摘要：业主作为项目的总体负责人和宏观调控者，计量支付的正确与否将直接影响到工程质量的控制及工程投资， 也直接关系到业主和承包人的经济利益。计量支付管理工作应贯穿于整个工程建设的全过程。本文介绍计量支付工作的重要性，从管理思路、管理程序、管理系统和管理责任几方面对加强业主计量支付的管理工作做了详细阐述，使计量支付工作顺利进行，对工程管理进行有效调控，确保项目建设总目标的圆满实现。
关键词：公路工程;业主计量;支付管理
前 言
在公路工程施工中，费用管理为工程管理的三大目标之一，它反映了业主和承包人的直接经济关系，同时也反映了工程的进度和质量。公路工程施工过程中费用管理的核心是工程计量与支付。计量，就是按合同规定的条件与方法对已完成的工程数量进行测量与计算，并予以确认;支付，就是在确认工程数量的基础上，按合同规定和清单单价计算出金额，对承包人进行付款。
一、计量支付工作的重要性
1.是控制工程造价的核心环节
工程量清单的工程量仅是估算的工程量，不能作为承包人应予完成的确切的实际工程量，实际工程量必须在施工过程中通过计量才能获得，承包人的最终合同结算价必须通过计量支付得以确认。业主通过计量支付可以随时了解项目的造价执行情况，为项目结算提供保证。
2.是控制质量和进度的重要手段
《公路工程标准施工招标文件》（2009版）规定业主在项目招标文件专用合同条款中规定质量保证金的限额，在中期计量支付时按比例逐次扣留至规定限额。对承包人已施工完成的工程，工程质量须经监理工程师检验达到合同及技术规范规定的标准并签发了质量合格证书才予以计量。质量合格是计量支付的先决条件，也是工程计量的原则。通过每期工程计量，业主还可以及时掌握承包人各项工作的完成情况和整体工程的进展情况。
3.是保证业主和承包人合法权益的重要途径
计量支付是承包人从业主手里获得工程费用回收成本获取利润的唯一途径， 业主则通过计量支付完成投资，达到对工程费用、质量、进度目标的控制。
4.是合同管理的核心内容
计量支付是对工程项目进展、变更、索赔、违约的汇总与分析，利用计量手段可以强化承包人的合同意识，督促承包人自觉履行合同义务。
二、业主在计量支付中加强管理的措施
1.管理思路提前化
项目招标阶段虽然没有具体的计量与支付，但直接影响计量支付的执行结果。该阶段主要为工程量清单和技术规范（即计量支付规则）的编制。工程量清单的数量应根据本项目两阶段施工图设计进行编制，尽可能不出现大的漏项、重计和数量计算错误等问题。清单的分项应清楚明了，不重不漏，同时要考虑下步计量支付工作的可操作性。技术规范是对本项目工程量清单中每个项目的计量单位、工程量的计算和支付中所包含的内容进行的详细阐述。技术规范的编制应与施工图纸、合同条款等内容相对应。工程量清单和技术规范是计量支付的前提条件，做好此项工作，可以有效控制工程总造价，避免在下步的计量支付中因清单数量与实际数量相差较大或技术规范与施工图纸、合同条款等内容不一致给承包人不平衡报价造成机会、业主合同管理困难等。
2.管理程序规范化
2.1 在工程施工准备阶段，业主应结合合同条款、工程实际情况、工程特点，会同监理工程师制定本项目计量支付管理办法（包括计量支付的范围、依据、原则、方法和计量工作流程等），对工程量清单、技术规范中的未尽事宜做必要的补充说明，防止出现争议，使计量支付管理规范化、标准化、程序化。做到内容齐全、流程清晰，有利于规范操作，提高效率，较好地控制工程投资。
2.2 在工程施工阶段，业主应按照合同规定的计量支付时限，对承包人完成的工程量和应得款及时给予确认和支付，避免因工程进展与费用支付不同步、不及时，造成承包人资金周转困难而影响施工进度、质量，从而导致费用失控。
3.管理系统信息化
公路工程具有线路长、牵涉面广、人员众多等特点，如使用传统的Excel做计量，对于同时管理多个合同段的业主单位来说很难保证计量与支付数据的准确及时，特别是在数据审核、错误查找、历史数据查询、多合同段数据分类汇总等需要大量计算方面，很难做到快速、准确。采用计量支付管理软件，可以改变以往全部由人工计算审核完成计量业务的传统模式到计算机辅助实现的模式，使计量支付工作更加准确及时。不仅可以减少和避免繁杂的手工计算，确保计量支付数据的准确性，提高工作效率，还可以全过程地记录业主、监理、承包人各岗位的计量数据，业主随时可以查询到各单位、各岗位的计量数据及监理的批复数据，使业主与监理对计量支付的全过程实施有效监控，减少重计、漏计、超计、少计等现象，更使工程管理走向网络化、信息化。
4.管理责任明确化
岗位责任制是加强管理的重要手段之一，在计量支付管理中，更需要责权分明，业主、施工、监理单位计量支付都应有专人负责，计量工作人员原则上不能变动，以保证计量工作的连续性、准确性和计量支付工作的顺利进行。严格按规定的计量支付管理办法，逐月计量、逐级审核，责、权、利相匹配，完善签字制度和考核标准，使涉及计量的每位人员对自己的签认切实负起责任，确保工程计量准确、真实、不重不漏。
三、结束语
综合所述，计量支付是工程建设的一个重要工作内容之一，是确保工程质量的有效控制手段，是控制项目投资支出的关键环节，是约束承包人履行合同义务的手段。工程计量支付涉及面广，所出现的问题复杂，业主只有通过以上管理措施，使计量支付工作顺利进行，才能对工程管理进行有效调控，确保项目建设总目标的圆满实现。
