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深入开展反腐败斗争，全面推进党的建设深入开展反腐败斗争，全面推进党的建设
中共九江县委党校
杨仕淼
同志们：
上午好！很荣幸也很高兴和各位一起探讨反腐倡廉话题。坦率的说，这不是一个好讲的话题。中纪委领导李玉赋同志在铁道部党校讲话时曾说过，反腐败斗争，这是一个难讲的话题，也是一个沉重的话题，更是一个不得不讲的话题。这是一个政界、法律界关注的重点问题，也是任何国家、任何政府都不能回避的问题。于 9 月 18 日闭幕的十七届四中全会出台了一个重大决定，就是《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 。在这个《决定》中，党中央对新形势下的反腐败斗争作出了重大决策和部署， 是我们国家今后一段时间反腐败斗争的纲领性文件。
腐败问题是各国存在的通病，我国也不例外。它危及和破坏法制的权威性和有效实施，破坏社会主义经济基础，动摇我国的社会政治基础和伦理道德基础，危害社会主义精神文明，污染社会。能否有效的抑制腐败，关系到党和国家的生死存亡，关系到社会主义现代化建设的成败，特别是在全国上下都在着力构建社会主义和谐社会的今天，反腐倡廉工作显得尤为重要。现在，我就反腐倡廉工作谈三个方面问题，不妥之处，请各位批评指正。
一、腐败和腐败问题产生的原因一、腐败和腐败问题产生的原因 （一）腐败的本义是指生物机体上发生腐烂变质的过程。
（二）我们现在所说的腐败是指权力腐败，它是指国家机关工作人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治经济生活发生病态变化的过程。
（三）腐败问题产生的原因 1、历史原因 腐败问题并不是某一社会特有的现象，它是随着人类社会的发展，产生私有制以后就开始滋生了，随后便不断蔓延，潜滋暗长了。到了封建社会后，腐败问题尤为突出。以清朝为例， “三年清知府，十万雪花银。
”乾隆身边的大贪官和绅可以说是中国古代贪官的典型代表。无事不贪，无处不贪，无时不贪，是和绅的为官之道。当然，同所以贪官一样，他的下场也是锒铛入狱，小命难保，遗臭万年。
2、思想原因 人是有需求的动物，其需求取决于他所要得到的东西，只有尚未
满足的需求才能影响行动；而人的需求是无穷的，旧的需求满足了，新的需求又产生了；而满足需求的手段是相对有限的，这种需求的无限性与手段的有限性之间的矛盾就是腐败问题产生的最根本原因。于是就有“人无横财不富，马无夜草不肥。
” “人为财死，鸟为食亡”的言论流行与世。那些被这些思想左右的大人们就无时无刻不在做这发财的黄粱美梦。
3、体制原因 我国体制的种种弊端，是腐败问题滋生的土壤，为腐败行为提供了机会和可能。
在政治体制方面，虽然我们多年来不断深化改革，取得了重大进展，但依然存在与时代潮流相背离、与市场经济相背离、与社会发展规律相背离的问题。民主程度不高，权力过于集中，主要领导干部的权力无限膨胀，缺乏有效的监督机制，干部群众的民主权利得不到有效的保障。
在经济体制方面，一是经济活动不规范，存在政策漏洞，为腐败提供了可乘之机；二是国家约束力减弱，权力回旋余地大，为腐败创造了条件；三是改革开放的发展，新经济领域增多，为腐败开辟了新的市场。
二、腐败问题的危害性二、腐败问题的危害性 腐败是党之大敌，国之大敌，民之大敌。
首先，它破坏了党和群众的血肉联系，使人民群众对党失去信心，严重影响了党的执政基础。
第二，腐败违背了社会的公理、公正，是与和谐社会背道而驰的，腐败分子为了一己私利，置法律、政策于不顾，置社会公理于不顾，甚至不辨是非，颠倒黑白，以至于民怨沸腾，矛盾激化，严重影响了社会的安定。
第三，腐败严重扰乱了社会主义经济秩序，破坏社会主义经济建设顺利进行，使已经取得的经济建设成就蒙受损失。
第四，腐败分子自食苦果，祸及家人。许多党员干部受党培养多年，加之自己勤奋努力，甚至奋斗终身才能有一些成就，只因一念之差，顷刻间化为乌有，身败名裂，甚至命丧黄泉；同时给自己的家人带来极大伤害和痛苦，遗憾终身。
由此看来，腐败问题，祸国殃民，已成为我国政治经济生活的急需解决的重大问题，个别地方还特别严重。腐败分子如同只只硕鼠，不断吞噬国家来之不易的建设成果。因此，扎实推进反腐倡廉工作势在必行。反腐倡廉工作的力度如何，效果如何，是检验我们党执政能力好坏的试金石，也是密切党群、干群关系、取信于民的重要保证。
