摘要：当前，以自动化和智能化为主的新兴科技正在引领新一代工业技术革命的潮流，煤炭行业长期采用的依靠低廉人工成本的粗放式增长模式已经难以持续，煤炭企业需要破解新的发展之道。文章分析了我国煤炭行业进行新旧动能转换中存在的问题，并提出了煤炭企业应对新旧动能转换的相关建议措施。
关键词：煤炭行业;新旧动能转换
一、引言
动能本是一个物理学的概念，自2015年李克强总理在对我当前经济形势进行总结时，首次提出了“新旧动能”的概念。2016年的政府工作报告中指出“要做好‘十三五’时期经济社会发展工作，加快新旧发展动能转换”。进入2017年，“新旧动能转换”更是频繁出现在政府的工作会议上，2017年1月20日，国务院办公厅印发了《关于创新管理优化服务培育壮大经济发展新动能加快新旧动能连续转换的意见》，这是我国政府首次以文件的形式规范了新旧动能转换的定义，部署了相关的工作安排。2018年1月10日，国务院正式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》（国函[2018]1号），山东省也成为了十九大之后首个获批的新旧动能转换综合试验区。
二、我国煤炭行业旧模式发展存在的问题分析
（一）资源枯竭，环境污染严重
一方面，从煤炭行业的市场情况进行分析，我国煤炭企业行业集中度低，生产开采依赖的小规模作坊式的生产和开采方式。近几年来，我国煤炭的价格也在持续不断的攀升，这说明了市场对于煤炭资源的需求在与日俱增，进一步显示了我国煤炭行业还有较大的增长空间。但是目前我国国内煤炭资源的需求缺口仍然需要由进口来维持。另外一方面，我国煤炭行业长期以来依赖的是劳动密集型的生产组织形式，开采技术较为简单原始，开采成本中人工成本占比较高。并且，在后续的使用过程中，我国煤炭行业并不注重煤炭的进一步加工和清洗，导致原煤的后续使用带来了严重的环境污染。根据环保部发布的《2017中国生态环境状况公报》显示，在我国463个城市（区、县）中，酸雨城市比例仍然高达18.8%，酸雨类型为硫酸型。而没有经过脱硫处理的煤炭燃烧则是酸雨产生的最主要的原因。我国已经进入改革的深水期，是经济增长方式转型的关键时期，对于经济增长也从以前的注重速度转变为更加注重效率。2015年的十八届五中全会上，“十三五”规划中纳入了“美丽中国”这一战略。强调要加快生态文明体制改革，建设美丽中国，强调绿水青山就是金山银山。在这一重大战略背景之下，我国煤炭行业的发展面临着更高的要求，行业增长方式转型迫在眉睫。
（二）缺乏秩序，行业竞争混乱
根据2018年我国煤炭行业发展研究报告显示，我国煤炭行业存在的一个显著问题就是行业竞争混乱，缺少具有强大实力的龙头企业，煤炭生成加工企业较为分散，资金实力、技术力量等在不同企业之间参差不齐。根据陕西省煤炭生产安全监督管理局发布的“煤炭产量50强名单”，2018年我国煤炭企业年产量在1亿吨以上的企业仅6家。排名前三的分别是国家能源投资集团有限公司、中国中煤能源集团有限公司以及山东能源集团有限公司。这三家的煤炭年产量占整个行业年产量的百分比约为14.89%，可见我国煤炭行业的产量仍旧较为分散。我国大部分的产量仍旧还是由一些零散的煤炭企业所提供，这些企业有很大一部分都是民营企业，规模较小、抗风险能力比较差。在我国供给侧改革，煤炭行业去产能的浪潮之下，首先受到冲击的将会是这些小型煤炭企业。并且，分散化的煤炭市场还存在诸多弊端，最为明显的就是企业之间的竞争混乱，难以进行监管。大型企业通常利用其各种资源优势，采用不正当的竞争方式撷取中小型企业的利润，进一步压缩了中小企业的生存空间。煤炭主要用于电力、钢铁制造以及金属冶炼等行业，这些行业在我国都属于垄断性的，因此大型煤炭企业在价格制定方面拥有绝对的话语权。相比之下，小型的煤炭企业只能是价格的跟随者，没有参与制定价格的权利。这不利于形成市场化的定价机制，难以创造公平竞争的环境。
