[提要] 2017年政府工作报告中提及，要促进中小微企业和非公有制经济的发展。作为推动国民经济发展的重要力量，小微企业在市场中往往面临着更严峻的环境，对风险的抵御能力极差，因此小微企业比大中型企业更需要来自政府和其他各方力量的支持。服务业占据国民经济的比重逐年升高，餐饮业作为服务业中的重要产业之一，在研究中，往往能够更好地体现出服务业的经济水平，从而反映地区的实际经济状况。拉萨市是以服务业为发展重心的地区，所以选取拉萨市餐饮业为研究对象，能够较好地体现出拉萨市经济发展水平。
关键词：拉萨;小微企业;餐饮业;新结构经济学
中图分类号：F127 文献标识码：A
收录日期：2019年4月20日
一、绪论
目前，我国对小微企业的扶持政策已经逐渐成熟，主要从税收、融资、贷款等方面予以支持。小微企业是提供就业岗位的重要渠道，也是企业家发展壮大的重要平台，同时小微企业是中国非公有制经济的重要组成部分。西藏自治区针对小微企业的优惠政策主要体现在中央政府的指示文件，而自治区层面出台的关于支持小微企业发展的政策相对较少。因此，本研究的政策部分对于规范西藏企业竞争环境、提升企业竞争力具有一定的现实指导意义。
餐饮业作为旅游业的重要关联产业，随着收入水平的增长，西藏旅游业的发展带动餐饮业随之不断发展壮大。餐饮业由于市场大、增长快、吸纳就业能力强等特点一直受到政府的密切关注。但是，拉萨市餐饮业的发展，长期受限于拉萨市旅游业发展不振，导致餐饮业自身的发展也长期落后。因此，本文旨在研究拉萨市餐饮业的发展现状，意图从中获取其发展困境所在，并针对这一困境，从政府和市场的双重角度予以对策建议。
二、概念界定
（一）自生能力。自生能力概念最初是林毅夫提出，一个处于开放自由竞争的市场环境中，具有正常管理水平的企业，无需依靠政府或外部补助就可以预期获得一个社会可接受的正常的利润水平的能力。我们根据拉萨市小微企业所处的现实环境，认为自生能力是指：在一个开放自由、基础建设基本完备的市场环境中，具有正常管理水平，能够秉承企业创立初期的理念，对市场信号有能力进行正确的判断并依据市场信号进行内部创新的企业，无需依靠政府或其他外部补助就可以获得一个社会可接受的正常的利润水平的能力。
（二）外部支持。一切具有自主性的创新活动都是在一定的外部性条件下进行的，外部的条件为企业的创新活动提供了必需的因素。小微企业的外部环境指的是政治、科技、法律等所有对小微企业创新产生影响的因素的总称。当前能够为小微企業提供支持的外部环境，主要有两类：一类是政府为主体参与的外部支持，采用税收优惠等手段;另一类是有社会中的研究机构、企业等参与的非政府支持，其中就包括银行金融支持、科研支持等。
（三）企业竞争力。企业竞争力是指，在竞争性市场条件下，企业通过培育自身资源和能力，获取外部可寻址资源，并综合加以利用，在为顾客创造价值的基础上，实现自身价值的综合性能力。企业竞争力完全取决于企业自身对市场的精确判断与把握，市场需要什么，企业就利用自身有限的资源去满足市场，并从中获得足额的利润，这是一个企业能够在市场中生存和发展的基本能力。
三、餐饮小微企业研究现状
（一）餐饮业研究综述。目前，学术界对餐饮业理论研究的对象，仍集中在餐饮产业以及大型连锁的企业，如郁洁（2018）《舌尖上的思考——基于江苏省餐饮业统计分析》，田雅琳（2017）《北京老字号餐饮企业用人文化的历史流变与传承发展：以全聚德为例》等。针对餐饮业小微企业的研究，基本处于空白阶段。餐饮业研究的主要理论方向，有以下几个方面：一是与电商零售业结合的研究，祁颖等（2018）从餐饮业的角度出发，对电商冲击现实零售业的现实情况进行了全方位的研究与分析。二是研究互联网影响下的空间布局，晏龙旭（2017）以网络数据为基础，通过比对上海内环范围的实体餐饮店铺和互联网外卖店铺的区位特征，在不同空间尺度上实证互联网的空间影响。
（二）小微企业研究综述。小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由经济学家郎咸平教授提出的。国内对小微企业竞争力的研究并不算多，主要是从小微企业创新、信息化角度支持等方面研究小微企业竞争力。丁元元（2012）发现技术创新是影响小微企业竞争力的重要因素，从小微企业的运行及创新机制出发，认为只有产学结合并且运作企业的创新机制，才能发展企业创新能力。李杨（2013）通过调查河南省具有代表性的3家小微企业，从调查中发现，只有长期条件下，信息化才能较大地影响企业的竞争力。
