【内容摘要】旅游资源是发展旅游业赖以生产发展的载体，积极、科学开发旅游资源是发展旅游业的核心工作。本文从宝鸡与天水两个关中西部优秀旅游城市这几年旅游资源开发方面的实际出发，分析取得的成就，找出存在的问题；并探讨了可持续开发旅游资源应遵循的原则；最后提出两市旅游资源可持续开发、合作互利的对策，以期对各自的旅游业中长期发展有一点借鉴。
【关 键 词】旅游资源 旅游资源开发 旅游资源可持续开发 宝鸡 天水
日前国家旅游局等六部委联合发布《关于大力发展旅游业，促进就业的指导意见》，在《意见》中明确指出到2015年，我国要形成促进就业与产业协调发展的机制，旅游业就业规模从目前的6000万人增加到1亿左右。这表明，旅游这一“无烟工业”正越来越受到国家重视，旅游业成为国民经济支柱产业之一已为时不远。
位于八百里秦川西部的宝鸡是中国西部工业重镇，是华夏始祖炎帝故里、周秦王朝的发祥地；自然风光奇特秀丽，境内的秦岭主峰—太白山，海拔3767米，是我国南北气候的分界线，人文和自然旅游资源都非常丰富。
天水位于甘肃省东南部，东接陕西宝鸡，是甘肃省第二大城市和装备制造业的重要基地，国家“关中—天水经济区”重要的工业城市，农业和工业较发达。天水因地跨长江、黄河两大流域，属暖温带半湿润气候区，森林覆盖率达30%，是西北地区首屈一指的天然氧吧；这里日照充足，物产丰富，冬无严寒，夏无酷暑，风光旖旎，四季分明。天水自然景观集北雄南秀于一身，是西北不可多得的休闲度假、生态旅游的胜地。素有“陇上小江南”之称。范长江在《中国的西北角》一文中说：“甘肃人说到天水，就等于江浙人说苏杭一样，以为是风景优美，生产富饶，人物秀美的地方”。甘肃人也说：“金张掖，银武威，金银不换是天水”。
天水历史悠久，文化灿烂，自然景观和人文景观交相辉映，旅游资源十分丰富，是华夏文明之源、全球华人寻根祭祖的圣地。天水是“三皇”之首人文始祖伏羲的诞生地，1992年，江泽民同志视察天水时题词“羲皇故里”。
一、宝鸡、天水旅游资源开发现状
旅游资源（tourism resources）是指自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生出经济、社会和环境效益的各种事物和因素的总和。旅游资源是旅游业赖以生产和发展的物质基础，宝鸡市旅游资源单体总数为1240个，在陕西仅次于西安（2148个），类型比较齐全，自然旅游资源比较丰富，而人文类旅游资源更为丰富。天水市境内现有县以上文物保护单位264处，其中：国保单位13处，省保单位32处；现有旅游景点228处，其中A级景区17个。
旅游资源开发指以发展旅游业为前提，以市场为导向，以发展改善和提高旅游资源对游客的吸引力为着力点，有组织、有计划地为旅游资源加以利用的经济技术系统工程。
（一）宝鸡、天水旅游资源开发取得的成就
1、旅游景区景点建设日新月异
近几年宝鸡地区文物旅游景区景点建设速度明显加快，包括景区道路、水电气暖等基础设施、景点的设计改造、人性化、景区服务水平等方面都有所长进。09年5月法门寺合十舍利塔竣工，高148米，长1230米的佛光大道，2个10万人的朝圣广场和相关酒店、娱乐等配套设施已完成，这是世界佛教文化发展的大事件，吸引了海内外众多游客。
天水市各大景区都有班车通达，2010年还准备麦积山风景名胜区的国家5A级创建工作。
2、旅游产品开发紧扣时代
旅游产品是指旅游经营者办了满足旅游者在旅游活动中的各种要求，而向旅游市场提供的各种物质产品、精神产品和服务的组合。多年来宝鸡的旅游产品开发偏于人文景观类旅游产品建设，但这几年各县区大力开发自然景观和休闲类产品，既有文物类产品，又紧密和时代相联系，如市区炎帝陵的寻根祭祖游、陇县的关山草原、凤县夜晚的喷泉等，这些无一不和旅客的生活工作有紧密联系，散发着浓厚的时代气息。天水开发的武山温泉疗养院旅游项目也很受游客喜爱。
