弹指一挥间，几十年中长泾人大从无到有、从小到大、从大到地位的不断提升、作用的重要发挥一路走过，经历了撤乡建镇、撤县建市、两镇合并，一路上饱经风霜，发生了职能作用的深刻变迁，经受了风风雨雨的种种考验；一路上创新服务，在经济发展和民本为先上加大了监督力度；一路上创新裂变，在城镇规划和古镇保护上拓展了参政议政广度；一路上创新作为，在履职尽责上挖掘了自身建设深度。创造了一个又一个辉煌，谱写了一曲又一曲感人的篇章。
一、在经济发展与民本为先上加大人大监督力度，合力创造长泾特色彰显古镇亮点
经济发展与民本为先是人大监督的关健，只有经济发展了、民生安定了，人大的监督才是到位了。因此，镇人大几十年如一日坚持以经济发展为抓手，以民本为先为切入口，加大人大监督力度，合力创造长泾特色彰显古镇亮点。
（一）以经济为支撑，发挥人大监督作用。
多年来，镇人大始终抓住经济和社会发展中的重大事项，通过加大人大监督和视察的力度，促进长泾经济社会和幸福长泾的建设。
一是突出重点，对工业集中区建设的监督。工业集中区建设是镇经济建设的基础工程，是推动长泾经济发展的有力保障，因此，镇人大主席团每年组织对工业集中区进行视察，就加快经济发展步代、加强重点产业投入、加大招商引资力度、加速产业转型升级，扩大工业集中区内规模等等，听取分管领导的汇报。不仅要求政府在调整产业结构、提高产品档次、提升产品科技含量、增强竞争能力上下功夫，而且利用人大视察，深入工业集中区、深入企业进行现场办公、现场指导、现场协调。在设立企业时，帮助企业解决征地、拆迁、用电、用水、用工等制压发展的各种矛盾。在企业定项目时，主动靠上去与企业一起搞可行性调研，一道考察项目进展，尽可能让企业少走弯路。在企业运作中，定时定人跟踪服务。尤其在企业转型升级中，人大主席团组织人大代表和企业代表采用走出去学习人家的成功经验，请进来专门为其开班培训。在培育和发展高新科技产业时，主席团人员主动把脉、引导，全面提升工业集中区的经济规模总量，为长泾经济的发展发挥人大的监督作用。
二是注重实际，对不开发区建设的监督。在不开发区建设中，人大主席团专门参与不开发建设、规划，从根本上理解不开发区建设并不是真正意义上的不开发，而且要走高科技、高产出、高效益，不影响环境的科学发展之路、原生态发展之路。镇人大主席团结合长泾实际，因地、因事、因人制宜加对不开发区建设的监督。通过走访调查、深入研讨，在镇南部规划的不开发区中导向高效农业发展，建议政府加大对发展生态高效农业的扶持奖励力度，引进粮油和种养殖业新品种新技术，发展农产品多种经营，鼓励“三资”投农，近5年来完成红豆杉栽培面积7000多亩，大力发展农业专业合作组织，大力开发旅游产业，大力发展“低碳产业”、“无烟工业”。在政策上倾斜、扶持，在行动上落实到位。大力发展第三产业，结合长泾三产业发展的特点，镇人大组织考察了长泾镇第三产业、镇政府加强了组织领导，制定了有关优惠政策，出台了管理措施，明确了发展重点和目标，第三产业呈现了较好的发展态势，在家得福、如海、欧特福、家佳乐四家超市入驻长泾开业的基础上，苏宁电器、苏糖烟酒、恒生时代广场相继入驻长泾，汽车销售业有7家登陆长泾，现代化娱乐、广告、通信、物流等新兴服务业不断掘起，不仅装点了长泾门面，更大程度地保持了长泾原生态环境，推动了长泾经济新一轮的大繁荣。
（二）以民生为需求，实现人大监督作用。
民生、民计、民安是治国之本，镇人大主席团以民生为己任、以民计为需求、以民安为根本，实实在在地用足用活用好用通人大监督权。
