摘 要：收入分配公平是人类社会生活的永恒主题，然而目前我国的收入分配公平状况却不容乐观，收入差距已经成为世界上最大的国家之一。为此，本文提出了一些针对性的措施。
关键词：收入分配；改革；措施
中图分类号：F812.42 文献标识码：A 文章编号：1674-7712 （2014） 06-0000-01
党的十八大报告中已经明确提出走共同富裕之路，就必须加快推进收入分配制度改革，促进公平正义，而且也提出要千方百计增加居民收入。就需要我们在科学理论的指导下，立足实践，加快由国富到民富的转变，实现经济发展成果由人民共享。因此，我们应做到：
一、加快收入分配制度改革速度，让更多的劳动者获得公平待遇
加快收入分配制度改革的措施，就是要把我们现在的“金字塔型”的收入分配格局转变成“橄榄型”收入分配格局，这也是缩小收入差距的必由之路。
（一）增加低收入者收入
虽然改革开放已经30多年了，但是低收入者还是占我国人口的比重的大多数，因此，提高低收入者的收入水平就成为了收入分配公平的关键因素。
1、要进一步完善最低工资保障制度。低收入者收入的最主要来源是工资性收入，政府作为收入分配的宏观调控者，应该要完善最低工资标准的调整机制，确保劳动者的最低工资标准要随着经济发展水平的提高而提高。
2、政府要创造条件提高低收入者的财产性收入。这就需要政府和社会创造有利于低收入者增加财产性收入的条件，以此来增加低收入者的收入。
（二）扩大中等收入者比重
增加中等收入者人数，提高中等收入者的收入水平，是形成“橄榄型”收入分配格局的关键。
1、努力提高劳动者的素质水平。一个人接受的教育水平越高，收入就越多。因此，我们国家应该大力发展教育事业，真正做到让“知识来创造财富”。政府和社会也可以通过各种职业培训、技能培训来提高劳动者的素质，从而增加他们的收入。
2、提高劳动者的收入水平。政府在进行收入分配改革时要适当提高各类企事业单位科技人员、管理人员及技术人员的收入水平。
（三）有效调节过高收入
高收入者的收入的获得都是传统的发展方式的受益者，有部分人钻法律、政策不完善的空子，有部分人利用政府的资源为自己谋利。有效的调节过高收入：
1、要让高收入者承担更多的社会责任。例如：适当提高高收入者的个人所得税起征点，适时开征遗产税、赠与税等新税种，并且鼓励他们发展社会慈善事业。
2、要调整不合理的高收入，规范灰色收入，加大反腐力度，从而缩小贫富差距。
二、加大财税杠杆的作用，缩小贫富差距
党的十八届三中全会中提出财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、实现国家长治久安的制度保障。
（一）完善个人所得税制度
我国的个人所得税主要是通过累进税率来计算，通过对个人所得的税率高低来调节人们的收入。但是当税率设计不当时，就可能出现对高收入人群有利而对低收入人群不力的情况，造成了不公平现象。因此，个人所得税是调节收入分配公平最重要的措施。
1、规范征税范围及减免税政策。随着经济的发展，个人获得收入的方式越来越多，因此，对个人所得税征税范围的调整就成为了必要。对于税收减免的种类和费用扣除标准要进行适时的调节。对于符合减免条件的，应该坚决减免。
2、调整累进税率的结构。个人所得税累进税率的设计应该具有调节高收入，保护低收入，支持中等收入的特点。个人所得税税率的调整，应该明确和简化级距，对于高收入者的级差设计应该适当扩大，并且依据经济发展水平提高个人所得税起征点。
（二）开征遗产税和赠与税
对遗产税和赠与税进行征税，有助于防止贫富差距的扩大，也是对社会财富的一次再分配，避免和减少了财富在代际间的过多转移，有效弥补了个人所得税征收的不足。
三、打破垄断格局，构建合理有序的收入分配格局
我国的垄断行业主要是依靠行政资源和自然资源形成的行政性垄断和自然资源的行业性垄断，而想要建立公正合理的收入分配秩序，就必须对垄断行业进行改革，把更多的财富分配的普通人手中。
（一）整顿垄断行业，防止高额垄断利润转化为不平等收入
近些年，我国的行业收入差距明显扩大，这不仅不利于行业的发展，而且也容易激发社会矛盾。
1、改革垄断行业股份制制度，健全和完善法人治理结构，规范收入分配行为。
2、加强监督管理尤其是特殊行业，例如石油、电力等行业，严格审核企业利润，防止职工正常过高，造成较大的行业收入差距。
（二）深化政府体制改革，防止行政权力转化为不平等收入
随着收入分配制度改革的深化，就要求政府的工作效率不断的提升，不断的改革收入分配体制中不合理的部分，并且加强对权力的监督和约束。
1、进一步改革政府机构，构建服务型政府，强化政府的公共服务职能，逐步健全和完善各种行政审批制度。并且应该明确政府的职责，减少经济活动中的行政干预，避免因“寻租”等权力滥用而获得的不当收入所引发的贫富差距。
2、加强监管，强化收入分配改革的考核。新的收入分配改革方案要求“把落实收入分配政策、增加城乡居民收入、缩小收入分配差距、规范收入分配秩序作为重要任务，纳入日常考核”。这就需要各级政府领导根据收入分配的要求制定具体的改革措施，来缩小收入差距。
四、健全和完善社会保障体系，构建和谐社会
社会保障体系的建设在收入分配过程中起着举足轻重的作用，它是收入分配改革的调节器，也是社会发展的稳定器。
（一）以公平为基础，建立系统、全面的社会保障体系。坚持以公平为基础，就要求社会保障的建立消除城乡之间的差别，逐步实现双轨制的统一。
（二）拓宽社会保障资金的来源渠道，加强社会保障资金的管理和监督。筹集社会保障资金的渠道有：开征一些新税种；适当扩大彩票发行规模；逐步增加财政社会保障支出预算等。
（三）扩大最低生活保障的覆盖范围。不仅需要各级政府的财政投入，也需要中央政府的宏观规划，做到最低生活保障的标准随着经济的发展水平的提高而相应的提高。使社会保障覆盖到更多的人，促进收入分配的公平。
参考文献：
[1]郑誉颉.我国现阶段收入分配公平问题研究[D].首都师范大学硕士学位论文.
[作者简介]刘欢（1991.04-），女，硕士，研究方向：社会保障理论研究；王子南（1989.11-），女，硕士，研究方向：企业创新管理。
