摘要 近年来，国际粮食价格上涨，缺粮人口逐年增多。我国粮食形势也发生重大变化，保证粮食安全是国计民生的头等大事，草业应为粮食安全做出应有的贡献。笔者提出了应充分利用退耕还草土地、退化草场、低产农田、盐碱地及沙荒地种植牧草，建立人工草地，以促进农牧业的可持续发展。
关键词 粮食安全；牧草；人工草地；东北地区
中图分类号 F326.11文献标识码A文章编号1007-5739（2008）22-0265-02
近年来，国内外粮食生产和消费正在发生重大变化，粮食供求关系紧张，结构性矛盾突出，粮价总体持续上涨，尤其是2008年3～4月以来，大米、小麦在某些国家价格上涨50%至1倍以上。联合国粮农组织估计，全世界有数亿人口缺粮。我国是拥有13亿人口的大国，必须在保证国家粮食绝对安全的前提下，正确处理农、林、牧、副、渔各业的协调发展，牧草的种植与发展，既要在种植业中占有一定位置，又要为促进粮食安全作出贡献。
1对粮食安全形势的认识
从2000年起，我国国内粮食形势由产大于需迅速转变为产不足需。受人口增长、养殖业和加工业快速发展的影响，粮食需求总量一直呈稳定增长的态势。我国粮食消费总量2005年为4 977亿千克[1]，2006年为5 080亿千克，2年缺口分别为137.5亿千克和105.5亿千克。2004～2006年3年净进口粮食725亿千克，平均每年净进口250亿千克。我国粮食进口量占国内需求量的1%，相当于国际粮食贸易量的2%，如果我国进口粮食总量不超过世界总进口量的10%，对我国粮食安全就不会产生冲击，对世界粮食市场价格也不会产生重大影响。在我国粮食消费中，随着养殖业的发展，饲料用量年均增长3%，工业用量“九五”期间年均增长3.5%，“十五”期间年均增长5%，2006年比2005年增长11%[1]。
我国是一个人口众多而耕地相对较少的国家，且耕地资源的数量和质量呈逐渐下降的趋势，1996年我国耕地总面积为1.3亿公顷，到2006年底下降到1.22亿公顷，10年间下降827万公顷[1]。随着工业化和城镇化进程的加快，耕地减少的趋势难以扭转。
保证国家粮食安全的措施是多方面的，首先要保证耕地面积和基本农田不减少；增加农业投入，改善生产条件和基础设施，尤其要依靠科技进步提高粮食产量。2004～2007年连续4年的粮食增产中，播种面积扩大贡献率为40%，单产提高贡献率为60%。据联合国粮农组织预测，未来世界粮食增产总量中80%将来自单产的提高。草业是种植业中一个重要组成部分，如何为粮食安全作出应有贡献，是一个值得深入探讨的问题。
2草业应为粮食安全作出应有贡献
2.1加速天然草原建设，发展草地畜牧业
我国有天然草原4亿公顷，为世界第2草原大国。世界第1草原大国澳大利亚（4.5亿公顷）的肉食中90%是由草转化而来，新西兰则是100%，美国为73%，而我国的肉食中仅6%～8%由草转化，90%由粮食转化[2]。因此，加速天然草原建设，充分发挥4亿公顷草地的生产潜力，使草地畜牧业生产出更多的畜产品，是亟待解决的问题。近年来，全国有20%的可利用草原实施禁牧、休牧、轮牧等一系列保护与恢复草原的措施，取得了显著效果；松土、施肥、补播优良牧草及建立人工草地等草原改良措施，也大大提高了草原生产力。2000年以来，全国建成人工草地69.93万公顷，到2005年底，全国累计种草面积1 300万公顷，改良退化草原1 400万公顷，草原围栏3 300万公顷[2]。
2.2大力发展草食家畜，减少饲料粮用量
国际上畜牧业发达的国家，牛羊肉在肉类比重中占50%左右，高者达90%（新西兰、澳大利亚等）。我国牛羊肉在肉类比重中，从1985年的6%提高到2001年的13.3%。2005年我国人均牛羊肉的消费量仅为6kg，为世界平均水平的一半[2]。我国近20多年来，对发展草食家畜十分重视，不仅对新疆、内蒙古、青海、西藏等牧区采取许多优惠政策，加速牛羊业的发展，而且对农区草食家畜的发展也同等重视，继中原肉牛带之后，又扶持了华北、东北肉牛带。草食家畜以草为主，仅需少量粮谷饲料，所以大力发展草食家畜，可减少饲料粮的用量，直接支持了国家的粮食安全。