三、坚持标本兼治，深入开展反腐败斗争 三、坚持标本兼治，深入开展反腐败斗争 （一）加快推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展反腐败斗争
坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置， 坚持标本兼治、 综合治理、 惩防并举、 注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制，在坚决惩治腐败的同时加大教育、监督、改革、制度创新力度，更有效地预防腐败，不断取得反腐败斗争新成效。
第一， 加强廉洁从政教育和领导干部廉洁自律。
贯彻为民、 务实、清廉的要求，在全党深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。加强廉政文化建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，严格要求自己和配偶子女、身边工作人员。
依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。完善党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。
进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会任职行为。按照节俭、高效、廉洁的原则，继续推进公务消费和公务接待制度改革。
第二， 加大查办违纪违法案件工作力度。
保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头， 决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件， 严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依纪依法办案，完善举报人和证人保护制度， 保障被调查人合法权益， 依法追究诬告陷害行为。完善重大案件剖析制度和通报制度， 发挥查办案件惩戒功能和治本功能。
第三，健全权力运行制约和监督机制。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制， 推进权力运行程序化和公开透明。
凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开， 接受群众监督。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制。加强和改进巡视工作，健全巡视工作领导机制，选好配强巡视干部，完善巡视程序和方式，提高巡视成效。完善纪检监察机关派驻机构统一管理， 健全对驻在部门领导班子及其成员监督的制度。
完善党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计， 加强对财政资金和重大投资项目审计。
坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥好舆论监督作用，增强监督合力。
第四，推进反腐倡廉制度创新。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节改革，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度， 加强财政性资金和社会公共资金管理， 彻底清理 “小金库” 。健全金融市场机制，加强金融监管和内控机制建设，完善金融账户实名制，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。
完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。
按照加快形成统一开放竞争有序现代市场体系要求推进相关改革， 建立健全防止利益冲突制度， 完善公共资源配置、 公共资产交易、公共产品生产领域市场运行机制。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。
（二）加强党员干部修养，深入开展反腐败斗争
1、保持平常心：
这些年，当官者翻身落马之事不绝于耳，追溯其迈向腐败第一步的动因，想不到竟然许多都缘于心态的失衡。江苏盐城市原人大主任祁崇岳，因出差北京受到冷遇，顿时心态失衡，感叹“当官没有钱，不如个体户”，从此利用职权捞钱，结果东窗事发。宿迁市原副市长黄登仁，任县委书记时因未能及时升迁，心理失
