摘要：在经济、社会发展的带动下，我国的教育事业也走上了新的发展阶段，尤其是高等教育事业发展规模和教学水平都有显著的提高，在此背景下，高校行政管理工作的重要性日益凸显，高校行政管理对整个高校的综合管理具有重要的影响，对于高校的教学水平提高和人才培养都具有重要的辅助作用。为了提高高校的办学水平和人才培养的能力，对高校行政管理进行科学的改革和与时俱进的创新十分必要，笔者在本文中结合高校行政管理工作的特点，对我国当前高校行政管理工作的现状进行了分析，并结合高校行政管理中存在的问题，提出了高校行政管理改革与创新的对策，旨在通过本文的研究，为我国高校行政管理工作改革提供指导，为促进我国高校行政管理水平的提高、整体管理水平以及办学质量的提高做出贡献。
关键词：高校；行政管理；现状；改革创新
高校行政管理是服务于高校教学、科研等目标实现的一项行政管理工作，高校的行政管理工作是一项系统性活动，因此也有相应的行政管理规章制度、行政手段和措施来保障行政管理职能的发挥。高校的行政管理工作面向的是广大的师生，需要调动和利用教学资源，因此需要进行科学的管理，但是当前高校在行政管理工作上普遍缺乏重视，行政管理工作的职能发挥也不甚有力，尤其是在近年来兴起的众多的民办高校中，更是需要加强行政管理工作力度，通过改革与创新有效地发挥其职能。
1.高校行政管理工作的特点
1.1高校行政管理内容的广泛性和多变性
高校行政管理工作从工作对象上来看，主要包括高校的学生、教师、职工，处理好各方面的关系需要发挥行政管理的职能，这也是行政管理工作保障高校各项职能发挥的要义。
首先，从学生角度，高校的行政管理工作包括对学生学习的管理、就业的指导以及个人身心发展的关怀，要想做好以上工作就要掌握学生的思想和心理特点，而高校大学生正处于思想活跃还不成熟的阶段，因此要想做好面对学生的行政管理工作，就要了解学生的思想和心理变化情况。
其次，高校教师是高校教学和科研的主体，面对教师的行政管理工作具有最为重要的地位，面向教师的行政管理工作内容十分广泛，包括提供开展教学所需的教学条件，以教师为核心创造高校的学术氛围、提供给教师工资待遇、为教师安排进修深造的机会等等，做好面向教师的行政管理，关乎教师工作积极性，影响高校办学质量和水平。
最后，高校的职工也是高校行政管理工作的一个主体，很多高校的行政管理中没有将职工纳入行政管理的对象范围，实际上高校职工的工作本身就是为高校师生提供各种服务，这种服务本身就起着对高校教学活动的保障性作用，从其工作内容上来看，需要行政部门对其进行业务上的指导和协助，因此应当将其作为行政管理的工作内容之一。
1.2高校行政管理业务的行政性与专业性
从工作对象和业务范围来看，高校行政管理工作是一项包含甚广同时又具有专业性要求的管理工作，尤其是当前越来越多的高校规模都在逐渐扩大，管理工作更要体现专业性，尤其是在教学管理、人事管理等部门，只有实现科学管理，才能保障其职能发挥和高校的正常运转。行政管理在处理业务活动中，要从学校管理目标出发进行教学、人事等方面的科学安排和部署，必要时还要做好协调，与此同时，行政管理还要对正在进行的教学、科研和人事管理进行监督、评价。因此高校的行政管理工作不但具有行政性，更体现着专业性，在管理人员上也要求具有行政管理技能和专业技能，才能保证行政管理工作的顺利、有效进行。
2.我国高校行政管理的现状
近年来在教育改革的整体推进过程中，高等教育阶段的改革也体现在了行政管理方面，高校行政管理工作也取得了一定的进步，包括管理理念上有了更新，在行政管理职能的定位上也有了一定的转变，一些高校行政管理已经初步实现了管理形态的创新。但是纵观国内大部分高校，在行政管理方面还是存在着比较明显的问题。
2.1行政管理机构庞大涣散
高校行政管理部门的设置由来已久，但是多年以来很多高校的行政管理部门都没有进行过精简，造成当前行政管理机构庞大的问题。在这一庞大的行政管理机构体系下，各部门各岗位的职能却划分不清，权利责任不明晰，使得在工作执行上经常出现无人管理或者多部门共同管理。庞大的行政管理机构下缺乏统一协调性，工作涣散，使得行政管理经常性的出现混乱。
2.2行政管理缺乏服务意识
高校行政管理工作从其本质属性上来看就是服务于高校整体管理的一项活动，但是在目前大多数的高校行政管理部门，尤其是一些个别的管理者在行政管理中明显缺乏服务意识，总认为行政管理掌握着的是权利，缺乏服务意识而导致在工作中积主动性不足，积极性不高，应当由行政管理落实的许多工作没有落实，工作效率不高。高校行政管理工作人员在工作中有时存在官僚作风，尤其是在服务学生的就业指导、档案手续等具体事务上存在态度傲慢等问题，这也影响了高校的整体形象。
总之，高校行政管理缺乏服务意识造成对高校行政管理工作职能发挥、效率等问题，也影响着高校教学、科研等工作的进行，对学生和高校的共同发展都是不利的。
2.3行政管理专业性不高