2.3利用基本农田以外的土地建立人工草地，以保证粮食作物的播种面积
我国人均耕地不足0.093hm2，人均经营耕地只有0.13 hm2[1]。在这仅有的耕地上，除种植粮食作物外，还要种植经济作物和瓜果蔬菜，以满足人们的生活需要。为保证粮食安全，牧草用地势必不能占用基本农田和优质耕地。许多优良牧草具有耐干旱、耐瘠薄、耐寒冷、耐盐碱和适应性广等特点，应该尽量利用不适宜种植粮食作物和经济作物的退耕还草地、退化草场、盐碱地、风沙地等低产土地，建立人工草地。并可利用豆科牧草，实施粮草轮作，以改良低产农田，培肥地力，达到增产粮食的目的。
3对东北地区牧草用地的思考
东北地区是国家的重要商品粮基地，多年来为国家的粮食安全做出了重要贡献，玉米产量占全国玉米总产的32.3%，大豆占31%。随着社会的发展和人们生活水平的提高，畜牧饲养业势必有更大的发展。牧业产值在一些农业发达国家，一般占农业总产值的50%以上，我国有部分省（市、区）的牧业产值已达到40%以上。吉林省2004年牧业产值达346亿元，占农业总产值的43%，2005年达450.14亿元，2006年达500.5亿元，均超过40%以上。畜牧饲养业的发展，必须建立相适应的人工草地和人工饲料地，这些土地的解决可从以下几个方面进行探讨。
3.1退耕还草，建立高产人工草地
为进一步加强草原保护和建设，维护国家生态安全，国家决定实施退耕还林还草的重大举措，尤其在牧区和农牧结合区，应认真贯彻落实这一既有利于农业又有利于林业和牧业的政策。以吉林省为例，2001～2005年期间，退耕还林还草10万公顷，2006～2015年预计达22万公顷。
退耕还草的土地，一般土质较好，又经过若干年的农作物种植、施肥和管理，土壤肥力有所提高，理化性状也得到改善，是种植牧草较为理想的土地。在西部雨水较少的半干旱地区，以种植紫花苜蓿（Medicago sativa L.）为宜，东部山区、半山区，雨水充沛，宜种植白三叶（Trifolium repens L.）、猫尾草（Phleum pratense L.）和无芒雀麦（Bromus inermis Leyss.）等多年生牧草，因此，建立起高产人工草地是完全可行的。
3.2改良退化草场，建立羊草人工草地
东北西部及内蒙古东部的呼伦贝尔、松嫩和科尔沁3大草原，可利用面积2 033.2万公顷，其中约有1/3的面积呈现不同程度的退化，牧草种类减少，植被稀疏，产草量下降，每公顷干草产量仅为400～500kg。这类草场如不进行彻底改造，将继续退化，形成连片的光板盐碱地。所以利用这类退化草场，建立羊草（Leymus chinensis Trin.）人工草地，势在必行。
东北西部这片草场，基本属于羊草、杂类草草甸草原和羊草羊甸，以羊草为建群种或优势种，尽管草场退化比较严重，但稀疏的羊草仍遍布草场，强大的羊草根茎，有极其顽强的生命力和无性繁殖能力，这一优良性状为羊草人工草地的建立打下了基础。
羊草退化草场由于利用强度大，土壤板结坚实，雨水难以渗入，且蒸发量很大，干旱盐碱及通透性不良，致使羊草根茎萎缩或死亡。试验证明，羊草退化草场经过翻耕、松耙、碎土和拖平后，羊草根茎的生态环境得到改善，根茎会迅速恢复生机。利用9SF-2.45型草原松土施肥机，松土15～18 cm，松后镇压，1年后松土试验区在9 000cm3样方内羊草根茎干重0～10cm比对照增加65.5%、11～20cm增加250%；根茎长度分别增加58.6m和188.2m；羊草根茎芽0～20cm增加48.8个，干草产量5年平均年增产529.5kg/hm2[4]，效果非常明显。因此，利用羊草退化草场建立羊草人工草地是完全可行的，并在生产实践中已得了证明。