一是用足人大监督权，拓展致富路径。镇人大采用贴近本土、贴近实际的办法进行全方位的调查、多角度的研究、深层次的调研，发现长泾工业经济开票总量低于全市各镇水平，但不可小看的是长泾有着藏富于民的深厚底子。传统产业的多而广，形成了刘桥的开毛村、泾南的汽摩配村和全镇范围的粗纺呢绒基地、童装内衣之乡，呈现了内衣童装制造加工、汽摩配件加工、小型开毛加工、粗纺呢绒制造加工四大板块经济。三产业的走势快而旺，电器批发闻名周边乡镇、汽车经销乡镇中独特、餐饮服务业火爆全市、家俱经营业内伸外拓势头猛、房地产业高潮迭起、大药房星罗棋布、人民路繁华热闹、“不夜城”名符其实。而这些传统业、三产业的掘起并非要求开票，因此对工商业开票收入是有一定影响，但深层次地说做到了“藏富于民”。因为传统业、三产业既解决了剩余劳动力的就业又拓展了致富路子，既提高城镇知名度又延伸了产业链、促进了房产业、助推了消费市场，在很大的层面上体现了长泾人民的富有。根据这一特点，镇人大主席用足人大监督权，一方面要求政府积极引领做精做大做强，让其乘势而上。一方面积极鼓励发展，引导他们二次创业，为助推长泾经济社会全面发展再作贡献。
二是用活人大监督权，完善保障体系。藏富于民是富民的体现，但不代表大多数，而完善保障体系是为大多数人民着想的真实写照，对此，长泾人大在用活人大监督权上下力气，一方面要求政府在私营企业中完善社会保障体系，另一方面在传统业、三产业的小个体中建立社会保障体系，全民参与、全社会关心支持社保体系的全覆盖。就近5年中人大监督政府完成新增城保扩面人员11591人，完成农保并轨城保工作，全镇并轨人员达3333人，医保年均参保34290人。五年镇财政用于低保金、助学助困、助医、无固定收入、重残人员求助金和发放尊老金等求助资金累计1785万元。同时，镇人大对《中华人民共和国劳动法》的实施进行了巡查，对社保等部门进行了评议，坚决严格执行劳动合同制、工资协商制、最低工资制、工资月薪制、近5年监督调解各类劳动争议1831件，协调处理好工伤事故。
三是用好人大监督权，编织安全网络。民以安为纲，社会安定、人民安居是重要的基础，镇人大几十年来一直关注社会安定，用好人大监督权，开展对司法、公安等部门的评议工作，强化社会治安综合治理，严厉打击重大刑事犯罪活动，加强治安防控体系建设，调整优化技防设施布局，推进技防设施全覆盖。重视司法信访工作，及时化解社会矛盾，有效处置突出事件，切实监督抓实安全生产，维护社会和谐稳定。民以食为天，食品安全事关民生之大事，镇人大主席团不仅组织对贯彻落实《食品安全法》的检查，而且多次参加食品安全检查，并对食品安全工作进行广泛评议。用好人大监督权，对食品安全管理部门提出了更高的要求，督促工商、物价、卫生等多部门开展了放心消费示范镇的创建，全镇食品流通企业建立了统一承诺、统一亮牌、统一台帐、统一索证索票、统一星级评定的“五统一”长效机制，去年长泾镇成功地争创了江苏省放心消费示范镇。
四是用通人大监督权，推进实事工程。人民代表为人民、人大为民办实事是镇人大主席团不变的承诺，一切为了人民是镇人大主席团不变的目标。几十年如一日镇人大主席团想民众所想、急民众所急、盼民众所盼，用通人大监督权，横向与党委政府沟通，重点抓好“人、财、权”的监督，严格工程项目建设的招投标，从源头上做到监督前移，政府的道路建设、搬迁安置、新农村建设、截污管道的铺设、自来水的进村入户、道路两旁绿化等等实事工程，做到早参与、早规划、早监督。从“实”做起，对长泾中心小学、长泾医院的移建、长泾敬老院的扩建和河塘敬老院的合并、长泾中学科技楼及学生公寓宿舍建设、河塘中学教学设施完善及河塘小学风雨操场建设改造、长泾一河两街的改造、明清街的建设、医养一体的幸福家园颐养社区的建设、西环路的建设、安镇高铁连接线的建设等大批改造建设项目都一一作了调研视察，对施工进度、质量安全等作出了具体要求。近年来清洁家河的全面推进、垃圾集中收集，生活污水集中处理、国家环境优美乡镇的建设、国家卫生镇的创建、国家历史文化名镇的命名等等都得到了镇人大的督促检查，较好地发挥了人大的监督作用。纵向与人大代表、人民群众融为贯通，为推进政府实事工程建设纳贤请才出主意，深入一线听呼声、为做合民意顺民心的实事而充分用通人大监督权。
