摘 要：村庄实质是我们对农村农民居住点的总称，属于农村广大农民群众生产生活的聚集场所。因城镇化与社会主义新农村建设步伐的加快，村庄规划建设成为备受关注的问题。村庄的规划及建设，可使村庄的功能及村里环境面貌出现变化，展现出满足地域特色的形象风格。那么怎样落实村庄规划建设工作呢？本文结合该主题给出几点建议。
关键词：村庄规划建设；瓶颈；建议
前言
“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为中共中央对社会主义新农村建设与发展提出的使命与要求[1]。而加强村庄规划建设，是实现村庄环境改善，促城乡均衡发展、加快新农村建设步伐的前提与基础，正如火如荼的开展着。但社会经济发展新形势下，村庄规划建设面临了新的挑战，需以新思路来有效应对。
一、村庄规划建设的意义
村庄规划是推动村庄建设及发展的根本依据，是社会社会主义新农村建设的核心内容之一，属于国家政府宏观调控的可行手段，也涉及到区域经济、人口、社会、资源与环境等多方面的协调发展。当前，国家已出台了相关法律法规制度，如城乡统筹、社会主义新农村建设、农村土地制度改革、城乡一体化发展等，为乡村规划建设与发展供给了支持与保障[2]。现今，城市化进程加快发展，农村人口锐减，农村生活、生产方式与居住环境均会出现根本性变化，而这变化过程里，村庄规划建设必然会变成其它各项事业发展的基础。村庄规划建设作为农村经济发展的龙头，规划工作的进行在农村面貌改善，农民生活水平提升中有促进作用。村庄规划是加快新农村建设的有效举措。将村庄规划建设工作落到实处，在全面小康社会的建设中意义重大，还是国家重视与解决三农问题的一种表现，可转变落后思想理念，树立现代化意识，以农村地区的繁荣推动城市经济的发展，更利于城乡协调发展的实现。
二、村庄规划建设瓶颈
（一）村庄布局散乱。改革开放后，因农民收入的提高，刮起了住宅建设之风，不过因村庄规划建设不到位及农民建房审批制度欠规范，在农民建房上缺少合理管理与引导，农村建房显得杂乱无序，违建现象相当严重[3]。同时，农民因受“沿路而建”“依山傍水”等传统风水观念的影响，建筑布局混乱，居住分散，导致有新房无新村，有新村无新房的情况出现，影响农村景观、风貌，又不利于土地的集约利用与农业的规模化发展，这些问题均是社会主义新农村建设亟待解决的问题。
（二）建筑风格混乱。不同地区因文化历史、风俗习惯等的差异，建筑风格也必然有差异。不过现今不少村庄的民宅建设都缺乏地方特色与现代气息，风格混乱（甚至砖房、平房、楼房交错建修）。民宅结构与使用功能均不合理，缺乏适用性。部分民宅建筑的建设中因缺乏专业施工技术人员的指导，仅是当地的工匠根据自身经验施工，建筑质量得不到保障。
（三）基础设施建设落后。因用于基础设施建设方面的资金投入少与村民分散居住等现状，以致于农村基础设施建设落后（路面不硬、村道狭窄、公共活动场所较少、无路灯、交通指示牌少等现象仍存在），给排水、用电、通讯等基础性配套设施不全或已老化，生活、生产垃圾随处可见，电线混乱，随意乱拉，未作集中回收处理，无垃圾集中丢弃设施，这些情况均严重影响到村容村貌，迫切要求找出可行的解决措施。
三、对做好村庄规划建设的几点建议
（一）统一思想，加强领导。各镇村需认真学习《中华人民共和国城乡规划法》，促广大干部群众充分意识强化农村村庄规划建设的重要性，将镇村规划建设工作视作镇村的重点工作来抓，进一步加强对村庄规划建设的组织领导，并组建一支业务能力强、综合素质高、人员配备较稳定的村镇规划建设管理队伍，给予人才方面的支撑。相关工作人员需解放思想，大胆进取，用创新发展思路来妥善解决镇村规划建设过程所遇的难题。如对村容村貌管理方法进行创新，在乡村公共设施管护上采取公开招标拍卖，将农村环境卫生整治视为重点整治内容，安排专职环卫人员，强化督查，严管重罚，使乡村“脏、乱、差”等面貌得到改善。同时，县市级土地、规划、财政、农业等部门需发挥职能作用，在合理规划建设村庄上制定可行方案，尽力做到管理有措施，支持有方案，监督有手段。
