近年来，随着经济的快速发展和国际地位的不断提高，中国对国际事务的影响力及在双边、多边外交上的作用越来越突出，我国地方政府与各国地方政府的交流越来越频繁，友城间的务实合作不断加强，促进了中外人民的友谊和双边友好交流与合作。在这种背景下，西宁市充分利用地缘优势及资源特色，积极开展与南亚国家城市的友好交流与务实合作，先后与斯里兰卡卡卢塔拉市、尼泊尔帕坦市、印度孟买市等南亚国家城市开展了友好合作交流，取得了良好的成效。其中，与尼泊尔帕坦市的交流合作内容丰富、成效显著、影响深远，可作为西宁市与南亚开展务实交流合作的典型案例。
西宁市与尼泊尔帕坦市开展交流情况
西宁市是位于唐蕃古道的重镇，著名藏传佛教黄教（格鲁派）创始人宗喀巴就诞生在西宁市湟中县。近年来，西宁市在商贸、文化、宗教等方面与尼泊尔展开了友好交流。从2011年开始，西宁市外事部门结合西宁市这一情况，充分利用西宁市地缘优势及资源特点，寻找友城交流切入点，把目标选定为尼泊尔等南亚国家，积极开展与尼泊尔的民间友好交流与务实合作。
民间人士先行，建立合作基础
2009年起，西宁市商人张金祥与尼泊尔帕坦市商人开展经贸往来。张金祥先生在尼泊尔开展进出口贸易和投资建立砖厂，由于在尼泊尔开展经贸交流活动和办厂期间以人为本，重合同守信誉，赢得了当地商界的赞誉。同时西宁市东关、湟中等地区的很多穆斯林、藏族及汉族群众多年来长期与尼泊尔开展饰品、唐卡、佛像等宗教文化旅游商品交易，西宁商人的包容、诚信和务实、热情受到了尼泊尔群众的好评，也为西宁市与帕坦市缔结友城打下了基础。2011年年初，在青海省外办的大力支持下，通过张金祥先生的引见，西宁市外事侨务办公室与尼泊尔帕坦市尼中商会秘书长桑乐斯取得联系，经研究，确定了西宁市与帕坦市建立友城的意向。受西宁市政府的邀请，2012年8月，尼泊尔帕坦市市长哪勒合利·沙拉玛·班达利先生访问西宁市，与西宁市签订开展友城合作的意向书，同时签订了开展经贸合作、文化旅游交流项目协议。之后两地开展了广泛经贸文化交流，尼泊尔商人投资4000万人民币在西宁建立唐卡、佛像、宗教旅游商品加工基地。尼泊尔商人桑乐斯还打算把中国西部最大的尼泊尔商品批发基地建在西宁。同时西宁源鑫进出口贸易有限公司、青海昌财粮油工贸有限公司等企业向尼泊尔出口油菜籽及食用油、工艺品等，出口交易额达到1630万美元，青海昌财粮油工贸有限公司还确定在尼泊尔建立食用油基地项目，青海百德食品集团拟在尼泊尔投资2000万元建设畜产品基地项目也已达成意向，西宁市部分国际旅行社也与尼泊尔帕坦市旅游机构开展了旅游客源互换等方面的合作。
精心安排出访，推动双边合作
为进一步加强友好交流与往来，2012年12月1日，西宁市组织由市政协副主席范兴良带队，青海居易实业集团、湟源丹噶尔皮绣研制开发有限公司等5家企业参加的代表团，利用中国人民对外友协在尼泊尔举办“中尼友好交流周”活动的机会，对尼泊尔进行友好访问。期间代表团参加了“中尼友好交流周”的“经贸文化论坛”、“商品展会”等各项活动，并分别在尼泊尔加德满都市和帕坦市举行了开展合作签约仪式和设立民间的为企业服务机构揭牌仪式，尼泊尔副总统马南达·贾阿亲自参加签约仪式，中国驻尼泊尔大使杨厚兰、中国人民对外友好协会文化交流部主任马小明、西宁市政协副主席范兴良、尼泊尔帕坦市尼中商会秘书长桑乐斯等为西宁市经济技术发展促进会驻尼泊尔帕坦市事务所揭牌。西宁市与尼泊尔开展的交流与合作和为外向型企业服务力度的不断加大，对西宁市进一步扩大对外开放，发展外向型经济，开展城市外交和地方公共外交，拓展青海省及西宁市与南亚国家的交流，宣传青海、西宁，推动国际民间友好交流，提高“中国夏都”——西宁城市国际形象具有重要意义。
开展高层接触，提高交流质量
西宁代表团在2012年底访问尼泊尔期间，受到了尼泊尔总理巴特拉伊夫人雅米、尼泊尔副总统马南达·贾阿、尼泊尔副总理兼外交部长施雷斯塔、尼泊尔财政部长巴沙·曼·潘、尼泊尔帕坦市市长班达利先生等的高规格接待，期间与尼泊尔官员就如何加强两地往来与合作交换了意见，达成了尼泊尔派高官及商贸代表团访青，参加“青洽会”及“夏都国际论坛”和进一步开展经贸交流与项目合作意向，同时代表团与帕坦市就双边开展经贸、旅游合作、学生交流和文化往来交换了意见，达成了共识。今年4月18日，尼泊尔联合尼共（毛主义）主席普拉昌达在访问中国前还特意派员给帕坦市领导就加强与西宁的交流做出了指示。7月13日，我市接待了由中联部邀请的尼泊尔共产党（联合马列）政治局委员、宣传部负责人普拉迪普·库马尔·贾瓦里带领的一行10人的尼泊尔共产党（联合马列）干部考察团到我市湟中、大通等地考察经济发展和基层党建工作。贾瓦里先生表示今后将加大尼共（联合马列）与西宁市的交流与往来。西宁市与帕坦市的交流受到了尼泊尔政界和商界的广泛关注，意义重大，影响面广，为中尼地方政府友好交流和党际交流与合作打下了重要的基础。