二、在城镇规划与古镇保护上拓展人大参政议政广度，全力塑造长泾形象彰显古镇魅力
江南古镇长泾，北依长江、南临太湖，古名东舜城，是吴文化的发祥地之一，典型的江南水乡，是澄东南片的中心镇。长泾人大针对长泾镇独特的地理优势，在几十年中用五个“做”拓展了对城镇规划与古镇保护的参政议政广度。
一是做优城镇规划。几十年前的今天，成立不久的长泾人大就以超前的眼光建议、参与党委、政府对千米石板老街、大福蚕种场、石牌坊等众多明清建筑和上官云珠、张大烈故居进行保护，为至今的历史文化名镇的创建夯实了坚实的基础。当时的人大代表周惠如与镇人大代表主席团人员超前地同党委政府提议，大刀阔斧地规划建造了几十年后仍不落后的长泾热闹繁华长达2公里、宽为50米的长泾镇人民路新街和农村唯一的五星级农贸市场。几十年来镇人大坚持规划为先导，在打造具有特色的现代化城镇、在加快新市镇建设步伐上拓展参政议政广度，参与和监督全镇总体规划、市镇建设和新农村建设等规划体系，调整全镇土地利用规划，编制长泾历史文化街区控制性规划。尤其两镇合并后实施河塘新社区规划，镇城工业集中区、中心镇区、农业生态区三大板块的基本形成。真正地做到了早参与、早规划，使古镇长泾城镇建设一开始就步入规范化的新优势。
二是做大城镇规模。几十年前的今天，长泾镇仅一条千米石板街为主要街区，到迁移河南街街区、到再移人民路新街区，镇区面积有当初的不满1平方公里到5年前的3.5平方公里，拓展到现在的5.5平方公里，镇人大一刻也没有停止对城镇规模做大的研究和提案。大手笔地参与党委、政府实施的拆迁项目，几十年来参与政府拆迁项目40余个，老人大主席蒋德金不仅组织人大代表参与拆迁工程，自己率先垂范冲在前赶在先。新人大主席张国兴总揽全局，5年累计实施拆迁项目21个，其中涉及工业企业75家、民房1107户、拆迁面积达64.07平方米。拓宽完善路网体系，5年间建设改造了环南路、环西路、华长路、人民路、花园路、泾南大道等一批主干道，建成文化路步行街，交通格局得到极大改变，城镇骨架越拉越大。
三是做高城镇品位。几十年中长泾人大着力于做高城镇品位，提升古镇形象，尤其在市委市政府倡导不开发区建设中，镇人大在城镇建设南北并举，南部新城建设一刻不松上做好参政议政，参与并督促政府建成了占地600亩的东舜湖公园，打造了阳光威尼斯、香榭丽花园、东舜湖壹号、金都御庭、恒生时代广场等高品质商住区。实施了北部历史文化街区改造，调动全镇各方力量，花巨资对长泾河“一河二街”进行整治，保护了历史文化遗存、改善了老街居民生活环境、提高了城镇品位。
四是做美城镇环境。多年来，镇人大以做美城镇环境为第一要务，定期组织对环境保护的视察、定期参与环境的整治和监督检查，出好点子、引好路子为做美城镇环境作不懈的努力。几十年来全镇生态环境得到了有效的保护，生态环境明显优化。尤其在近5年中，投入2000万元完成控源截污排水达标区20多个区块建设工程，生活污水集中处理率达80%，削减COD651吨，铺设污中管网173公里，关停“五小”及“三高二低”企业20余家，疏竣镇村引排水河道87条，投入5000万元对镇区西泾河、新泾河、长泾河的彻底整治改造。五年中新增绿化面12128亩，全镇林木覆盖率达17.9%，被无锡市评为绿色家园示范镇。加大村庄整治力度，自2006年以来累计投入5000余万元，完成57个自然村的整治，11个行政村先后创建成无锡市社会主义新农村建设示范村，2010年被无锡市评为农村建设示范村。
