农历春节前夕，国务院批转了发改委、财政部、人力资源社会保障部制定的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》（下称《意见》）。至此，社会各界关注已久、酝酿数年的“收入分配制度改革方案”终于正式公布。
《意见》提出，从多渠道增加居民财产性收入、加快发展多层次资本市场、加强个人所得税调节、改革完善房地产税、促进中低收入职工工资合理增长、加强国有企业高管薪酬管理、健全促进农民收入较快增长的长效机制等方面，落实和推动收入分配改革。
收入分配制度是经济社会发展中一项根本性、基础性的制度安排，是社会主义市场经济体制的重要基石。改革开放以来，随着我国经济持续快速增长，人民整体收入水平不断提高，收入分配方式经历了从单一的按劳分配，到按劳分配为主、其他分配方式为辅，再到按劳分配与按要素分配相结合的演变过程。然而，收入分配领域也出现了利益分配格局失衡并持续恶化的问题，普通居民与劳动者收入低、不同群体之间收入差距大、收入分配秩序不规范。据中国社会科学院发布的《2013年社会蓝皮书》显示，我国城镇居民家庭人均收入超过农村居民家庭人均收入的3倍；劳动收入占总产出的比重从2009年的46.62%下降到2011年的44.94%；国内生产总值在住户、企业和政府间形成的初次收入分配格局中，企业收入所占比重相对稳定，政府收入比重不断上升，住户收入比重则持续下降。
党的“十八大”提出，“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革”。当前，我国已经进入全面建成小康社会的决定性阶段，需要继续深化收入分配制度改革，优化收入分配结构，调动各方面积极性，促进经济发展方式转变，维护社会公平正义与和谐稳定，实现发展成果由人民共享，为全面建成小康社会奠定扎实基础。
目前存在的收入分配问题主要是由经济体制改革的不彻底、不平衡和收入分配管制制度及调节制度的不完善所造成的。真正扭转失衡的利益格局和规范失范的收入分配秩序，难点在于：如何尽快缩小分化明显的城乡差别，多渠道增加农民收入；如何推进垄断行业的高收入分配体制改革；如何规范和整顿收入分配秩序，消除各种非法非正常收入。
解决收入分配领域所存在的问题，关键是统筹兼顾、综合施策，不断优化国民收入分配结构，既要缩小收入分配差距，也要保持经济激励机制、维持经济效率，以促进社会和谐稳定、经济持续发展。具体来说，一是在初次分配环节进一步完善市场机制，创造就业机会，提高最低工资和平均工资水平，规范初次分配秩序，特别是要发展具有地方特点和民族特色的劳动密集型产业，在垄断行业中逐步引入竞争机制，放宽市场准入，促进垄断行业用工体制市场化，使垄断部门与竞争部门的收入差距，通过劳动力市场竞争机制得以消除。二是在再分配环节进一步转变政府职能，强化公共政策调节，重点是要增加公共服务支出，加强中央财政对农村和落后地区转移支付，并强化税收调节功能；应当将社会保障和公共服务放在更加突出的位置，进一步增加财政对社会保障的补助支出和针对低收入人群、贫困人口的转移性支出，更多地关注公共安全、公共卫生、公共教育和职业培训、公共基础设施等方面，为实现全国基本公共服务均等化提供有力保障。三是营造公开公平公正的法制环境，规范市场秩序和完善制度建设，重视对投资者特别是中小投资者合法权益的保护，依法确保公民财产权利和财富增值权利不受侵犯。
“劳有所得”直接关系到亿万群众的切身利益。此次，《意见》的出台是一项重大举措，意味着收入分配改革迈出了标志性的一大步，不仅在于扭转多年以来经济高速发展中各种收入分配的失衡问题，更在于通过理顺财富分配的格局，为中国经济的转型和可持续发展创造公平分配财富的制度基础，努力使发展成果更多更公平地惠及全体人民，朝着共同富裕的方向稳步前进。