3、旅游商品开发丰富多彩
旅游商品指旅游地区有的当地特色的商品，包括食品、器具、文艺品等。宝鸡的旅游商品在研制方面有一定基础和规模，各类小吃，如臊子面、擀面皮等也在全国享有盛誉；天水张家川县的羊羔肉也很有名。
（二）宝鸡、天水旅游资源开发中存在的问题
1、旅游资源开发水平未能满足旅游业发展的需要
许多旅游景区景点开发水平较低，相应的交通、供排水、通信、电气暖、环境保护等设施方面的供求脱节以及接待条件简陋、环境卫生差。服务水平低、冬天太冷、夏天太热等问题，严重制约了西府旅游的跨越式发展，降低了旅游资源的开发质量和可持续利用效果。
2、旅游产品结构性问题突出
①旅游产品的类型结构不协调，宝鸡和天水的旅游产品一直以文物观光为主，文物类产品太多太集中，而非文物类旅游产品过少，造成产品比例失调，内容单一。
②产品的空间结构不平衡。宝鸡旅游产品大多集中在关中盆地和渭河以北，而和渭河以南较少。这种空间格局使旅游产品难以产生整合力，不利于宝鸡旅游业整体发展。
③产品利用的时序结构差异大。宝鸡和天水旅游产品利用的季节性非常明显，淡旺季差异很大。每年旅游旺季从4月下旬开始，到11月基本结束，11月中下旬到来年4月初这段时间内，旅游客数量极少，造成了旅游人力、物力、财力一定程度的浪费。
3、旅游资源开发研究不足
这两市把自身旅游资源大多数没有开发到位，甚至没有开发，造成其他地区有机可乘，在我们开发的空白点上大做文章，产生的各方面效益甚至超过我们。
说到寻根问祖，我认为，宝鸡很有发言权，以炎帝陵神农为首领的姜姓部落早在5000年前的上古时期就生活在宝鸡，所以宝鸡是炎帝故里。但全国的炎帝陵较大的却有3个之多：陕西宝鸡、山西高平、湖南株洲，而且湖南和山西的炎帝陵在吸引游客、增加收入、提高城市知名度等方面都领先于宝鸡的炎帝陵。株洲的炎帝陵由江泽民亲笔提款，被誉为“神州第一陵”，又经过多年经营宣传，知名度大增。所以一提到炎帝，大多数外省游客包括海外游客都认为在湖南株洲，却不知宝鸡是炎帝的真正故里。这与宝鸡在炎帝陵旅游上所做工作欠缺有很大关系。
说到唐代大诗人李白的故乡，一般认为是这样的：祖籍陇西成纪（今甘肃秦安东）,生于碎叶城（当时属安西都护府，现吉尔吉斯斯坦境内）,后迁居四川.秦安县属天水市管辖，笔者以为天水市应理直气壮地对李白的故乡拥有更多的话语权，但事实并不是这样，今天，四川江油、湖北安陆、甘肃天水、吉尔吉斯斯坦的托克马克市，纷纷自称是李白的故乡，点燃了李白故里争夺战。特别是江油和安陆同打“李白牌”，都针对“李白故里”砸下大项目、大资金，都动用全市之力，大力发展李白文化旅游产业。江油和安陆两地，干脆放弃了学术争鸣，当地政府赤膊上阵，文攻笔战，一个名人故里之争，上升到官方层面，这在国内极其罕见。而天水市对此一直却沉默寡言，有知情人士透露天水市政府正在全力推动麦积山景区跻身“丝绸之路世界遗产项目”。所以，该地旅游业发展的战略重点并不是李白，甘肃天水市政府态度也就始终含糊不清。笔者以为对这样的世界级大诗人的故乡都不敢承认，也从未开发过相关的旅游产品的天水来说，这不能不引人思考。
旅游资源可持续开发指开发旅游资源不仅要满足当前人们需要，还要考虑到后代人需要，自然生态环境的保护。
三、两市旅游资源可持续开发合作的对策
（一）两市具备合作开发旅游资源的条件
1、同为关天经济区西部的重要城市。宝鸡和天水同为各省的第二大城市，陇海线上的重要枢纽，各省装备制造业的集中地，关天经济区的次核心城市。两市合作有利于深入实施西部大开发战略，带动大关中、引领大西北；有利于应对当前国际金融危机的影响，承接东中部地区产业转移，促进区域协调发展。