五是做亮城镇名牌。多年来，长泾人大依托长泾深厚的历史文化底蕴，在保持历史文化遗存的同时，建设文化载体，增创文化特色，参与和监督修缮长泾蚕种场、上官云珠纪念馆、张大烈故居，建立长泾民俗馆、纺织纪念馆、张丰胄陈列馆、张理刚纪念馆，扩建廉珉图书馆，编纂出版反映长泾人文历史的《泾水流韵》书刊，完成江阴市志长泾篇编撰任务。利用上官云珠名人效应，加强与上影影协交流合作，出色地做好第十九届中国金鸡百花电影节的相关工作。做亮了长泾城镇名牌，2010年长泾镇被命名为中国历史文化名镇。依托名医名校叫亮长泾品牌，长泾红十字中心卫生院历来在澄东片颇有名气，以此为契机，加大投入新建了高档的现代化长泾医院，实施特色专科、实行特色服务。村村建立社区卫生服务站，医疗卫生条件和人民群众就医环境得到质的提升。江苏省长泾中学是省重点中学，一直来闻名省、市，5年累计培养输送本二以上大学生1906名，镇人大抓住名校扩大效应，在加强师资队伍建设，提高教育教学质量上不断研讨、不断走访、不断督促，建立了一整套教学奖励机制，推进了校园规范化、科学化管理进程，辐射了名校的名气，提高了长泾的知名度，在长泾的人文历史上做亮了长泾名牌。
三、在履职与尽责上挖掘人大自身建设深度，奋力作为凝聚活力
基层人大要全面行使人大责权，确保监督到位，只有在履职尽责上挖掘人大自身建设深度。几十年来，长泾人大抓住基层人大特点，在动真的、求实的、创新的上履职尽责。
（一）动真的，抓好自身强素质。
基层人大履职尽责的到位，自身建设是保障。因此，长泾人大几十年如一日紧扣“学”、“训”、“查”三个字狠抓自身建设，着力提高履职尽责能力。
一是在“学”字上求进。加强政治理论学习，不断提高政治素质。认真学习中国特色社会主认理论，学习中央和市委重要会议精神，学习科学发展观，学习党委、政府的相关会议精神，做到每周一次集中政治学习，每月一次政治学习交流，每季一次政治学习通报分析；加强业务学习，不断提高业务素质。坚持进行“每月一法”学习，认真组织主席团人员、人大代表学习《选举法》、《环境保护法》、《食品安全法》等相关法律法规，在学法懂法的前提下贯彻并督促执行相关法规，使人大主席团人员在其位懂其法，能真正地谋其政、善其能、尽其责；加强调研学习，不断提高综合素质。坚持深入群众、深入实际地进行调研，及时了解民情、反映民意，写出实在的调研报告。多年来已提交《长泾私营企业发展的现状》等调研报告20余篇，不仅为党委政府科学决策提供参考依据，而且实在地提升了自己的内在素质。
二是在“训”字上求实。从“头”训起，人大主席团人员实行“一季一训”计划，每季采用邀请上级领导、专家和政府主要领导进行讲课培训；从“代表”训实，实行“半年一次集中训”和定期分组分散训的办法让人大代表既了解人大履职尽责情况又了解政策法规、文件精神，促进全面素质大提高；从“通讯员”训到位，正确树立“自我推销”意识，每年组织二次人大通讯员培训，指导调研文章、通讯报道、政务信息的写作，提高通讯员的业务写作水平。每年在《代表与人民》、《人民与权力》等媒体上所发表基层人大工作动态、静态的通讯报道及调研文章始终保持了江阴市领先地位。
