[摘要]在新时代背景之下，加强对权力运行的制约和监督，是解决当前党内问题及隐患的重要方式，可以有效的防止权力被滥用，保证领导干部对人民负责，从根本上整治腐败；深入推进依法行政，提高国家法治化进程。但党对权力运行的制约和监督仍然有一些难题，所以在新时代我们要不断完善机制，形成制度安排；牢记法治观，树立监督和被监督意识；畅通党内民主监督渠道，营造党内民主监督环境；明细党内的权责清单，保障权力的有效运行。
[关键词]新时代；权力运行；权力制约；权力监督
[中图分类号]D630 [文献标识码]A
加强对权力运行的制约和监督，既是全面推进依法治国的关键环节，也是严肃党内政治生活的有力举措。新时代下，以习近平总书记为核心的党中央，敢于对自己“开刀动手术”，正视“权力运行”中出现的各种问题。这五年来权力运行制约和监督体系建设有效实施，党的民主法治建设迈出重大步伐。
1 新时代加强对权力运行制约和监督的意义
习近平总书记在党的十九大报告中对“新时代”作出了重要界定，指出其是“承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代”。而在新时代下，党要永葆旺盛的生命力和强大战斗力，就要勇于直面问题，敢于刮骨疗毒。只有继续加强对权力运行的制约和监督，才能把住权力关隘，将权力关进制度的笼子，以不断深化国家的法治化进程。
1.1 防止权力被滥用，保证领导干部对人民负责
我们党是长期一党执政的大党，手中握有人民所赋予的权力，为广大人民谋利益、求实惠，是我们党不可推卸的责任。因此，如何才能不辜负人民对党的信任和支持，实现权力真正为民所惠，是党一以贯之的核心议题。而“权力不论大小，只要不受制约和监督，都可能被滥用”，特别对于某些位高权重的领导干部，一旦出现权力的滥用，会对党造成巨大的伤害，也会严重危及人民的幸福感。新时代下，习近平总书记从严治理党内政治生活，揪出了一批“大老虎”，也再次表明：权力越大就越需要进行有效的制约和监督。否则将难以避免“灯下黑”的情况。只有去除等级之分和层级之别，保证对权力的监督不留死角，才能让领导干部与普通党员一样，时刻接受党和群众的监督；才能把住权力关隘，保证领导干部对人民负责。
1.2 从根本上整治腐败，将权力关进制度的笼子里
党的十九大报告指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁”，而当前，“反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。其实腐败问题，追根溯源仍旧脱离不开“权力”这个关键点。习近平总书记曾说：“权力一旦出现问题，腐败就会极易滋生”。因此，怎样才能形成权力的约束，真正地管住权力，对党的反腐败斗争来说极为关键。所以在新时代，我们党既要治标，更要治本，只有加强对权力运行的制约和监督，才能从根源上整治党内的腐败，进而打牢权力的笼子，把权力关进制度的笼子里，最终“压缩腐败现象生存空间和滋生土壤，恢复风清气正的党内政治生态”。
1.3 深入推进依法行政，提高国家法治化进程
完善我国的法治体系，促进国家政治制度变得民主和有效，是新时代以来党中央全面推进依法治国的重要战略。但一段时间以来，在权力运行中出现的诸多问题，却严重阻碍着国家的依法行政及法治政府的建设。部分党组织、领导干部肆意滥用人民所赋予的权力，忽视法律界定的约束力，为所欲为、随心所欲，极大的破坏了国家的法治化进程。正如习近平总书记所说“如果法治的堤坝被冲破了，权力的滥用就会像洪水一样成灾”。所以我们党在新时代就更不能放松对自身权力的制约和监督，一定要守住法律的红线，不能让法定的权力变为国家法治化进程的“拦路虎”。
2 新时代制约和监督权力运行中存在的难题
加强对权力的制约和监督，就一定要正视当前党内所面临的主要难题，习近平总书记就曾指出，“对权力运行的监督和制约，存在着少有严格要求，少有监督、不敢监督、遵章守纪基本上靠自觉的问题”。党内大量问题案件也表明，许多党内高级领导干部，之所以会发生违紀违法问题，很大程度上是因为同级和下级根本不敢放开手去监督，最终造成了他们权力的失控。
而之所以会出现这样的情况，在于对权力运行的制约和监督上，党依然存在着制度漏洞，只要没有打牢制度的笼子，就会使权力有流失的空间，让领导干部有钻空子的机会。并且全党依然缺乏对权力监督的观念，一旦党没有形成科学有效的民主监督渠道，没能构筑健康优良的民主监督的环境，就会致使党无法管住权力、看住领导干部，就会使领导干部手中的权力扩大化，让原本就难以监督的权力，变得无从监督。更关键的是全党还缺乏授权者对权力负责的意识，无论权力在哪里出现了问题，上下级之间都不主动承担责任，进而发生层层推诿的现象。权责不明确，最终会造成无人对权力的失控和滥用负责，致使一些掌权者变的更加无所顾忌。
