党的十八大报告提出，要“促进文化和科技融合，发展新型文化业态，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平”。习近平总书记指出，要“着力打造融通中外的新概念新范畴新表述，讲好中国故事，传播好中国声音”。语言是最重要的讲述手段与传播载体，语言产业作为文化产业的重要组成部分，对促进经济社会发展具有积极作用。改革开放以来，北京的语言产业有了显著发展，但还存在一些问题和不足，需要树立新的工作思路，推进语言产业的进一步发展。
北京语言产业发展的国际国内背景
总体上看，语言产业是以语言文字作为生产的原料和内容，或是以语言文字作为加工处理的对象，生产各种语言产品或提供各种语言服务的产业，初步可以分为语言培训业、语言出版业、语言翻译业、语言文字信息处理业、语言艺术业、语言康复业、语言会展业、语言创意业、语文能力测评业等九种产业形态。
语言产业是一种新型的文化产业形态，近年来在西方发达国家逐步兴起并且迅猛发展，已经成为西方文化产业发展的重要推力。据统计，2008年欧盟各成员国语言产业的总值为84亿欧元，预计2015年将会达到165亿甚至200亿欧元的规模，其发展速度在欧洲新兴产业中排名前列。
我国的语言产业近年来发展也同样迅速，与语言相关的产业，已经以产品或服务的形态存在于人们的生产和生活中。据前瞻产业研究院数据，当前中国英语培训市场容量约为国民生产总值的0.1%， 2010年为400亿元，2011年为450亿元，2012年超过500亿元。中国互联网络中心预测，未来5年，中文语音市场将达到1300亿元。
语言产业作为一种信息产业、知识产业、绿色产业，可创造巨量财富，造福各方面公众。同时也要看到，我国语言产业总体上还处于自发、分散的状态，尚未形成独立完整的产业体系，在全球语言服务市场中所占的份额还很少，需要在我国文化产业蓬勃发展的宏观背景下，加速发展壮大。
北京语言产业发展的总体情况
作为国家语言政策的发源地，改革开放尤其是新世纪以来，北京的语言产业发展取得了丰富成果，基本包含了语言产业的各种具体形态。
一是语言培训产业。语言培训业是为社会公众提供语言培训服务和语言培训相关产品的生产活动的集合。近年来，北京语言培训市场持续火爆，市场前景大好。据百度公司《2010年语言培训行业报告》，北京企业新东方教育科技集团在多种语言培训的市场份额中均处于领跑地位。
二是语言翻译产业。语言翻译业是为社会公众提供语言翻译服务和语言翻译相关产品的生产活动的集合。北京现有语言翻译企业约12000余家，全国占比达33.9%，居全国首位。元培世纪翻译有限公司、传神（中国）网络科技有限公司等一批北京本土企业已成长为全国语言翻译业领军企业。
三是语言出版产业。语言出版业特指专门将具有工具性、知识性、学术性和大众性的语言文字类书刊、图画、音像等作品成批制作并向公众发行的行业，可分为语言辞书出版、语言教育出版、语言学术出版、语文报刊出版四个板块。在每个细分市场份额中，商务印书馆、中华书局、外语教学与研究出版社、语文出版社、人民教育出版社等一大批北京本土出版企业均占较大比重。
四是语言文字信息处理产业。语言文字信息处理业是向社会公众提供语音、文字处理服务和语言文字信息处理产品的生产活动的集合，具体应用包括自动语音应答系统、语音识别、网络搜索引擎、汉字输入法、字体字库开发、文字识别、激光照排等等。百度搜索、北大方正字库、搜狗输入法、汉王科技等北京企业在此领域均处于领军地位。
五是语言艺术产业。语言艺术业是运用语言手段创造审美形象的一种艺术形式，主要以曲艺、话剧、配音、播音、主持、演讲、朗诵、书法等形式呈现。北京拥有所有制形式多元、目标市场细分的各类语言艺术演出团体，在全国语言艺术市场始终保持领先地位。
六是语言康复产业。语言康复是康复医学的重要组成部分，是对各种语言障碍和交流障碍进行评定、诊断、治疗和研究的综合医学门类，集临床医学、听力学、语言学、教育学、心理学、言语病理学等多学科为一体。经过近30年的发展，语言治疗逐步被医学界所认识，也逐步被患者所接受。北京是我国语言康复业的核心聚集区，发挥着全国语言康复管理中心的作用。
七是语言创意产业。作为狭义文化创意产业的有机组成部分，语言创意产业并非局限于某一具体行业，而是作为一种元素、一种方式存在于某些行业当中，如广告业、命名业等新兴业态。在中国广告业的发展过程中，北京始终扮演着龙头和稳定器的作用。2014年，北京大学中文系开招“创意写作专业硕士”，将进一步推进北京语言创意产业的发展。
八是语言会展产业。语言会展，即语言文化类博览会，是一项由主办国政府组织或政府委托有关部门举办的，向世界各国展示语言文化、科技和产业成果的国际性专业会展活动。一些西方发达国家将举办语言文化类博览会作为促进语言产业发展、获取话语权的重要手段。作为世界华语区中心的北京，以汉语为基础的语言文化展会正在形成发展过程中。