（三）资源分散，行业区域性差异明显
在我国，煤炭资源分布主要集中在山西、陕西、内蒙古以及云贵地区和西北地区，根据中国煤炭资源网提供的数据计算显示，“三西”地区的煤炭产量接近全国产量的60%，这种资源分布地域性差异也就造成了不同区域的煤炭企业发展情况存在较大区别。与此形成鲜明对比的是，我国煤炭资源消耗大省仍然集中在华北、华东等经济发达的沿海地区。因此，要将煤炭资源从产出地区运送到消费地区，其间的运输费用是影响煤炭企业获利的一个重要因素。尽管这几年来，我国铁路运输成本在逐年降低，铁路运输量也是在逐年增长，但是煤炭运输的需求仍然存在一定的缺口。
三、关于我国煤炭行业新旧动能转换的实施途径思考
（一）以科技驱动发展，提高煤炭利用效率
煤炭长久以来是我国最为重要的能源种类，是保证我国国民经济平稳发展的基础力量，我国对煤炭的需求还有大量的空缺没有被满足。制约煤炭行业发展的一个关键问题是我国煤炭企业资源利用程度普遍较低，资源浪费较为严重，国内需求还有较大的空间可以满足。因此，对于我国的煤炭企业来讲，新旧动能转换首先要解决的是煤炭资源的利用效率问题。目前，我国还存在大量的散煤使用，这对环境造成了严重的污染，是酸雨形成的首要原因。煤炭企业必须加快技术研发的力度，采用更加高效的设备对原煤首先进行处理，提高煤炭的纯度与精度，降低环境污染。此外，煤炭企业还应当加强智能化矿山建设，各级管理人员要加强学习，提高技能，树立起矿山的相关管理理念，保证智能矿山工作在煤炭企业中正常推进。随着我国老龄化步伐的加快，劳动力数量下降，人力成本显著提高，助推我国经济快速发展的人口红利在逐渐消失。在这样的背景下，煤炭企业用工越来越紧，加之传统行业效益低下，优秀的人才多跳槽到其他产业，煤炭企业用工稀缺。对于煤炭企业来讲，要实现发展，也不得不加强研发，采用高新技术来提高企业效益。因此，煤炭企业的内忧外患倒逼煤炭企业积极创新，探寻新的发展道路。
（二）加大力度化解过剩产能
经过几十年的粗放式经济增长模式加之国际性金融危机的强烈冲击，国内的需求在逐渐放缓，许多传统行业出现了产能过剩的问题，成为我国国民经济运行中的一个重要隐患。在此背景下，2017年的政府工作报告中，国务院总理李克强同志提出了“去产能”的目标。提出要建立长效机制，提高经济发展质量，化解过剩产能，保证我国各行业的产能规模和结构基本合理。能源、水泥、电解铝以及钢铁等传统行业成为去产能的主要目标。煤炭企业应当响应中央号召，关闭经营效率低下的项目或公司，减少盲目的扩张，提高行业的整体利润水平。
（三）转变要素需求的种类和数量
在煤炭行业新旧动能转化的过程中，最为核心的任务就是要变革原有的生产模式。目前，我国大多数煤炭行業还主要依赖廉价的劳动力成本促进增长，对技术的依赖程度较低。因此，国内的煤炭企业需要创新劳动组织形式，以先进的开采设备取代人工。这不仅可以提高工作效率，还可以降低安全事故的发生频率，减少对人和自然环境的损害。进入21世纪以来，自动化、智能化正在引领新一代的经济发展潮流。如果从纵向来进行比较，可以看到我国的煤炭企业在推进生产技术革命方面已经做出了巨大的努力。但是一旦进行横向的比较，我国煤炭开采和生产方式仍然与发达国家存在较大的差距。所以煤炭企业该改变要素需求的种类和数量，逐渐向技术密集型的生产方式进行过渡，积极促进传统的生产经营模式转型和升级。
参考文献：
[1]邢雷.煤炭企业实现新旧动能转换研究[J].煤炭经济研究，2018（08）.
[2]东忠岭.煤炭产业在新旧动能转换中的主要任务研究[J].煤炭经济研究，2018（08）.
[3]田德凤，周剑波，陈元涛.兖矿集团实施新旧动能转换的实践与探索[J].煤炭经济研究，2018（08）.
（作者单位：陕西正通煤业有限责任公司）