（二）立足实际，分类实施村庄规划建设
村庄规划建设工作需做到量力而行，依照农民家庭经济能力与具体需求来完成村庄规划建设。同时，需按照如下几点要求有谋略、有计划的开展村庄规划建设工作：①位于城区边缘，有良好的群众经济基础，不过住房条件稍差的村庄，应通过整体拆迁、集中建设、统一放置的模式完成新村建设[4]；②对基础设施条件较好的村庄，以部分保留、部分迁建的方式完成改造，且在其附近进行新居扩建，使农民能逐渐向新村迁移；③对群众住宅条件好不过公共环境与设计条件稍差的村庄，需将重心放在局部改造与环境治理上，严抓村内水、电、路等基础设施，加强环境卫生等公共设施建设，进而打造出环境整洁、道路畅通、美化与绿化均较好的村庄；④位于城镇或和城镇相邻的村庄，需加快经济发展，实现城乡经济一体化建设，以城镇为主，对附近村庄建设发展发挥辐射与带动作用；⑤对违法违规、危破房或与附近景观不协调的建筑进行重点改造。对影响村庄空间外观视觉的外墙与屋顶等均给予美化；且做好广播线、通讯线、电视线等线杆的整理；⑥做好民房的统一规划管理，新建民房高度、风格要求均应与附近自然环境保持和谐一致。
（三）筹集资金，强化农村基础设施建设与管理
村庄规划建设工作的落实须有足够的财政资金作保障。通过建构示范村庄示点，全面落实河道清障、公厕、道路、村部改造等基础工程建设，促使村庄环境面貌得到改善，塑造美丽乡村，促人们生活更幸福、更美好。并且，需选择基础条件好的乡镇作试点，以点带面，分步骤、层次的落实通讯、水、电、路、污水垃圾处理等基础设施与文化、教育等公共服务设施建设，而这一系列计划的实施均要求相关单位与部门积极向国家、省、市等部门争取扶持资金，本着“谁投资、谁受益、谁经营、谁负责”原则，集合社会力量筹集资金，来对农村基础设施建设提供支持，通过一事一议等方式，于政策规定范围根据人口定向集资，落实农村基础设施建设。
（四）出台政策，加强指导
当下社会保障制度不够完善，农民对土地的依存度仍较高，若要达到农民住宅的集中规划建设，还应有相应的配套优惠政策，方可实现规划建设的顺利推进。如土地置换政策、土地延包到户、迁村騰地支持政策等，县市各级也应制定对应的加强村庄规划建设的管理方法，为乡镇强化村庄规划管理供给政策依据与指导。同时，需进一步完善县、乡、村三级规划联动管理制度，细化工作职责，明确管理职能（确保规划管理与规划行政执法分离），加强对乡镇、规划部门、村与规划工作相关责任人员的岗位目标责任考核，力求齐抓共管，提高工作合力。
总之，社会主义新农村建设是一项艰巨的、长期的任务，村庄规划建设作为新农村建设的一项重要内容，关系到农民生活水平的提高，关系到农民居住环境的改善，可拉近城市与农村的差距。在村庄规划建设道路中，还应始终不忘初心，在党的领导下大胆创新，努力实践，实现美丽村庄建设。
参考文献：
[1]李博，相国强，于子彦，等.房山区村庄规划建设现状调查及对策研究[J].北京农业职业学院学报，2013，2017（01）：70-76.
[2]曹春华.村庄规划的困境及发展趋向——以统筹城乡发展背景下村庄规划的法制化建设为视角[J].宁夏大学学报，2012，34（06）：48-57.
[3]张瑞红.新农村建设中村庄规划存在的问题及对策建议[J].农村经济，2011（12）：102-105.
[4]王林，徐科峰，郑祚仁，等.两种类型村庄规划方法策略浅析——以莱芜市村庄规划为例[J].青岛理工大学学报，2017，38（06）：64-70.
