摘要：通过规划管理信息系统对城市规划信息资源（包括：基础地形、地质、社会经济统计信息、规划法规、规章、规范等）的获得、储存、管理、分析、处理，已经成为城市规划工作中不可缺少的部分。城市规划信息资源也通过规划管理信息系统得到很好的整合。整合规划信息资源提高规划管理水平，解决好城镇发展速度快与城镇规划、建设管理手段较为落后的矛盾。
关键词：城市 规划 信息 建设
一、引言
随着城市化、信息化进程的日益加快，城市规划、建设、管理与服务方式急需变革、运用科学、整体、系统的思想来营造现代化城市已成为时代的必然。这样也为城市规划建设管理工作提出了更高的要求：如何有效的利用已有的城市规划信息资源来提高城市规划的水平，加强城市规划工作效率，满足城市可持续发展、市场经济和建设现代化国际性区域的需要。如何解决这些问题，也就被提到了议事日程上来。
二、城市规划管理信息系统建设的现状
近年来，城市发展迅速，特别是城市建设的发展日新月异，城市规划局面临着规划的编制、规划审批等繁重的规划业务的问题。为了加快办公进程，提高工作效率，提高整个城市的现代化管理水平，解决城镇发展速度加快与城镇规划、建设管理手段较为落后的矛盾。逐步使城市建设管理进入规范化、标准化、数据化与网络化的新阶段，产生出较大的经济、社会效益。规划局领导经过统筹规划，深思熟虑，决定从内部抓起，积极走深化信息化的道路，以达到提高规划信息数据的利用效率的目的。
通过多年来的积累，我们积累了丰富的城市规划信息数据如：基于MapInfo的规划管理信息系统、基于MicroStation的地形图管理系统、地下管线数据以及城市的总体规划和控制性详细规划、修建性详细规划等规划数据。为了更合理的利用现有的城市规划信息数据，上级城市规划部门提出：通过对现有规划数据的整合建立一套适合城市具体实际情况的数据信息规范化、标准化技术方案体系，建立一个全市统一数据规范的开放型的基础地理空间数据库。
三、城市规划整合技术
如何将规划信息数据合理有效的整合，使这些规划信息数据更好的为规划工作。对此通过对城市规划局积累的城市规划信息数据的详细分析，将这些数据分为三类：地理信息数据（包括地形数据，地下管线数据，遥感数据，航片数据等）、规划办公管理数据（主要是规划办公管理信息系统的数据）、规划成果数据（包括总体规划、详细规划、城市设计等数据）。
1、通过基础地理空间数据库实现对基础地理信息数据和规划成果数据的管理。它主要包括城市基础平面和高程测量控制网，现行国家标准1：500、1：2000城市地形图所包括的基本地形要素，城市地下管线数据库等有关描述城市设施、环境及城市其他要素的基础信息，还包括规划成果数据的管理等。基础地理空间数据库管理与应用系统是整个系统的核心。市规划局规划管理信息系统，应建立在基础空间信息管理系统之上；我们通过开发市规划管理信息系统来实现对规划办公管理数据和规划成果数据的整合。这涉及到如下一些技术：
数据库方面的技术。这里包含数据库技术等。由于地理信息数据的信息量很大（包括地形数据，地下管线数据，遥感数据，航片数据等），所以在数据存储和数据传输方面有很高的要求。现在的数据仓库（Data Warehouse）技术基本上满足了数据存储的要求。数据仓库是存储供查询和决策分析用的集成化信息仓库。数据仓库具有两个主要功能：首先，数据仓库从各信息源提取出所需要的数据，经加工处理后，存储起来；其次，能直接在数据仓库上处理用户的查询和决策分析请求，尽量避免再去访问信息源。国外基于状态空间优化的优化器、查询触发器、视图自维护系统、第三层存储结构等部件的研制，已初具规模。采用Oracle 9i企业版作为数据库管理系统，因为它是业界公认的最高效、最稳定的大型数据库管理系统之一，能管理大量的空间和非空间信息数据，此外有非常强大的应用开发能力。
地理信息系统相关技术。是否能很好的存储、处理和表示3D空间数据是整个基础地理空间数据库的关键，它取决于该系统所采用的数据模型和数据结构的优劣。数据模型是对现实城市进行必要的简化处理，以反映某些特定结构和功能属性，是对现实的提取，认识和选择，而数据结构是对数据模型的表述，解决数据的组织形式，是更好地对数据存储运算处理的方式，数据源大部分是图形数据和属性数据的结合，整个系统将不同类型、不同问题的模型组织在一起，使模型、数字、知识、规划和城市可灵活结合，协调进行，并按不同任务要求组合，实现多目的、多用途的目标、完成全方位的服务体系。为了实现城市基础地理空间数据资源共享，保证基础地理空间数据库管理系统整体的协调性和兼容性，发挥系统的整体和集成效应，因此有必要制定完整配套的反映标准项目类别和结构的标准化体系。为此建立了一整套完整的数据标准（分层、结构、编码）使空间数据在数据库中按“子库——>大类——>小类”的原则组织，根据数据用途和类型对数据进行分级细化，增强整个数据库的逻辑性，提高数据的访问效率，使用户可以方便地提取各类专题信息实现不同类型数据的叠加调用。对地物按照其相同的地物属性进行分类。同时对数据库中的数据以实体为单位建立时间索引，以增量的形式记录实体的变化，在用户可以方便地管理历史数据的同时，大大地节省了数据存储所需要的空间。对于建立的高起点、高标准的信息系统，综合考虑城市基础空间数据库的延伸性和扩展性、海量数据的存储、高效并发访问、系统的开放性和安全性等因素，而ArcGIS系列软件一直在领导GIS行业的潮流，经过全球GIS行业的锤炼，具有较强的安全性和稳定性，它包括ArcInfo8.1、ArcSDE、ArcIMS、MapObjects等等，具有强大的数据编辑、制图、元数据管理、数据输出、网上数据发布能力；ArcGIS支持一种新的面向对象的空间数据模型Geodatabase，允许用户为其数据添加行为、属性和关系，使空间要素的定义更接近于现实世界，能够使用户根据具体需要进行扩展，因此选择ArcGIS系列产品来建设本系统自然是最理想的选择。
２、通过对规划办公管理数据的分析，提取合适的规划管理流程数据，开发出满足规划局日常办公、决策分析要求的规划管理信息系统。由规划管理信息系统来实现对所有三类数据的管理。系统对Oracle和Arc/Info的功能进行封装，而这两个基础的应用平台提供了很多的二次应用开发环境（称为4GL语言），系统将结合它们提供的接口或COM对象进行二次开发。目前流行的开发环境有VB、VC++、Delphi，PB等，其中Visual Basic是Windows应用环境下一种高效的快速开发语言，它具有基于窗口和对象的方法、高速的编译、强大的数据库支持，同时可以无缝的同COM技术相结合。目前，VB在中国得到了很好的应用，有大量成功应用例子，所以在本系统的开发过程中我们，选用VB作为系统的开发环境。对一些特殊功能使用VC++进行开发。
四、总结
通过规划管理信息系统对城市规划信息资源（包括：基础地形、地质、社会经济统计信息、规划法规、规章、规范等）的获得、储存、管理、分析、处理，已经成为城市规划工作中不可缺少的部分。城市规划信息资源也通过规划管理信息系统得到很好的整合。整合规划信息资源提高了规划局的规划管理水平，解决了城镇发展速度加快与城镇规划、建设管理手段较为落后的矛盾。
