大别山革命老区的资源禀赋与开放开发新路

书记李鸿忠多次强调思想是一切行动的总开关，思想解放的程度决定试验区发展的速度和成效。试验区各市县要抢抓试验区建设的重要机遇，深入解放思想，大胆闯、大胆试，学会用市场的办法、改革的办法、开放的办法解决问题、破解难题，形成有利于发展的环境和文化，聚集更多资源投向革命老区。从某种程度上来说，贫困地区与发达地区最主要的差距还是观念的差距，只有始终坚持解放思想，与时俱进，着力转变不适应科学发展观的思想观念，才能奋起直追，迎头赶上，实现超越。特别是要自觉破除安于现状、不思进取、因循守旧、狭隘封闭、惧怕困难、畏首畏尾等思想，真正把解放思想、更新观念落实到科学决策和解决实际问题的全过程。

2、以旅游为抓手，重点推进旅游产业发展。大别山地区旅游资源非常丰富，发展旅游业具有得天独厚的条件。黄冈集红色、绿色、人文三元素为一体，这在全国是独一无二的。“大别山水、人文黄冈”是黄冈最大的无形资产和旅游品牌，要充分利用大别山境内特色旅游资源，打造以革命传统教育为主题的“红色”旅游，以历史文化为主题的“古色”旅游，以大别山自然生态为主题的“绿色”旅游，形成大别山特色旅游产业新格局。特别是要加快黄冈大别山12大旅游景区、20个红色旅游景区（点）、4个省级重点旅游名镇、13个省级旅游名村、63个重点旅游项目建设。以列入国家红色经典景区建设为重点，抓好红安中华将军园、七里坪长胜街、董必武故居、陂安南县遗址、麻城烈士陵园、红二十七军诞生地等项目建设，扩大红色经典旅游区的影响力和吸引力。以大别山主峰等景区为重点，加快罗田薄刀峰、天堂寨，麻城龟峰山、五脑山，红安天台山，英山吴家山、桃花冲，蕲春云丹山等旅游配套设施建设，整体打造大别山生态旅游经典景区。优先发展旅游交通，加快景区路网建设，打造大别山生态旅游线、红色经典旅游线、名人名址文化旅游线、医药保健及溶洞探险旅游线等特色旅游精品线路，把大别山建设成全国知名的生态休闲、度假避暑胜地，以及国内外知名的生态旅游目的地。

3、大力发展文化产业，提高文化软实力。文化是一种软实力，文化产业作为一种朝阳产业对经济发展的贡献越来越大，已经成为一个国家、一个地区核心竞争力的关键因素。大别山革命老区有着深厚的文化底蕴，人文资源极其丰富，要将文化产业纳入大别山经济社会发展总体规划，深度挖掘黄冈红色文化、东坡文化、禅宗文化、生态文化、民俗文化等人文资源，突出特色，着力打造“文化黄冈”。一方面，加快文化产业与旅游业的融合发展，高标准建设文化产业项目，抓好东坡赤壁文化产业园、黄冈传媒文化产业园、黄梅戏文化产业园、黄梅禅宗文化产业园、李时珍医药文化产业园、蕲春赤龙湖影视文化产业园、红安中华将军园及12个名人纪念馆（园）等项目建设。另一方面，加快推动文化与科技的融合，提升黄冈文化产业的档次和水平。大力发展具有黄冈元素的影视制作、出版印刷、数字技术、动漫创意、网络传媒等，提高科技含量，催生新的文化业态，拓展文化发展的新领域。与此同时，进一步推进文化体制改革，加快经营性文化事业单位转企改制步伐，积极培育文化市场主体，促进老区文化事业大发展、大繁荣。

4、加大政府投入，强化对大别山试验区的金融支持力度。国家应加强交通基础设施建设，将大别山交通建设纳入国家革命老区公路建设示范工程，与延安等老区同等对待，加快随州—麻城—安庆、黄冈—安庆、南京—西安复线等铁路建设，尽快打通麻城—金寨、英山—岳西等东西方向的高速公路及省际出口路、断头路。在支持大别山试验区建设过程中，金融部门扮演着重要的角色，要把信贷投入与大别山试验区的资源优势、潜在优势、后发优势结合起来，在低碳经济、科技创新、现代农业、改善民生等领域下功夫，协调推进大别山试验区新型工业化、农业产业化和农村城镇化发展。要保证重点项目建设资金需要，特别是黄冈列入全省重点建设计划的林浆纸一体化、城际铁路和黄冈长江大桥、黄鄂高速、武汉新港江北铁路黄冈段等21个重大建设项目，金融部门要跟进服务；保证政银企合作协议资金需要，各金融机构要主动介入大别山试验区发展，加强与上级行、地方政府和签约企业的沟通协调，合理安排信贷规模，提高已签信贷合同和授信协议的履约率；各金融机构要按照各自不同的市场定位，在已有的融资模式的基础上，加快农村金融产品和抵押担保创新，形成适合县域经济特点的区域性金融产品和抵质押办法。特别是在推广“公司（企业）+专业合作社+农户”的信贷模式和订单农业贷款上，采取“公司担保、联合共管、分环节投资”的方式，围绕订单农业的合理订价机制、信用履约机制，建立和完善订单贷款管理制度。

5、做好规划，将黄冈全域纳入大别山试验区。规划是城市发展的灵魂，决定着城市发展的水平、速度和质量。当前，为了打破大别山革命老区按行政区推进城镇化的做法，必须整合规划体系，提高规划的科学性和有效性。黄冈市10个县市区都属于大别山革命老区，具有相同的历史背景，大别山试验区建设不同于传统意义上的扶贫，是推进革命老区实现新跨越的一个重大载体。因此，搞好大别山试验区建设要试点先行，全域推进，统筹规划，分步实施。除初期启动的红安、麻城、英山、罗田、团风、蕲春6县市外，经试点后可以扩大到黄冈全域，建议把武汉新洲区、黄陂区、随州广水市、河南新县、安徽金寨等环大别山山脉的区域，全部纳入试验区范围内，使之成为一个整体，最后建立环大别山经济区，把大别山试验区上升为国家战略，努力实现“三年明显变化，五年大变化，十年跨越式发展”的宏伟目标。

（注：本文系2011年度湖北省社会科学院圈批调研课题“大别山革命老区经济社会发展试验区建设思路”的研究成果。课题负责人：陈孝兵；课题组成员：陈金清、刘龙伏、刘保昌、徐志勇。）

【参考文献】

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[2] 瑟尔瓦尔：增长与发展[M].中国人民大学出版社，1992.

[3] 王世杰：产业升级与综合竞争力提高的理论思考[J].综合竞争力，2011（1）.

[4] 程凯、瞿艳平：论我国农村居民的消费水平与消费结构[J].江汉论坛，2011（4）.

[5] 亚诺什·科尔内：突进与和谐的增长——对经济增长理论和政策的思考[M].经济科学出版社，1988.

（责任编辑：胡冬梅）

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