2、旅游交通较为发达。天水距省会兰州较远，历史上和宝鸡经济、人缘、地缘及各方面联系非常紧密。除原有的陇海线外，正在规划的西安到兰州铁路复线也已上马，宝天高速公路已经通车。这对两市合作、协调开发旅游资源打下了坚实的交通基础。
3、气候相似。宝鸡与天水都地跨长江、黄河两大流域，属暖温带半湿润气候区，物产丰富，冬无严寒，夏无酷暑。游客来这两市，不必要担心气候变化造成的麻烦，饮食习惯也大致相同，以北方的面食为主，游客可以品尝完西府的面食以后，再去天水欣赏回族风味的美食，也为一大快事。
4、同为彰显华夏文明的历史文化基地。天水是“三皇”之首人文始祖伏羲的诞生地，宝鸡是华夏始祖炎帝的诞生地，也是周秦王朝的发祥地，要追根问祖，就要来这两个城市。所以，在寻根问祖旅游资源开发上，两市有很多的结合点。
（二）两市旅游资源如何互利共赢
1、坚持物质性与非物质性旅游资源相结合
旅游资源既有物质性的，也有非物质性的。物质性的旅游资源表现为有形的客观实体这些看的见摸得着的东西。非物质性旅游资源范围较大，包含了人物、事件、艺术和民间风俗等，西府和陇东的非物质性旅游资源涉及历史人物、事件、文艺作品、地方风俗礼仪、民间节庆、演艺特色饮食、庙会及文化节等，形态丰富多彩。各地区在开发旅游资源时，应把物质性的和非物质性的结合起来，增加人文魅力，不断拓宽旅游内容，为本地旅游产业创造出新的附加值和社会效益。
（1）华夏始祖文化旅游资源组合
炎黄子孙的说话来源于陕西，炎帝陵在宝鸡南郊7公里的常羊山顶。座落在天水市区西关的伏羲庙，是目前我国规模最宏大、保存最完整的纪念伏羲氏的明代建筑群，伏羲氏以帝王之尊列北京历代帝王庙首位。三皇中就有两个在宝鸡和天水，这足以引以为豪。笔者建议，每年的清明公祭两市可以同时进行，另外两市可以互相宣传寻根旅游，宝鸡市宣传天水的伏羲庙，天水市宣传宝鸡的炎帝陵，甚至还可以开发炎帝陵——伏羲庙旅游直通车，让游客在一天之内游完华夏这两个始祖陵园。另外，游客顺便到有8000年历史的天水大地湾去看一下，这里有中国最早的旱作农作物标本、中国最早的彩陶、中国文字最早的雏形。这样不仅有利于促进当地旅游业发展，而且在凝聚炎黄子孙人心、祖国统一大业、国际文化交流等方面有重大意义。
（2）西府民俗文化旅游资源组合
关中西府平原是陕西主要农业基地之一，人口稠密，千百年来生活在这片黄土地上的人们不仅创造了历史，也创造出了古朴、独特的民俗、民间艺术。其中秦腔、眉户、碗碗腔、凤翔泥塑羊马、年画、彩绘、岐山臊子面、锅盔等旅游资源尤为突出，体现了关中人民质朴、淳厚、热情、真挚的性格和地方民俗独特的魅力所在。这些都是很吸引人的旅游资源，两市应大力开发。
（3）宗教文化旅游资源组合
宝鸡的宗教文化旅游资源具有其他地方无法比拟的优势，佛教、道教、基督教、伊斯兰教等著名教派，都可以在宝鸡找到其香火传播的轨迹，以出土佛骨舍利而闻名于世的法门寺在盛唐时期已成为皇家寺院和世界佛教文化的中心，著名道人张三丰主持修道的金台观等，包容天下各主要宗教教派，成为宝鸡宗教文化的独特现象。天水市也是佛教与伊斯兰教长期和睦相处之地，游客可以看完法门寺后再去天水的清真寺。
（4）三国文化旅游资源组合
宝鸡的三国文化旅游资源非常丰富，境内有五丈原诸葛亮庙、姜子牙钓鱼台、褒斜古道这些在全国很有名的旅游景点。“失街亭，斩马谡”， 如果你是个三国迷，街亭不可不去，街亭位于天水市秦城区东北100公里处的秦安县陇城镇。诸葛亮六出祁山，失街亭、天水关、收姜维等世人有口皆碑，如数家珍的故事，都发生在天水。随着电视剧新版《三国》的热播，一轮三国旅游热肯定会到来。宝鸡与天水应紧紧抓住这个契机，合作在中央电视台宣传，并开辟三国旅游直通车项目，把宝鸡的三国旅游景点和天水的三国遗迹串起来，让两市互利共赢。
