现在的电信业发生了太多变化：产业边界模糊，产业基因发生变化。电信业未来的基因演进将分为四个阶段，而跨产业的整合将成为发展道路上的最大挑战。
前几天，与世界银行全球从事产业研究的沙希德•尤素福(Shahid Yusuf)交谈时，我对当前全球电信产业发展趋势提出了一个新看法：电信产业的基因在发生变化，其中特别需要关注的是电信产业的基因演进。
尤素福是在全球首先提出知识经济这一概念的学者。而现在，他认为，这是全球第一次完整地提出对电信产业的基因演进进行研究。在今年的电信日，电信业发展与变化的命题引起大家的关注。所有的人都注意到，电信业的基因正在发生变化。但是，变化的方向是什么？变化的成功之处是什么？期间可能发生什么？存在的问题又是什么？
从产业经济学和技术发展趋势的角度来看，电信产业基因变化的整个演进过程大概需要15~20年的时间，分为四个阶段。产业间的融合与整合将成为其中的重要元素。
电信业基因变化的第一阶段，是一个国家形成相对完整的基础信息化网络平台和规模的互联网和电信网的阶段。在中国，这一阶段发生在1995~2015年期间。在这一阶段, 我国基础网络的投资大约将在17000亿元~32000亿元之间，将形成较大规模的、完整的移动通信网络和宽带固定接入网络，以及建立在计算机和服务器基础上的IP网。
第二阶段，即从IT向ICT过渡的阶段。这个阶段的主要产业特征是信息技术与电信技术的融合。在中国，大概在2005~2010年间能基本完成，在这个阶段，电信运营商将发展成为综合信息服务提供商。
第三阶段，即ICT向ICMT(Information Communication and Media Technologies)过渡的阶段，大概需要15年时间。这一阶段也是信息通信产业与媒体的业务融合，以及三网物理融合的阶段。技术的突破将带来三网融合，导致电信产业向ICMT过渡。
第四阶段是一个渐进的过程，是ICMT向ICME (Information Communication Media and Entertainment)过渡的阶段。这里的E代表的是娱乐。这个阶段大概需要20年时间。
在这四个发展演进阶段中，电信运营商要把握主动，占据龙头地位。因为当前网络的纵向管理体制正面临着融合化、集群化的挑战。
其中，需要特别关注的是，ICT产业包括三个产业集群，即运营产业集群、加工制造产业集群和软件产业集群。产业集群下包括各种产业“兵团”，例如运营产业集群下就包括电信、广电、互联网等，其中的电信业直接和终端客户发生关系。目前，这三个产业集群化的特征是产业边界模糊化，产业基因已经发生变化。在集群中，目前的产业关系不是产业链，而是产业生态内层空间和外层空间之间的关系。
美国联邦通信委员会(FCC)建立了一种与我们不同的管理体制。FCC是美国政府辖下的独立机构，直接对国会负责。FCC通过控制无线电广播、电视、电信、卫星和电缆来协调国内和国际的通信，对产业进行统筹协管，是整合化的管理机制。
3月19日，国务院下发《关于加快发展服务业的若干意见》，提出国务院成立全国服务业发展领导小组。这份业界俗称“七号文”的《意见》中，有两大内容值得深思。首先，《意见》确立了服务业的概念，广电、电信行业也包含在服务业中；其次，这次成立的不是单独的电信、广电领导小组，而是一个跨产业的组织领导机构。这意味着，产业整合能力决定了今后的发展趋势。
电信产业和信息产业正在发生着太多的基础性变化。如何实现跨产业组合将成为四业(电信业、信息业、媒体业和娱乐业)融合持续发展所面临的最大挑战。