四、自生能力与外部支持对企业竞争力的影响机制
（一）自生能力对企业竞争力的影响机制。小微企业自生能力，也可以是小微企业的竞争力。自生能力，即小微企业的企业基本要素，决定着企业竞争力，追求品质也罢，追求产品的新意也罢，都是为了能够更好地吸引顾客，适应市场，满足消费者的心理，以达到自身追求利润的目标。所以，企业自生能力对企业竞争力起着决定性的作用。创新、品质、服务与创新共同形成了自生能力，自生能力累积的过程又形成企业竞争力。自生能力为企业提供自生力，企业竞争力为企业提供竞争力，共同促进企业的发展。
（二）外部支持对企业竞争力的影响机制。外部支持，主要就来源于政府。当然政府的作用不止是因势利导，也可以通过对某些产业实施优惠政策，从而吸引投资者和企业家进驻，从而达到发展具有比较优势产业的目的。外部支持对小微企业的影响机制，因势利导、制度环境、开拓市场和基础建设，从隐性与显性的角度给予企业成本优势、税收减免、抵御风险等方面的支持。
（三）自生能力与外部支持共同作用对企业竞争力的影响机制。我们将分析视角投向了两因素之间的相互关系。主要是由于企业在发展过程中，其内部能够保持自身的创造力，并能够在顺应市场，实现自身的价值;外部政府能够予以良性的引导，保证企业的经营。通过分析发现，企业的自身能力对小微企业竞争力起到决定性作用，自身能力主要是：创新、品质、服务利润。外部支持对小微企业竞争力起到辅助性作用，外部支持方面主要是：因势利导、制度环境、基础设施、开拓市场。二者在提高企业竞争力方面共同作用、相辅相成。
五、对策建议
本报告从拉萨市餐饮小微企业发展面临的现实问题出发，利用新结构转型升级模型，解决拉萨市餐饮小微企业的发展问题，并对此提出建议。新结构转型升级模型，从三个嵌套模型研究经济发展问题，模型分别从国家或地区、单个产业、单个企业的角度出发，提出因势利导的政府作用，并从其他本报告的对策建议部分，也着重于政府的因势利导作用。
（一）企业税收优惠。（1）对小微企业征收具有弹性的税收，即针对营业额或者营业利润不同的企业征收不同的税款，依据企业的收入对企业征收不同层次的税款。（2）提供奖励性税收制度（即对具有公益性或者参与公益性活动的企业实行减税或者部分免税的措施），这既能激励企业去参与社会公益活动，也能降低小微企业的经营成本。
（二）提高政府效率。（1）加强对基层政府工作人员的教育与培训，尤其是与小微企业直接相关的税务局等部门。（2）建立监督机制，迫使政府工作人员在行使权力的过程中有所敬畏。（3）强化责任体系，对小微企业所在地的政府工作人员强化责任意识。
（三）给予金融支持。（1）强化实体金融的回归，政府对金融市场的监督要到位，嚴格限制金融市场的过度虚化，要求银行资金回流到实体经济中，尤其是对小微企业的支持要加大力度。（2）开放互联网金融，针对互联网金融，要既开放又严管，小微企业融资最简单也是最方便的平台就是互联网金融，但是互联网金融同时也存在监管不力的问题，所以政府要在互联网金融方面下功夫。
（四）政府开拓市场。（1）持续开放市场，继续加强对旅游业的支持。只有旅游业发展起来了，相关的餐饮业才能发展起来。（2）加强宣传力度。对西藏特色藏餐、小吃等予以全方面的宣传，吸引游客，同时对餐饮业市场加强监督管理，良好的市场才能吸引更多的进入者。
（五）扶持企业创新。（1）出台激励政策。餐饮业的创新激励政策，可以从菜品的创新、企业的管理、服务的质量和饮食环境等方面予以考量，对企业进行相应的奖励。（2）提高进入壁垒。餐饮企业的进入及退出壁垒相对较低，这就造成很多劣质企业进入，政府应从制度层面提高进入壁垒，加大惩罚力度，对餐饮业的厨师执照等相关证件予以严格审查与发放。（3）在行业中呼吁企业遵守诚信，加大对欺诈、假冒等行为的监察与处罚力度。（4）政府应主动联系企业，在一定的时期内，联合企业举办大型公益活动，并予以企业社会地位的政府认可，可以通过颁发证书之类的举措来实现。
主要参考文献：
[1]杨稣.基于集群的中小企业外部支持体系研究[D].西北大学，2005.
[2]林毅夫.自生能力与改革的深层次问题[J].经济社会体制比较，2002（2）.
[3]李艳明.基于企业创新的企业竞争力研究[D].哈尔滨工程大学，2002.