衡，萌生不谋仕途谋“钱”途的念头，大搞权钱交易，致使锒铛入狱。浙江省新闻出版局原局长罗鉴宇、江苏省建设厅原厅长徐其耀等人，跌入犯罪泥坑，起初皆因仕途失意心理失衡，“一失足而致千古恨”……
如此看来，当官者能否保持一种平常心，实在非同小可。由于心态失衡，一些人常常会干出身败名裂的蠢事，甚至连身家性命也要搭上。何为平常心？即平常人之心态，普通布衣百姓的心理。老百姓有何心理？不求非份之想，只求顺其自然， 辛勤劳作走富路， 安份守纪做个人， 平平安安过日子， 知足常乐享天年。老百姓的这种平静自然坦荡心态，确实是为官者需要学习和把握的。
保持平常心，有利于正确对待自己。分析落马者的失衡心理，多由位子问题引发。凭实而论，这些人中不乏能者，然而，取得了一些成绩后，却不能正确对待自己。总认为自己了不起，大有离开自己地球不转之感，一旦未能及时升迁，就迁怒组织，认为对己不公，似乎受了天大的委屈，转而寻求心理平衡，走向极端，终致后悔莫及。倘若能拥有一颗平常心，意识到山外有山，天外有天，天下能人比比皆是，自己能做到的别人也能做到，甚至做得更好。认识到自己能够走上领导岗位，离不开组织上的关心、爱护和同志们的帮助、支持，取得一点成绩也是各方面支持配合的结果，丝毫不值得骄傲自满，更不能向组织上讨价还价，如此，就会坦然对待个人的名誉与地位，善待手中的权力，始终如一地坚持为人民谋利益。
保持平常心，有利于正确对待金钱。当官就要发财，这是中国几千年封建社会遗留下来的腐朽观念，“三年清知府，十万雪花银”，纵观历史上诸多贪官的劣迹，多与这种观念的影响密不可分。然而，时代在变，“官”念也在变，想当官就别想发财，要发财就不要当官，中国共产党对党的各级领导干部提出了明确要求。如果不能正确对待，心态失衡，必然想方设法以权谋私，搞权钱交易，最终难免跌入犯罪的深渊。如能以平常之心对待，虽说当官发不了财，扪心自问，党和政府近些年想方设法提高公务员的工资待遇，关心群众生活，何况领导干部的工资待遇和生活水平还远在普通群众之上，相比之下，老百姓尚能知足长乐，作为人民公仆为何不能与人民同甘共苦呢？有此心态，就不会铤而走险，栽在金钱的脚下。我们一定要记住这句话：“人不能把钱带进坟墓，但钱却可以把人带进坟墓”。
保持平常心，有利于正确对待人生。人生在世，生命诚可贵，自由价更高。如果明说，给谁百万金钱，让他过一夜花天酒地的奢侈生活，而以永失自由或丧失生命为代价，谁干？除非头脑有问题，是没有人愿意作这样的交换，因为用生命去赌取这瞬间的潇洒实在不值得。然而在现实生活中，却屡有当权者干出此类蠢事，为了追求金钱、美女，获得人生的一时痛快，竟不顾名誉尊严及法律的威
严，到头来身陷囹圄，失去自由，后悔晚矣。如果能以平静的心态对待，认识到当官只是一时， 做人才是一辈子的事， 就不必为一时的小利而失大义， 毁了终身。司马光说过，官场当清、勤、慎，封建社会的官员尚且知道如此，何况我们共产党人呢？谨慎为官，勤政为民，心安理得，无愧无悔，人生岂不乐哉！
保持平常心，说起来轻松，真正始终如一地做到这一点，确实也不容易。面对五彩缤纷、灯红酒绿的种种诱惑与考验，领导者要泰然处之，不打败仗，就必须不断加强党性修养，苦练内功，正气存内，方才邪不可干。
2、做官修养要“七慎”:
做官修德，增强党性修养是当政者的根本。“人无德不立，官无德不为”。官德是为官之魂，从政之体，用权之道。既然居官，就不能缺乏官德。当官无德必然导致党风、政风和社会风气败坏。因此，为官者，不论官位大小，都应把修官德放在第一位。如何修好自己的官德，我感到要努力做到“七慎”。
一是慎始，谨防第一次。
人生贵在善始，没有好的开始，很难会有好的终结。加强官德修养，保持自身廉洁，关键在于“第一次”。把好“第一次”这一关，就掌握了主动权，就能在各种腐败诱惑面前，立于不败之地。“第一次”这一关把不住，第一道防线冲破了，欲望的“洪水”就会一泻千里。特别是在“不义之财”面前，慎重对待“第一次”，果断拒绝“第一次”，对每一位领导干部来说，是至关重要的。市场经济条件下，腐败现象虽难以避免，但对每个具体的人来说又是可以避免的，关键是把握自己，时刻警惕“第一次”，莫把自己拖进腐败的泥坑。
二是慎微，谨防积小成大。
我们有的领导干部认为， 自己辛辛...
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