加强友好往来，扩大务实合作
2013年6月11日，青海省政府邀请尼泊尔联合尼共（毛主义）常务委员、前财政部长巴沙·曼·潘，尼泊尔帕坦市市长马斯基等一行30人来西宁参加“青洽会”，巴沙·曼·潘一行分别受到了中共青海省委书记骆惠宁，省委常委、副省长王晓，省外办主任赵勇和市委副书记、市长王予波的接见。西宁市和帕坦市在青海宾馆共同举办了夏都国际论坛—中尼项目推介与合作洽谈会暨西宁市与帕坦市缔结国际友好城市签约仪式。巴沙·曼·潘和市长王予波在会上分别致辞，巴沙·曼·潘在致辞中说：“改革开放后中国经济的高速发展证实了除资本主义经济体系外还有其他可行的发展道路。本地区的发展中国家可以从中学到宝贵经验。作为一个与中国接壤的邻国，尼泊尔有更多机会从中国的快速发展中受益”。为表彰西宁市两年来对尼中友好和西宁市与帕坦市开展城市务实合作所做的贡献，巴沙·曼·潘为王予波市长颁发了由尼泊尔联合尼共（毛主义）主席普拉昌达签发的“国际友好交流”奖，随后双方市长签订了两市正式缔结国际友好城市协议。市外事部门还专门为尼泊尔代表团协调安排了“青洽会”商品交易展位供尼泊尔客商推介本国商品。6月12日，尼泊尔投资4000万元建设的湟源宗喀文化项目，在湟源县开工建设，成为双方在友城交流、旅游促销、文化宣传、商贸洽谈等领域深入开展合作的重要成果。
开展政治交流，服务涉藏维稳大局
一方面我市加强了与尼泊尔的经贸、文化交流与务实合作，另一方面针对我市涉藏维稳的需要，在对尼泊尔交流中，重点宣传党的宗教民族政策和青海藏区近年来取得的翻天覆地的变化等，以公共外交和人文交流的理念，使得尼泊尔人士进一步理解和支持我国的涉藏政策，进而配合我方做好相关工作。
“国之交在于民相亲”，今后，西宁市与南亚国家的交流仍然按照“态度积极、步骤稳妥、友好当先、注重实效”的工作方针和“立足周边、面向发达国家、联系世界各地”的思路，突出地缘、文化、宗教等资源特色和优势，积极缔结国际友城，开展务实合作。逐步开展与尼泊尔和南亚各国的商贸、文化、青少年、国际人才、环境保护、农牧业技术等方面的合作与交流，促进西宁市与南亚各国友城间的交流和务实合作的常态化和规模化发展。
开展对南亚友好城市交流的体会
地缘优势、资源特色是开展与南亚友好城市交流的重要基础。西宁位于青藏高原东部边缘，是古“丝绸之路”南路的必经之地，自唐朝以来就是我国联系南亚邻邦的重要枢纽。青藏铁路建成通车后，更加方便了我市通往拉萨进而与南亚诸国的交流。加之西宁拥有得天独厚的地缘和宗教、历史、文化特色，要充分发挥这一优势，开展与南亚友好城市的交流。
服务国家总体外交是开展友城交流的重要任务。在开展友城交流中，我们可以根据自身的特点，因地制宜，发挥特色优势，机动灵活地开展相关工作，但我们要始终贯彻党和国家外交方针，自觉围绕国家的外交政策和地方政府的中心工作，这样才能确保开展对外友好交往工作方向的正确性。
开展经贸交流与合作，弘扬城市文化，促进双边经济社会发展，人民友好往来是开展与南亚城市交流的重要内容。世界各国城市发展水平不一，但各有优势。国际友好城市应该相互学习，通过互利互惠的经贸交流与合作，促进双边经济社会实现共同发展，加深人民之间的友谊。
海外华侨和友好人士是西宁与南亚开展友好交流的重要力量。海外华侨和友好人士凭借自身既了解所在国情况又熟悉西宁情况的优势，在配合我市开展友好城市交流工作中发挥了积极作用。他们是西宁对外开放事业和地方公共外交的参与者和支持者，搭建起了西宁市与其住在国城市开展交流与合作的桥梁，成为了西宁开展地缘城市外交的“民间大使”和重要力量，应当创造条件，更大程度地鼓励他们，发挥他们的作用。
各级领导和部门的重视是做好与南亚友城交流的重要支持，要以国际视野、世界智慧开拓创新国际友城交流工作。省、市领导高度重视西宁市与南亚友城的交流与合作，多次派代表团赴尼泊尔进行友好访问，同时多次邀请尼泊尔代表团访问青海，寻找商机，洽谈合作，有力推动了西宁市与南亚城市的交流与合作进程。省、市外事、旅游、经贸、文化等各部门也积极参与与南亚友城的交流合作，扩大了交流合作的广度和深度。
