我国环境保护领域投融资研究

报告指南。健全企业环境管理体系（CEMS），积极制定企业最低限度环保标准，明确企业的责任、权利和义务，推动企业开展环保投融资。增强环境投融资的风险监管，加快环境投融资主体的资质审查，推动环境项目可行性论证的审查，加强环境投融资项目运行风险的监测管理。建立并完善投融资效益与风险评价机制。进一步完善环境保护专项资金使用中的合同制管理、竣工验收制、绩效评价制等政策制度。进一步规范环境保护投资的统计口径，为环保投融资监管提供基础性支撑。适时启动专门的环境保护投融资监管机构建设。

注：

①如1998—2002年，中央财政发行长期建设国债6600亿元，其中650亿元用于967个燃气、供热、垃圾和污水处理等城市环保基础设施项目的建设，包括水污染防治、城市垃圾处理、大气污染治理等项目，并拉动了2100亿元的项目总投资。

②例如，1998年国务院颁发的《排污收费资金有偿使用暂行办法》规定，从排污收费资金中划出一块，建立污染源治理专项资金，通过贷款的形式向企业治理污染提供资金，为了使用好该资金，一些地方设立了环保投资公司。

③目前，我国出台了污水、废气、废渣、噪声、放射性等五大类100多项排污收费标准，按照“专款专用”的原则，大部分资金用于相应领域的环境污染治理中。

④中国人民银行早在1995年就颁布了《中国人民银行关于贯彻信贷政策与加强环境保护工作有关问题的通知》，对从事环境保护和治理污染的项目和企业择优扶持。

⑤截至2015年1月，A股中有56家涉及大气治理、污水处理和垃圾（固废）处理的相关环保概念公司。

⑥目前较多的是BOT、BT、PPP、TOT等模式，随着地方债务的规范管理和国家的大力鼓励支持，未来一段时间PPP模式将得到广泛运用。

⑦例如，2005年，南通天生港发电有限公司向南通一家大型化工有限公司出售1800吨的二氧化硫排污权，供买方在今后6年使用，被称为我国第一例真正意义上的二氧化硫排污权交易。

⑧例如，世界银行、国际环保协会、世界粮食计划署等在我国支持的具有高生态效益的项目。

⑨此处为政府投融资数据，市场和社会投融资数据获取困难。另外，环保投融资中政府仍然为主体，因此数据具有一定代表性。

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