摘 要：我国是世界人口大国和农业大国，农业生产直接关系国家粮食安全和战略安全，因此我国长期以来高度重视农业生产的各种工程建设。自古以来，水利工程对于保障农业生产和收成的重要性不言而喻，提高农业水利工程建设管理水平也是我国由传统农业大国向现代化农业强国迈进的必由之路。但是我国目前的农业水利工程仍存在诸多问题，因此本文在分析农业水利工程所存在的问题的基础上提出针对性的解决措施。关键词：农业水利工程；农业现代化；管理策略
一、问题引入
我国是世界人口第一大国，粮食需求量巨大。但是我国特殊的地形地势决定了我国耕地比率低，高产耕地的面积更是十分有限，所以粮食问题一直是党和国家高度关注的问题，保障粮食安全对于保障国家战略安全和社会稳定具有基础性作用。水资源对于保障粮食生产的重要性不言而喻，但是我国水资源时空分布十分不均匀，许多耕地面临严峻的灌溉水源短缺问题，再加上我国属于典型的季风性气候，水旱灾害十分严重，这些都直接威胁到我国的粮食生产安全。解决农业用水问题的关键在于建设高水平的农业水利工程，以色列所创造的沙漠绿洲奇迹正是依托现代化的农业水利工程。但是目前我国的农业水利工程建设、运行、管理的过程中还存在诸多问题，与农业现代化的要求差距较大，因此对农业水利工程存在的问题及管理对策的研究迫在眉睫。
二、我国农业水利工程存在的主要问题
（一）农业水利工程现代化水平低
目前，我国的农业水利工程大多数还都处于十分落后的状态，现代化水平和科技含量严重不足，造成农业水利工程工作效率十分低下。具体而言，首先，农业水利工程中的自动化程度和信息化水平严重不足，大量农业水利工程还都停留于原始的人工操作状态，不仅人力物力消耗巨大，而且由于信息程度的低下，农业水利工程的水量供给和农田水源需求严重不匹配，宝贵的水资源得不到有效的利用；另外许多农业水利工程的输水管线仍十分落后，输水过程中水资源蒸发渗漏等浪费十分严重。
（二）农业水利工程建设缺乏统一的科学规划
由于我国长期以来以精耕细作的小农经济为主，每家每户占有耕地资源十分有限，因此许多水利工程都是自发性的建设行为，缺乏统一和科学的规划，水利工程利用时间短，系统化，规模化效益不足，各种自发性水利工程之间相互交错影响是我国许多农业水利工程面临的问题。而一些由地方兴建的大型农业水利工程，由于行政干预过强，过于突出政绩追求而流于形式，水利工程的科学设计和长远规划明显不足，不仅劳民伤财更难以发挥农业水利工程的作用。
（三）农业水利工程日常管理与维护不够到位
农业水利工程建成后的日常管理与维护不到位也是我国农业水利工程存在的一个重大问题，这主要表现在以下几个方面。首先，在我国城镇化水平不断提高，土地被快速开发，许多农业水利工程用地被挤占，原有农业水利工程被填埋或弃置，原本连成整体的农业水利工程被人为隔断。另外，许多农业水利工程在建成后后期维护和管理缺乏，造成水源地环境污染，水源消失，输水线路淤塞，涵洞管道塌方等现象时有发生，最终导致整个水利工程能以继续使用。
（四）农业水利工程利用率低下
我国的农业生产以一家一户的小农生产为主，而且每家每户占有的土地数量十分有限，并且由于农产品自身特点，其利润率也十分低下。因此单个农业经营者个体对于农业生产成本的承担能力十分有限。但是一些地方不顾这些实际情况，缺乏严格的水利工程使用成本管控机制，水利工程使用价格偏高，导致许多农民使用不起这些水利工程。使用者的缺乏又导致水利工程运行亏损程度提高，日常管理和维护更是难以为继，整个农业水利工程的使用和维护陷入一個恶性循环之中。
三、提高我国农业水利工程建设和管理水平的措施
（一）以现代化标准建设农业水利工程
农业水利工程的建设标准和建设眼光也应与时俱进，在我国不断提高农业现代化水平的背景下，农业水利工程建设也应采取现代化的建设标准，吸收借鉴世界农业水利工程的先进技术成果和管理经验同时结合中国农业生产的实际情况。具体来讲，要提高农业水利工程的自动化水平，从而减少农业水利工程运行的人工成本。以计算机信息管理技术掌握各供水地的需水状况，并对水资源进行合理调配。建设现代化的农业水利工程输水管线系统，减少输水过程中的水资源浪费。
（二）减少行政命令对于农业水利工程建设的不必要干预
要坚持以科学指导进行农业水利工程的建设，在鼓励农民进行统一的农业水利工程建设规划的同时，要特别注意行政命令对于农业水利工程建设的过多干预。在水利工程建设之前要进行科学合理的规划，包括水质良好水量充沛可靠的水源选择，供水路线的合理设置，以及供水路线周边生态环境的综合治理。
（三）加强农业水利工程日常管理与维护
农业水利工程建成后，必须要加强对农业水利工程的日常管理和维护。首先，要以行政命令和法规等形式对农业水利工程进行保护，避免其他施工开发挤占农业水利工程用地或对农业水利工程造成破坏。要建立起水利工程日常巡视和监管机制，对于农业水利工程运行过程中出现的问题及时进行处置。对于农业水利工程的维护和管理要实行分段责任制，将具体每一段的管理维护工作落实到人，从而提高水利工程的管理成效。對于农业水利工程输水管网要在地面进行醒目的标注，避免其他施工的无意破坏。
（四）降低农业水利工程运营成本
现代化的农业水利工程其自身特点决定其最好的配合对象是现代化大规模农业生产而不是小规模的小农经营。但在我国农业现代化水平难以在短时期内提高的情况下，必须想办法降低农业水利工程日常运行成本，例如采取自动化控制以减少人力成本，加强管理维护避免损坏，鼓励更多农民使用等等，使农业水利工程走上使用和维护互补的良性发展道路。
四、总结
农业水利工程建设水平直接关系国家农业生产安全，因此必须高度重视当前农业水利工程建设中的问题，以更高的标准建设农业水利工程，更加现代化的管理发挥农业水利工程效益。
参考文献：
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