【摘要】重庆市对建筑安全管理工作十分重视，特别是制定了许多安全技术标准、规范和规程，有效地预防和控制了安全事故的发生。然而，安全形势依然严峻，如何在有限的资源条件下，建立新的项目安全管理模式，有效、高效地进行科学管理，是进一步提高我国建筑安全水平的关键所在。
【关键词】安全管理模式；现状；概念及特点
【Abstract】Chongqing for construction safety management work very seriously， in particular， we developed a number of safety and technical standards， specifications and procedures to effectively prevent and control the occurrence of accidents. However， the security situation is still grim， how under conditions of limited resources， to create a new project safety management， effectively and efficiently carry out scientific management， to further enhance the safety level of the building is the key.
【Key words】Security management model；The status quo；The concept and characteristics
重庆市对建筑安全管理工作十分重视，这两年先后出台了《重庆市建设工程安全生产管理办法》（渝府令【2015 】289号）、《重庆市安全生产条例》（2016年3月1日开始实施）、《重庆市建设工程施工安全管理总站关于进一步深化危险性较大的分部分项工程安全管理工作的通知》渝建安发〔2016〕22号等，通过加强建筑安全方面的管理工作，取得了显著的成绩。特别是制定了许多安全技术标准、规范和规程，有效地预防和控制了安全事故的发生。然而，安全形势依然严峻，如何在有限的资源条件下，建立新的项目安全管理模式，有效、高效地进行科学管理，是进一步提高我国建筑安全水平的关键所在。
1. 项目安全管理模式的现状
目前，我国大多数建筑企业的项目安全管理是通过配备专职安全管理人员来实施的，安全管理人员与施工管理人员属不同的岗位，他们之间的本质联系被人为地隔断开来，施工进度安排、工序穿插、人员调配、物资设备的状态管理等与安全有直接联系的要素，因为安全与施工管理岗位的不同而认为的割裂，对施工管理人员的考核与安全指标、安全职责挂钩较少，甚至不挂钩。安全管理人员由于管理职位与其它人员的等同或较低，造成了安全管理指令不畅通，安全管理措施落实不及时。安全管理资源严重浪费，没有得到有效利用。如项目总工、专业工程师或施工员、设备管理员等，他们都具有安全管理的知识和能力，同时也都具有安全管理的职责和义务，但在目前的项目安全管理模式下，这些安全管理资源没有得到有效的整合和充分利用。
2. 新的项目安全管理模式的概念及特点
针对以上问题，应该建立一种新的项目安全管理模式。新的项目安全管理模式应该符合项目管理规律、有效整合安全管理资源、程序化、标准化，应该符合国家和行业安全管理法律和法规的要求，符合最大限度地降低和杜绝安全管理事故的目的要求。
2.1新项目安全管理模式的理论和法律依据。
2.1.1理论依据。
（1）“安全第一、预防为主、综合治理”：既是安全生产必须遵守的原则，也是我国安全生产的基本方针，2014年12月1日起施行的《中华人民共和国安全生产法》明文规定，新的项目安全管理模式从组织、流程到方法都应该体现这个原则。
（2）管生产必须管安全：生产必须安全，安全是生产的前提，因此，作为生产管理人员必须对生产环境、生产过程、生产方法的安全性进行事先评估和过程控制，确保生产安全。落实“管生产必须管安全”的原则，必须防止把安全管理与施工生产分开管理的误区。
（3）全员参与：安全是全体人员的安全，由于安全管理工作涉及人的安全行为，其中还包括人的自我防护意识和素质，因此，安全管理工作不仅仅是安全管理人员的事，它应该是全体人员都必须重视和参与的大事。