上文提到专业性是高校行政管理的重要特点之一，但是目前我国大部分高校的行政管理专业性上都不高，尤其是年龄较大的行政管理人员，都是过去从事其他职务的人员调任而来，而高校面对行政管理工作人员的培训也不多，这些人员在行政管理岗位上多年也只能进行一般性的行政管理工作，在专业性知识和技能上普遍不高，因此在一些体现专业性较强的行政管理工作岗位上，无法满足工作的要求，使得岗位职能的发挥不尽如人意，这也是高校行政管理工作目前面临的最重要的难点问题之一。近年来，许多高校在人员选聘上强调专业性，但是由于在编人员的数量较多，专业性不高的问题在当前还是比较严重的。
2.4行政管理职能不尽
高校行政管理是服务于高校的教学和科研的，应当为教学活动的开展提供各项资源条件和合理配置，为科研工作创造氛围、提供资源支持等，但是在一些高校行政管理中，行政权力过度膨胀，已经形成了对高校教学科研以及正常运行的干预和不良影响，因此在近年来关于高校去行政化的问题也逐渐引起重视。行政管理的职能不尽体现在，对于已经掌握的服务于教学和科研的各种资源不能依据高校的教学和科研规划进行分配，尤其是在学术问题上，如果院系、专业或者科研人员没有办法得到行政管理部门的支持，就无法获得开展学术活动的资源支持，即使拥有了进行学术创新的理念和构想也无法正常开展学术实践活动，这就严重阻碍了高校的学术创新与发展，对于高校来讲也是巨大的损失。
3.高校行政管理改革与创新的对策
高校行政管理是保障高等教育发展的体制需要，也是提高高校竞争力的基础支持，发挥高校行政管理的职能对高校发展具有重要的意义，因此针对当前我国高校普遍存在的行政管理上的问题，有必要进行高校行政管理的改革与创新，对此笔者结合以上问题，从以下几个方面提出了改革与创新的对策。
3.1完善行政管理结构，明晰行政管理权责
针对当前高校行政管理机构庞大涣散所带来的权利责任划分不清，执行行政管理职能不到位的问题，笔者认为一定要以改革为先，结合高校自身的办学层次进行准确定位，通过系统思考和进行科学的整体设计，进一步完善行政管理结构，明晰行政管理的权责。将没有部门管理的问题以及多部门交叉管理的问题进行梳理，重新进行权力划分并明确责任，并将各部门和各个岗位的权责通过制度化加以明确，要建立岗位工作责任制，来确保在实际的行政管理中形成科学化和规范化的管理。完善行政管理结构是高等教育体制改革的重要内容，在改革的过程中一定要有牵头人，要把握好改革的方向，确立服务的目标，将行政管理工作真正改革成为高校发展的服务保障机构。
3.2强化行政管理的服务意识
高校行政管理本身就是一项服务性工作，但是由于掌握权力的广泛和逐渐扩大，使得高校行政管理工作的权力膨胀，服务意识逐渐淡化，影响了服务职能的发挥。在进行高校行政管理工作的改革过程中有意识地增强服务意识，要在行政管理工作人员之间倡导为高校学生、教师、职工服务的意识，以服务意识为指向，为教学和科研提供服务，同时还要在强化服务意识的同时，强化行政管理人员的责任意识，确保行政管理的职能发挥和有效发服务。
3.3提高行政管理人员的业务专业性水平
按照上文所述，高校行政管理工作本身就是一项兼具行政性与专业性的活动，那么作为行政管理工作人员就要同时具有行政技能和专业技能，鉴于当前高校行政管理中专业性不强的问题突出，有必要通过培训、招录等方式来创建一支具有专业技能的行政能力强的队伍。人才的培养与队伍建设是一项长期性的工作，需要高校从多方面着手进行，针对当前在职的行政管理工作人员组织进行专业性的技能培训，鼓励行政管理工作人员自我提高，还要在今后的人员招录过程中，以岗位实际需要为原则进行专业人员的选拔与招录。
3.4加强制度管理，保障行政管理的职能发挥
学术研究是高校的重要工作内容，对高校自身的建设发展和水平提高具有重要的作用，因此作为行政管理部门也要将支持学术研究作为重要工作来抓，要以服务和支持为原则对学术研究提供资源上的支持。在这一问题上，有的高校已经在行政管理制度上进行明确，这将有效避免行政对学术的干预，按照规章制度进行学术项目的申报与进行能够保障项目的顺利进行。
除了上文所提到的改革对策，高校行政管理的改革与创新还可以从其他方面进行探索，关键是要结合高校自身在行政管理中存在的问题，进行有针对性的改革，才能真正解决高校发展的支持保障性职能的有效发挥。
结论
当前我国高等教育正处于不断发展进步的上升期，并且在教学、科研、管理、招生等方面都在发生着变化，高等教育改革的深化使得高效行政管理面临着新的形势和要求，高校行政管理改革与创新成为高校发展的必然选择。高校行政管理要正视自身存在的问题，要根据形势发展要求进行体制上的完善和队伍上的建设，要强化服务意识，以保障促进高校发展为根本发挥服务功能，为高校在新时期的发展提供支持保障作用。
参考文献：
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[2]陈宏泉.新时期高校行政管理改革与创新浅析[J].人力资源管理，2014（03）：123.
[3]王东.新形势下高校行政管理工作问题探究[J].中国校外教育（理论），2013（1）：57.
作者简介：
蔺琛（1965- ），女，汉族，山东人，安徽财经大学经济学学士，贵州商业高等专科学校副教授，研究方向：工商企业管理。