3 新时代对权力运行的制约和监督对策
3.1 完善防范机制，形成制度安排
习近平总书记曾强调“要健全权力运行制约和监督体系”，努力在全党形成健康、规范的监督氛围。其实是要不断地完善机制，将权力牢牢的关在制度的笼子中。而只有把法律作为设定、规范、制约、监督权力的唯一标准，才能真正对权力起到约束的作用，才能确保广大人民所赋予给党的权力最终能够让人民获得实惠。所以在新时代，首先就要健全各类公开办事制度，不断推进政府工作部门构建权力清单，避免权力运行出现的不合法、不透明等现象，使广大党员都能够有渠道来监督权力，从而形成对权力运行的有效制约。其次，还要建立违反法定程序干预司法的登记备案通报制度和责任追究制度，填补党员干部在权力行使过程中的各种漏洞，使权力的运行真正能起到其应有的效果。最后，还要教育全党，绝不能因职务高低来破坏、违反法律，否则一旦非法的行为开了头，不良的意识就会在党内蔓延，就会在党内造成“破窗效应”。这样党才能把那些处在笼子之外的权力都抓回去，构筑不能腐的防范机制；才能进一步对锁入笼子里的权力施加更严厉的约束，让权力钻不出来，建成不易腐的保障机制。
3.2 牢记法治观，树立监督和被监督意识
习近平总书记曾说“权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民”。所以全党必须从思想层面树立正确的法治观、权力观，形成监督和被监督意识。而在新时代，首先就要教育全党，任何人都不可能拥有法律以外的绝对权力。共产党员更没有“特权”也不应有“特权”，全体党员特别是领导干部，在行使权力的时候，必须谨记理想信念宗旨，以为人民服务、对人民负责为基本追求。其次，全党还要时刻注意按照法定的权力开展活动，凡是法律规定的权力界限，绝对不能触碰和逾越，更不能找任何借口以权压法。最后，继续坚持将依法办事、遵守法律，当作全面和客观的考察识别一名党员干部的重要标准，努力增进领导干部的法治思维意识，使其自觉接受人民监督，绝不能因为手握权力而惧怕监督、逃避监督，更不能出现个人利益至上的观念而放弃监督、拒绝监督。这样，全党便能在思想上逐步树立科学正确地观念和意识，以更好的提升制约和监督效果。
3.3 畅通党内民主监督渠道，营造党内民主监督环境
党内监督不同于其它监督，其对保持我们党的纯洁性起着至关重要的作用。但一段时间以来，某些地方出现的塌方式腐败问题，涉及的党员、党组织之多，让我们不得不反思，黨内监督到底是怎样运行的，权力又在怎样的条件下巧妙地避开了党内监督。实际上，不是党员不愿反映情况，而是党内监督的代价巨大，由于对党员民主监督权利缺乏相应的法律保护，致使党内监督变成了一些正直的党员想触碰、却无法触碰的危险禁区。纠其根源，反映出的是党内监督缺乏便利性和安全性，只要对权力的检举信息“逃不出”领导干部的手掌心，就会成为天空中消逝的电波，而一些党员在利益集团的迫害下，更是难逃英雄式的悲情命运。所以加强对权力运行的制约和监督，就要保证能为党员提供一个安全、稳定的监督平台，让其能够行使监督的权利，敢于向党组织及时反馈党内的不良倾向及问题。唯有党内监督渠道畅通，才能使广大党员对权力运行中出现的问题不再“熟视无睹”，最终形成监督的大势，营造出健康的党内监督环境。
3.4 明细党内的权责清单，保障权力的有效运行
党对权力和责任的清晰界定，是加强对权力运行制约和监督最直接、最有效的方式。而明析党内的权责清单，一方面能够让全党都了解每个部门、每位领导干部的具体权力和责任，方便党员有针对性地开展民主监督、预防权力滥用。另一方面还能督促干部履行职责，主动地约束自己的权力，在他们认清自己的权力界限、分清权力范围的同时，自觉避免去触碰政治纪律的底线和红线。否则党组织及党员在使用权力时就会出现各种问题，更无法切实的监督权力。所以党在新时期，一定要强化公开，“推行地方各级政府及其工作部门实行权力清单制度，依法公开权力运行流程，让权力在阳光下运行，让广大干部群众在公开中监督，保证权力正确行使”。并且还要注意强化责任追究，和事中事后的监管，保证对权力的监督意见落实到位。只有党全方位的打牢制度规定、不断深化权责清单，才能有力的推动对权力运行制约和监督，最终避免制度成为“纸老虎”、“稻草人”。
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