2.1.2法律依据。《安全生产法》和《重庆市建设工程安全生产管理办法》的实施为我们的安全管理工作提供了法律依据，同时对违背安全管理的行为提出了处罚措施。《建筑法》是规范我国建筑市场的第一个法律文件，其中对建筑企业的安全管理提出了明确的要求，要求总承包企业承担起安全管理的责任，把所有施工单位的安全管理纳入到统一管理中。
2.2新项目安全管理模式的特点。
2.2.1具有新的项目安全管理理念。建筑业作为一个传统的产业部门，许多相关人员对于安全生产和事故预防的错误观念由来已久，由于大量的事件或者错误操作并未导致伤害或者财产损失事故，而且同一诱因导致的事故后果差异很大，不少人认为建筑安全事故完全是由于一些偶然因素引起的，因而是不可避免的。因此，建立新的项目安全管理模式，首先要更新项目安全管理的理念，这个理念就是“任何安全事故都是可以预防的”。在此基础上，要坚定“安全事故为零”的管理目的和管理目标。
2.2.2以新的安全文化为核心。安全管理是全员全过程的管理，因此安全文化应该是全员文化。塑造新的安全文化就是要培育全员安全文化。全员管理不仅包括总承包管理人员、分包管理人员和全体工人，还应包括业主、设计、监理及社会相关方。作为总承包方，要积极调动和发挥相关各方安全管理的推动和监督作用，使安全管理成为压倒一切的工作。
2.2.3体现四个转变。新的项目安全管理模式与传统的项目安全模式相比，体现四个转变：变单纯的安全专业人员的岗位安全管理为全员参加的体系安全管理；变单纯的安全管理为安全管理与进度、工序穿插和施工方法紧密结合的综合管理；变以点为主的间断的、静止的管理为线面结合的、连续的、动态的管理；变并行的安全与生产两条线为安全与生产紧密结合的安全生产一条线。
3. 如何建立新的项目安全管理模式
（1）建立新的项目安全管理组织。新的项目安全管理模式下，项目安全管理组织已经不再是单独的岗位安全管理，而是以项目经理为首的，以专职的岗位安全管理为核心，以各专业工程师为骨干，班组长及工人全员参与的，安全监督管理层和安全管理实施层即独立设置又互相依托和紧密联系的体系安全管理。是将生产与安全紧密结合的组织，是对项目安全管理资源的充分挖掘和充分利用。
（2）调整安全管理职责。通过职业安全健康管理体系的认证，安全管理职责得到了明确和完善。但在安全管理中，不能把众多的责任都压到安全员身上，施工员队伍的安全管理资源没有得到很好的利用。因此，调整安全员和施工员之间的安全管理职责，是建立新的项目安全管理模式的重要内容。
（3）制定新的安全管理工作流程。包括安全管理方案的制定与审批流程；技术交底的编写和审批流程；安全检查与整改工作流程；危害因素识别及预防流程；交叉作业审批与管理流程等。
（4）完善安全管理制度。安全管理制度是安全管理模式运行的标准，因此，是否具有完善的安全管理制度是项目安全管理模式运行是否成功的基础。完善安全管理制度应以“六令”为核心，包括：土方施工令、动火令、拆模令、脚手架搭拆令、混凝土浇筑令、交叉作业审批令。新的项目安全管理模式是对传统项目安全管理模式的改进，主要表现在安全管理理念的更新、全员安全文化的塑造、安全管理职责的调整，并借此再造安全管理流程、完善安全制度。因此建立新的项目安全管理模式的目的是充分挖掘项目安全管理资源，最大限度的减少安全事故。运行新的项目安全管理模式应注意：与安全管理体系的运行紧密结合，注重全员安全文化的塑造，并进行观念和理念更新。
传统的项目安全管理模式在大多数人头脑中已经根深蒂固，对其进行更新和创造需要付出一定的努力，必须大力提倡和灌输安全管理的新理念、新观点，这是保证新模式运行的基础。安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事，每个单位、每个人对此都必须予以高度重视。只要齐心协力、尽职尽责，安全事故一定会得到有效预防，安全事故为零的目标也一定会实现。
参考文献
[1]《中华人民共和国安全生产法》，自2014年12月1日起施行.
[2]《重庆市建设工程安全生产管理办法》（渝府令〔2015〕 289号）.
[3]《重庆市安全生产条例》（2016年3月1日开始实施）.
[4]《重庆市建设工程施工安全管理总站关于进一步深化危险性较大的分部分项工程安全管理工作的通知》渝建安发〔2016〕22号.