3.3低产农田实施粮草轮作，改土培肥，增产饲草，促进农牧业发展
在耕地土壤中，由于受成土土质、气候条件和耕作方式等综合因素的影响，各地都形成了部分低产农田。这些农田土质瘠薄、理化性状不良、有机质含量低、保水保肥能力差，既不耐旱，又不耐涝，抗御自然灾害的能力较低，农作物产量低而不稳。以吉林省白城、松源2市为例，这2个市的耕地近120万公顷，约占全省耕地面积的30%，但在耕地中有机质含量达1%的面积占耕地总面积的50%，有机质含量1%～2%的占32%，2%以上的仅占2.3%，有机质含量在1%以下的仍有15.7%[5]。耕地有机质含量在1%及其以下的土地，必须进行土壤改良和培肥地力，才能取得较好的收成。改良低产土壤的方法主要有增施有机肥、秸秆还田、机械耕作逐渐加深耕层和种植豆科作物利用根瘤菌固氮等，但最有效的措施是种植多年生豆科牧草。紫花苜蓿是优质多年生牧草，根系发达，主根分布在10～40cm土层中，根深可达2m以上，不同生长年限的鲜根重量见表1。
苜蓿根系腐烂后，不仅增加了土壤的含氮量，培肥了地力，而且增加了土壤有机质含量。五年生苜蓿鲜根40t，其干重为10t，相当于100～120t农家肥的有机质含量，对改善土壤的物理化学性状，增强保水保肥能力有重要作用。在西部地区低产耕地的苜蓿鲜根重量，约相当于中部黑土地的50%～60%。试验研究与生产实践证明，低产农田种植苜蓿，其后茬可增产20%～30%，同时可获得大量优质牧草（干草年产5 000～6 000 kg/hm2），用于发展畜牧饲养业，以促农牧业的可持续发展。
3.4利用盐碱地和沙荒地种植抗逆性强的牧草，建立人工草地
在东北西部有372万公顷的盐碱化土地和500多万公顷[5]的沙漠化土地，这些土地基本上不适于种植粮食经济作物，但多数土地可以种植牧草。
在盐碱化土地中，轻度盐碱化土地面积达170.1hm2，可以种植苜蓿；中度盐碱化土地87.7万公顷，可以种植羊草，野大麦（Hordeum brevisubulatum（Trin.））；重度盐碱化土地113.2万公顷[3]，可以种植小花碱茅（Puccinellia tenuiflora（Griseb.））或朝鲜碱茅（P. chinampoensis Ohwi.）。目前，重度盐碱地多数地方尚未开发利用，有广阔的开发空间。
在沙漠化土地中，可优先利用轻度沙漠化土地，这类土地有380.6万公顷，除部分可以种植杂粮、杂豆和瓜果外，大部分可以种植一些耐干旱、耐瘠薄、耐风沙和适应性强的牧草，如沙打旺（Ascragalus adsurgens Pall.）、披碱草（Elymus dahuricus Turcz.）、老芒麦（Elymus sibiricus L.）、扁穗冰草（Agropyron criscat-um L.）等。
4结语
多年生牧草种类繁多，性状各异，有广泛的适应性，而且具有改良土壤、培肥地力、增加土壤有机质等多种功能。因此，可以利用不同类型的土地资源，不与粮食作物、经济作物争地，支持粮食安全。当前为适应畜牧饲养业发展的需要，科学合理的利用粮食、经济作物以外的土地建立人工草地，是促进农牧业的可持续发展的重要途径。
5参考文献
[1] 万宝瑞.深化粮食安全问题的认识[N].人民日报，2008-04-18（007）.
[2] 杜青林.草业重大工程战略[M]//中国草业可持续发展战略.北京：中国农业出版社，2006.
[3] 徐安凯.东北西部草地生态环境与草业开发模式探讨[J].牧草与饲料，2006（1）：27-31.
[4] 陈自胜，赵明清，孙中心，等.羊草草地松土施肥效果的研究[J].中国草地，1992（2）：28-32.
[5] 郭士良.吉林省施用化肥的经济效益探讨[J].吉林省农业科学，1988（3）：58-61.