2、建立旅游产品网络体系
由于宝鸡和天水的旅游住宿条件等各方面服务和西安的差距较大，所以来西府旅游的游客，从东线来，去西线返回，去北线又返回西安，违犯了旅游大忌，经常走回头路。这样很容易造成旅游者疲倦，很难满足游客的期望和需求。所以西府旅游资源应把东线、西线、北线和南线连成网络体系，并加大对旅游住宿条件的投资，把游客稳定下来，再不用返回西安住宿。另外要打破地理区位编排的旧传统，几个区县的旅游资源可以整合起来，以达到最佳效果。两市导游可以互相介绍对方的旅游项目，在旅游收入上可以以两市政府互相同意的比例采取分成。
3、努力实施旅游名牌战略
想建立世界级旅游产品，要借鉴兄弟省市的经验、组织力量，其中人力、财力、物力积极申报世界自然和文化遗产。世界遗产是国际旅游的通行证，得到国际的认可，才可能有效吸引国际游客。
宝鸡和天水在这方面现在还是空白。麦积山石窟和敦煌莫高窟、云冈石窟、龙门石窟并称中国四大石窟，除麦积山外，其他三个都是世界文化遗产。由于种种原因，麦积山还未获得联合国教科文组织的评审通过，这无疑是一个遗憾。
笔者建议可以由宝鸡与天水两市政府积极出面把麦积山石窟、太白山这两个捆绑在一起共同申报“秦岭西端自然生态带”世界自然文化遗产，至于成功与否都会产生轰动效应。
4、积极开发自然类旅游资源
宝鸡与天水旅游资源中文物型旅游产品特色明显，这个产品定位不能改变；但一个旅游资源大市，如果旅游产品过分单一，势必会影响到客源的规模及增长速度。所以要克服 “一条腿长、一条腿短”的弊病，必须开发建设一批自然风光型旅游产品，如地文景观类、水域风光类、生物经营类、天象气候景观类等旅游资源，以增加对游客的吸引力。
5、积极开发参与、游乐、休闲度家类旅游资源
西府人文旅游资源极为丰富，前些年流传的“白天看庙晚上睡觉”的情况并未得到彻底改观。游客夜生活的缺乏、参与型项目缺乏、游乐项目缺少是游客停留西府时间减少的主要原因（至今平均停留2天左右）。所以，我们应大力开发参与性强的游乐项目。从发展战略看，应重点选择反映西府民间文艺特色的戏曲、腰鼓、歌舞（仿唐、仿秦、仿汉、仿周等歌舞），积极推进文化和旅游的结合。另外也要开发休闲类、探险类、生态类、主题公园类旅游，如秦岭的生态旅游、嘉陵江的水上探险等，都可能受到国内外游客的青睐。
6、重视旅游资源的宣传推介
“酒香不怕巷子深”的观念早已过时，和中东部各地相比，宝鸡和天水在旅游资源的对外宣传推介上做得远远不够。让这样两个在全国非常独特的旅游资源大市默默无闻，我们实在不甘心。
（1）加强和兄弟省市的合作。更重视加强和主要客源省区大小旅行社的合作，加强区域联合，建立连锁经营和互利互惠的网络体系。利用各种现代化宣传手段，加大宣传力度。要进一步促进和西安、北京、上海、香港、澳门、台湾、成都等城市的国内国际旅游联系，推出精品路线，共同扩大国内国际客源市场。
（2）遴选旅游形象大使。陕西籍的国内、国际著名人士很多，利用名人做广告，放大他们的光环效应来进行旅游宣传促销，一定会产生事半功倍的效果。
（3）重视媒体宣传。我国中东部各省市在中央电视台十套经常做宣传，而且制作比较精美，看后印象深刻；但陕西各市几乎没有上中央台做宣传的。在媒体上做宣传，我认为口号非常重要，有助于塑造旅游地的整体形象，宝鸡可用“青铜故里”，“佛教圣地”等来宣传，天水可用“三皇之首、魅力石窟”、“八千年文明圣地”等口号在各地火车站等人流多的地方来宣传。
参考文献：
[1]旅游文物艺术[M].南开大学出版社
[2]旅游资源鉴赏[M].同济大学出版社
[3]旅游资源规划与开发[M].郑州大学出版社
[4]宗教与文化[M].同济大学出版社
[5]旅游资源概论[M].重庆大学出版社
[6]旅游资源探讨与开发[M].杭州大学出版社.
