1.加大社会保障水平和覆盖面
社会保障是社会财富的二次再分配，考虑到国家财政收入每年都有大幅度的增长，在财政总收入已经超过十多万亿元的情况下，我们应该大力提高社会保障水平，加大社会保障的覆盖面。
目前中国社会保障全口径支出相当于GDP的6%，较之发达国家的25%—30%的情况，有很大差距。社会保障占财政支出比例，高收入国家普遍达到35%—45%，中等收入国家也在25%—30%，而中国仅为12%左右。如果将政府财政预算中非财政收入计算在内，这一比重大约还要降低40%，即财政投入比重占7%左右，这投入实在太低。在社会保障方面不是没有资金，而是财政收入没有用对地方。
我曾经去过一个欠发达地区，一个300万人口的地级市，其市政府早期的办公用房面积为1500平方米，20世纪90年代建了新的市政府大楼，现在觉得落后了，又花了12亿元建了一个12万平方米的新办公大楼，门前的广场面积达1平方公里，广场与办公大楼面积加起来相当于是1.5公里宽、2.5公里长的一块场地。
无独有偶，我还在一个县电业局看到，一个科级电业局长，不仅有一个约40平方米的接待室，还有宽大的办公室、休息室和盥洗室。种种现象表明，地方政府不是没有钱，而是不愿意把钱用在百姓的社会保障上。
另外，我们到处都在讲维稳，但怎样维稳？是头痛医头，还是治本为主？这很值得研究。各地为维稳占用了大量社会资源，财政投入毫不吝惜。但当涉及民生保障的项目，却是叫苦喊穷。我们的政府何不把钱用在保障民生的项目上，用治本的办法来维稳？如此一石二鸟，既可改善民众的生活，又能在根本上奠定社会稳定基础。何乐而不为呢？
2.创造条件让百姓创业，大力发展第三产业
改革开放初，群众创办企业的环境和条件十分宽松，那时不要求办公地点，不付注册费，就可以创办企业搞经营。由此，扶持起一大批人走向了致富道路。例如曾经令人瞩目的下岗工人一条街，为各地群众就业和发展创造了很好的条件。
小企业是百姓创业的舞台，也是缩小贫富差距的重要途径。一般来说，第二产业投入大、门槛高，所创造的效益大部分被资本所有者占有，劳动所得较低；而第三产业投入较少，劳动所得在所得收入的分配份额中占比较大。劳动者收入差距过大，与第三产业不发达，小型和微型企业生存环境不宽松直接相关。
与其他国家相比，中国第三产业比重较低。2011年，中国GDP构成中，第三产业增加值仅占43.4%，不仅低于发达国家如美国和日本的78.4%、71.9%，也低于发展中国家如印度的54.7%。
为了缩小贫富差距，我们应该认真改革工商管理，支持私人企业和小微企业发展。尤其要鼓励大学生创业。中国大学生创业人数比例不到大学生人数2%，每年有上百万大学生失业和待业。有报道指出在国外大学生个人创业的比例高达15%至20%。建议对大学生创业、经营实行备案制，可以不要注册，不要求注册资金和办公地点，放开政策支持其发展。
3.改革国有企业利润分配、投资掌控及人员招聘制度
目前的行业收入差扩大到1：15，差距是国外的好几倍，其主要原因是因为国有企业的垄断资源造成的。国有企业利润不上交，很多花费直接计入成本，投资自我掌控，人员招聘不对外公开，这些不仅引起了百姓的不满，滋生了腐败，而且也成了收入差距扩大的重要根源。
我曾到一个大型国企去调研，他们为搞循环经济，将煤中夹杂的石头做原料，投入巨资建起了一个砖厂和一个高岭土厂，厂子的规模很大，也十分豪华。但是，因为成本高、没市场，不得不停产。另外，在我们一些水电企业，企业技术工每小时工资高达200元，而农民工在电站干重体力活一天才赚30元。当地人讲，水电站建设存在“三望三叹”，农民工虽然为水电站建设提供了土地、付出了艰辛，到头来却造成吃水困难、用电困难，因此形成了望水兴叹，望电兴叹，望站兴叹！
为了解决收入差距问题，国有企业的利润需要实行大部分上交的政策，设立国有企业收入专户银行进行专门管理；对于再投资的项目，要经过国家有关专家团论证审批后，再由专户银行进行拨付。关于国有企业工资额度，应该透明、公开，接受人大、政协的公开监督。
国有企业的扩大再生产、再投资要更多地为缩小地区和城乡差距服务，也要公开、透明。国有企业的员工聘用，应向社会公开招聘、择优录取。本企业职工子女，应与社会报名者进行公平竞争。
4.切实管好和用好国家的土地
现在的收入差距拉大，很大程度是土地惹的祸。国家没有管好和用好土地，一方面造成“三无”人员增多，给社会带来负担；另一方面却造就了大量的巨富。有些人利用职权，从农民手里低价取得土地，或囤积，或倒卖。
因此，如何管好和用好国家的土地，建议如下：首先，从农民手中获得土地时，要尽可能以高价给农民进行补偿，以减少农民失地后成为贫困户的情况发生。其次，土地交易权只限于政府，任何用地单位不得进行土地转手交易。开发商不按期利用土地的，应由政府原价收回。当前需对土地进行一次大清理，超过两年未开发者，应一律予以收回。
5.以国有资本为主体的银行和金融机构要担负起使命
有钱才能赚钱，这是经济发展的基本规律。如今中国存在的地区差距、城乡差距和贫富差距扩大现象，国有银行有不可推卸的责任。银行嫌贫爱富，长期把资金投入城市和大企业。
解决收入差距问题，如果没有金融做支撑，没有银行贷款支持，一切将是空谈。因此，我们的金融系统特别是银行一定要改变工作作风，解放思想，多向欠发达地区和中小企业贷款，多做一点扶贫济困、雪中送炭的事情。
为了达到上述目的，持有国家资本的银行应该学习国外的做法，以一定百分比切出一部分资金专门用于农村贷款，用于小微企业贷款，用于大学生创业贷款。国家也应该为此立法，并接受人大、政协的监督，以保证缩小贫富差距的目标更好实现。
6.激励企业增强社会责任，建立企业职工工资协商制度
中央电视台曾做过一期节目，嘉宾是日本京瓷集团的创始人稻盛和夫。他一生创办的两个企业都成了世界500强。稻盛和夫75岁时，又拯救了即将破产的日航公司，使其起死回生。
稻盛和夫介绍的基本经验是“重善行、思利他、敬天爱人”。这是一种企业家精神，只有讲良知、讲良心，才能善待职工，善待百姓，才能办好企业。
而我们的一些企业家只追逐个人利益，不顾职工死活。我在广东发现一家牛仔布生产厂，车间工人的脸都是蓝色的，一些人因没劳动保护而患了病。苏州一家企业，本来生产环节中是使用酒精的，但为了降低成本，将酒精改成了戊烷，很多职工因此患病。
中国的很多工矿企业里患矽肺病的矿工大量存在，企业却很少对他们负责。这些情形不仅对劳动者造成了人身伤害，也给贫富差距拉大埋下了祸根。
为了改变这种现状，缩小收入差距，一方面我们应激励企业家学习日本的稻盛和夫和美国的比尔·盖茨，增强社会责任，改善职工工作条件，提高职工工资收入。另一方面，建立企业职工工资协商制度。工会组织应真正代表广大职工与企业主就工资问题进行协商，保障职工权益。
