经济的发展也具有很大的作用。
五、结语
加快土地的流转，能够有效地促进经济的快速发展，对于农民来说是具有重要意义的，所以在经济发展的同时，应当加快对农村土地进行流转，在流转的过程当中，会出现农民流转意识不强烈、政府相关工作不到位等问题的存在，但是依旧应当对土地流转充满信心，明确土地流转的方向，在流转的过程中，做好相关的管理机制以及服务机制的改善，迎合政府相关政策，鼓励农民进行土地的流转，使得资源得到有效的利用，促进经济健康发展。
参考文献：
[1]杨发展，李维华，王黎阳，牟家宏，荐世春，史嵩.大型农机专业合作社面临的问题与可持续发展策略研究——以山东农业生态区为例[J].中国农机化学报，2019，40（03）：212～216.
[2]陈强.新时代农村土地流转问题研究——以江苏省泗洪县为例[J].现代营销（创富信息版），2018，（11）：146～1467.
[3]田海军.农村土地经营权流转信托模式研究[D].南京大学，2018.
[4]秦国伟，卫夏青，田明华.农村土地流转后新型经营主体的经营绩效分析——基于安徽省33个县市的调查[J].现代经济探讨，2017，（12）：109～118.
[5]刘朝，万福民，张钢军，刘廷喜，范晓光，刘峰，赵永波，金霞，魏亚男.加快土地流转 推进经济可持续发展——辽宁省农村土地流转的现状、问题和对策[J].党政干部学刊，2011，（04）：43～45+61.
作者简介：
饶冬梅，供职于福建省厦门海沧城建园林景观工程有限公司。