三是在“查”字上求稳。采用“自查、互查、交叉查”的办法，狠抓作风制度建设。在“查”中反映问题，在“查”中纠正不足、在“查”中确保队伍稳健稳定。建立人大主席团人员自查机制，人大主席团人员定期进行自查执纪、权力运行、廉洁自律，通过自查找出问题，制订措施。建立人大主席人员互查机制，运用互查互补互帮的办法，把问题消灭在萌芽之中。建立人大交叉查机制，采用人民代表查组长、组长查主席团人员和主席团人员查组长、组长查代表的“自下而上”和“自上而下”交叉查的办法进行对照排查，推动作风效能建设有新提高。
（二）求实的，抓好督办重议案。
抓好督办重议案是做好人大工作的关键。长泾人大一方面高度重视代表议案，要求人民代表经常定期与不定期地深入人民群众听民意、察民情，实事求是地将人民的呼声、群众的意见写成议案交人大主席团。一方面将代表议案认真梳理、认真分类提供党委、政府并督促督办人民代表议案。几十年来，镇人代会期间共收到代表批评、意见和建议785条。会后镇人大及时转交镇政府答复办理，镇政府高度重视，召开镇长办公会议、有关部门负责人会议及现场办公会议部署办理事宜，明确办理要点，确定办理责任人，并及时答复给全体代表。为提高办理质量，镇人大正、副主席专门召开会议逐件进行审议，并于每年7月和12月分两次对建议意见的办理情况进行视察，专门听取镇长的汇报。期间，镇人大对政府办理建议情况进行了多次检查。对一些因政策因素和客观条件不成熟的建议也都作了说明和交代，代表提出的建议意见已办结780条，代表对答复基本满意，镇政府在人民群众中的威信得到进一步提高。
（三）创新的，抓好活动凝合力。
多年来，镇人大紧紧围绕党委中心工作，围绕经济社会发展大局，围绕人民群众关心的热点难点问题来创新代表活动。贴近本土、贴近实际，开展摸得着、看得见、人民群众得实惠的活动。创造性地搭建了“七大活动平台”。一是代表“信访接待日”平台。组织部分代表与领导“信访接待日”，倾听群众呼声，了解群众意愿，关注群众疾苦，并及时向政府有关部门沟通，协调解决问题；二是“人大代表活动周”平台。组织安排好上级代表接待日活动，组织协调好市人大组织的“代表活动周”，汇总情况形成纪要，指出存在问题，提出整改建议，推动解决一些人民群众关心的热点难点问题；三是“代表联系选民”平台。每个人大代表分别联系5名以上选民，确保联系渠道的畅通和实际问题的解决；四是“意见建议督办”平台。将人代会上收集的代表建议、意见及时与镇政府召开交办会，落实办理责任，不折不扣全面完成代表建议意见的办理，切实提高答复满意率和建议办成率；五是“代表述职评议”平台。组织部分市、镇两级人大代表向选民进行述职，听取选民代表及原选举单位的评议意见和建议，促使人大代表与选民保持密切联系，不断改进和提高代表工作；六是“民主评议”平台，每年镇人大全体代表开展两次评议活动。分别对政府和工商、环保、公安、计生、三产、文教、卫生等相关政府的部门进行民主评议，听取被评议单位的工作汇报，组织了视察、联系走访了选民、开展了评议。七是“特色活动”平台，找准活动主题、定准活动目标、摆准活动目的，每年围绕一个主题、紧扣一个目标、抓住一个目的，开展集参观考察、学习取经、经验交流等一体化的有血有肉充满活力的活动。近年来先后开展了以“争先创优我先行，基层人大放光彩”为主题的“转型发展找思路”、“乐观长泾大变化”、“跳出长泾看发展”等系列活动，用多彩多姿的活动凝合人心、摧人奋进。
几十个春秋、几十年的历史，见证了长泾人大辉煌的昨天，昨天的长泾人大无论在创造长泾特色彰显古镇特色、塑造长泾形象彰显古镇魅力上还是在履职尽责上都大有作为，取得了出色的、骄人的业绩。今天的长泾人大在新的起跑线上激情奔放、豪情满怀，为着明天基层人大的更加辉煌灿烂，为着幸福长泾、和谐社会的建设，鼓足前进的号角、高扬挺进的风帆!