九是语文能力测评产业。语文能力测评业，即进行语言和文字能力测试、评定等服务活动的集合。我国的语文能力测评体系由国家通用语言文字水平测试、汉语口语水平测试、汉语水平考试、国家职业汉语能力测试等构成。北京作为首都和国际化大都市，构建了全国领先的测评工作网络，培育了全国最大的测评参与人群，拥有巨大的发展潜力。
综上可见，北京语言产业发展位居我国语言产业前列，语言产业已成为北京文化创意产业的重要组成部分，发展潜力十分巨大。
北京语言产业发展存在的问题
依托各种优势，北京语言产业发展领先全国且相对成熟，但仍存在很多不容忽视又亟待解决的问题。
首先，行业地位不明确，认识尚不清晰。由于刚刚纳入研究视野，民众和政府对其认识都还有限，当下行业地位尚不明确，未列入国民经济统计口径。
其次，缺乏政策扶持、知识产权保护和发展规划。近年来，国家语委、北京市语委先后发布了繁荣语言事业，发展语言产业的规划纲要，但在国家、省市级层面的发展政策支持还需要进一步加强。
第三，总体规模偏小，产业集中度和国际参与度有待提高。由于语言产业业态包含服务、产品等多种形式，目前市场准入门槛较低，在多数业态中，小企业甚至微小企业比例较高，尚未形成成熟的产业链，影响了整体发展速度与质量。
第四，企业创新能力不够，“同质化”竞争问题突出。由于对创新的重要性认识不够、研究和开发投入不足等原因，语言产业诸多业态中，普遍存在“短视化”倾向，导致“同质化”竞争问题突出。
此外，北京语言产业还存在缺少交易和沟通平台，缺乏产业集聚区的布点和建设，缺口相关专业人才等问题，需要采取切实措施，促进问题解决。
北京语言产业发展的策略建议
近年来，在有关部门的支持下，北京市语委在推进语言产业发展上开展了一系列工作，取得了一些工作成果。促进北京语言产业进一步发展，北京应树立“政府支持、市场主导、功能带动、产业集聚”的思路，以“集约化、规模化、专业化、国际化”水平为目标，努力打造全国语言产品交易中心、语言产业公共服务中心、语言产业创新发展中心、语言产业人才培养中心、优势语言企业集聚中心，具体可以从以下方面开展工作。
提高认识，将语言产业纳入统计视野和政府规划。北京领导同志高度重视语言产业的发展，在市人大会议上曾建议组织力量对语言产业的经济贡献度进行深入调研分析。目前，在国家和市有关部门支持下，北京已在这项研究上取得了阶段性成果，并获国家语委2013年度重大攻关项目立项资助。在此基础上，可以进一步深化语言产业的研究，推进语言产业纳入统计视野和政府规划，加大政策扶持力度，促进北京语言产业的跨越式发展。
搭建平台，促进语言产业协同发展。语言产业的发展需要具有一个凝聚政界、学界、业界各方面力量的平台。2013年，北京语言文化建设促进会成立，搭建了推动北京语言事业和语言产业繁荣发展的平台。今后可以建立更多平台，促进北京语言产业的协同发展。
加强协作，提高企业自主创新能力。要加强知识产权保护，创造有利于自主创新的政策环境。加大对自主创新的财政投入，实施激励自主创新的税收政策和支持自主创新的金融政策，推进科技创新基地与平台建设，加强对自主创新的统筹协调，建立有利于自主创新的用人机制。
科学规划，建设语言产业科技园和语言文化博物馆。目前，全国尚无语言产业相关主题产业园区。作为北京文化创意产业的重要组成部分，建设全国首个语言产业园区将极大地推进集约发展目标的实现。同时，建设语言文化博物馆将进一步巩固北京在语言文化研究和产业发展方面的主导地位。目前，北京已经形成了一些阶段性成果，为建设北京语言文化博物馆打下了较好基础。
筹办展会，扩大汉语文化国际影响。在北京筹办各种语言文化展会对扩大汉语文化影响，促进语言产业发展意义重大。2014年，联合国教科文组织将在中国苏州召开“首届世界语言大会”，如能把握这个契机，筹备举办“第一届中国北京国际语言产业博览会”，将有利于把它打造成为我国开展世界语言文化交流传播、语言产业贸易展示的又一平台与品牌盛会。
发挥优势，加大学科建设和人才培养力度。优化语言人才培养模式，加大语言人才培养力度，已经成为当前一项重要而紧迫的任务。可发挥北京高校、科研机构聚集的优势，成立语言产业、语言经济、语言文化建设等学科及其基地，着力培养复合型的语言产业研究和经营管理人才。
当前，北京语言产业的发展正处在一个重大战略机遇期。我们要充分把握发展契机，乘势而上，将北京语言产业发展提高到一个新的水平，为促进首都经济社会发展和中国特色世界城市建设做出更大的贡献。
（作者：贺宏志，北京市教育委员会语言文字工作处处长；戈兆一，北京市语言文字测试中心综合部主任）
责任编辑：许 海
