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XX 年经济发展形势分析会议领导讲话稿 同志们: 上 午 午,县长、书记分别通报了 全 全县第一季度招商引资、工 业 业经济运行、农村六大重点 工 工程建设进展情况,各乡镇 分 分别作了汇报发言。各乡镇 的 的发言,客观真实地反映了 今 今年以来经济社会发展取得 的 的新成效、发生的新变化, 也 也反映出一些方面存在的差 距 距与欠缺。相信通过这次汇 报 报点评,对于我们改进工作 、 、完善提高,谋求新的更大 突 突破,将起到积极的推动作 用 用。赵书记还要作重要讲话 , ,我们一定要认真学习领会 , ,抓好贯彻落实。
根据县 委 委、县政府安排至,由我带 领 领县党政考察团,先后到省 市 市、市、县,省县,省市、 县 县等地就城市开发建设、招 商 商引资、大项目建设、园区 建 建设、社区建设、文化旅游 等 等工作进行了实地考察学习 。
。通过参观学习,考察团的 每 每一位同志都感到震动很大 、 、收获很多,不仅开阔了视 野 野,解放了思想,而且看到 了 了差距,拓宽了思路。大家 无 无不切身感受到,这些县区 凝 凝心聚力、加快发展的魄力 可 可敬、理念可比、经验可学 、 、做法可鉴。突出表现在以 下 下几个方面: 思想解放境 界 界高。六个县市之所以经济 发 发展速度快,改革开放步子 大 大,最根本的原因是他们不 断 断解放思想、大胆实践、敢 于 于突破。他们发展瞄准高水 平 平,规划做到大手笔,建设 力力求出精品,创造了许多好 经 经验、好做法。省市近年来 积 积极
实施“四新联建”战略 , ,强力推进跨越崛起,“做 好 好两篇文章,实现两个转变 ” ”,着力打造“实力、生态 、 、文化、和谐”,经济社会 实 实现平稳健康快速发展。地 区 区生产总值由年的 111亿 元 元增加到年的300亿元, 年 年均增长%;地方财政收入 由 由年的7亿元增加到年的 2 0 0 亿元,年均增长 23%, 连 连续六年位居省第 2位。省 肥 肥西县近年来抢抓国家实施 中 中部崛起和国内外产业资本 加 加速转移的历史性机遇,紧 紧 紧围绕“全省创第一、中部 进 进十强、全国争百强”奋斗 目 目标,按照“工业化增强县 域 域实力、城镇化改善城乡面 貌 貌、农业产业化促进农民致 富 富”的发展思路,大力实施 “ “工业立县、特色富民”战 略 略,解放思想,真抓实干, 创 创造了引人注目的“肥西速 度 度”,闯出了一条科学发展 的 的崛起新路。县域综合实力 已 已连续 7 年位居全省十强、 连 连续 6 年跻身中部百强,年 蝉 蝉联全省科学发展先进县一 类 类县第一名,在第十届全国 县 县域经济基本竞争力评价中 位 位列全国百强第 94 位、中 部 部百强第 10 位,分别较年 跃 跃升 510 位和 85 位,成 为 为省目前唯一跻身全国百强 、 、中部 10 强的县市区。省 东 东海县咬定“跨入苏北五强 ” ”的奋斗目标,深入推进沿 海 海开发,更加注重经济转型 升 升级和新兴产业壮大,更加 注 注重城乡统筹发展和生态文 明 明建设,更加注重民生福祉 改 改善和社会繁荣稳定,全力 打 打造创新型经济示范区、高 端 端产业集聚区、幸福和谐宜 居 居区。地区生产总值由亿元 到 到突破 200 亿元,连续五 年 年保持两位数增长;财政总 收 收入从亿元上升到 43 亿元 , ,一般预
算收入从亿元上升 到 到 18 亿元,均翻了两番多 , ,今年一季度的增幅达到 6 4 4%;累计完成全社会固定 资 资产投资 617 亿元,是“ 十十五”期间的倍。全面小康 社 社会建设综合实现程度已达 到 到92%。先后荣获“中国 最 最具投资潜力中小城市百强 ” ”、“全国粮食生产先进县 标 标兵”、“全国文化先进县 ” ”等国家及省部级荣誉称号 3 33 项。
大胆创新办法多 。
。地处豫西伏牛山区的县是 全 全国扶贫开发重点县,属典 型 型的深山区县,近年来他们 依 依托资源优势强力实施“工 矿 矿强县、旅游兴县、生态立 县 县”发展战略,立足县情, 把 把发展旅游业作为调整和优 化 化产业结构,培育新的经济 增 增长点的一项重大举措摆在 重 重要位置,优先发展。为提 高 高旅游的知名度和旅游景区 的 的形象品牌,拉动经济迅速 崛 崛起,他们坚持“党政主导 , ,部门联动,注重营销,市 场 场化运作,产业化经营”, 成 成功创造了“模式”,在全 国 国进行推广。从年开始,开 展 展了“创建中国优秀旅游名 县 县”和“创建国家 AAAA 级 级旅游景区”“两创”活动 , ,成立了“县旅游开发评审 委 委员会”,提出了没有规划 不 不准上项目、规划不通过论 证 证不准实施、项目不经审批 不 不准动工的“三不准”规定 。
。采取市场运作,景区建设 均 均由矿老板投资,政府只拿 总 总体规划,参与管理,基本 不 不再投资。狠抓吃、住、购 、 、娱旅游服务体系建设,特 别 别在宾馆建设方面提出了“ 办 办公场所要为旅游接待让路 ” ”的思路,由县财政给予定 补 补经费,县直单位沿街办公 闲 闲置用房
改建成中档以上宾 馆 馆,出台优惠政策,大力扶 持 持景区附近农民发展家庭宾 馆 馆,结合实际制定了家庭宾 馆 馆管理标准,按照标准开展 家 家庭宾馆评选活动。目前, 全 全县拥有接待床位 10 万余 张 张,仅重渡沟景区就拥有床 位 位 16000 张。该村也因 此 此被媒体誉为“全国农家宾 馆 馆第一村”。该村的人均收 入 入超过20000 元。通过 一 一系列举措,叫响了“休闲 ” ”旅游品牌,激活了县域经 济 济发展活力,拓宽了就业渠 道 道,增加了农民收入。鸡冠 洞 洞、龙峪湾、重渡沟先后顺 利 利通过国家旅游局验收并颁 牌 牌,成为全国拥有 6 个国家 A AAAA 级景区的县份。肥 西 西县顺和顺美家园小区采取 园 园镇合作共建安置小区的新 模 模式,实现了一次性拆迁、 一 一次性安置、一次性建设, 为 为实现园区千亿元产值目标 腾 腾出巨大空间。九华山景区 建 建设创新融资模式,大愿文 化 化园主体工程大愿佛观瞻由 北 北京一家投资公司和省佛协 会会共同投资,工程建成后所 得 得收入,佛协会与投资公司 6 6、4分成,待佛协会贷款 还 还清后,佛协会与投资公司 4 4、6 分成,投资公司贷款 还 还清后再实行 5、5 分成, 这 这种做法既解决了工程建设 资 资金问题,又实现了双方互 利 利共赢。
高点规划视野宽 。
。所考察几个地市在城市规 划 划与建设上都显示出大手笔 , ,彰显出国际视野。他们都 舍 舍得下大本钱聘请国际知名 设 设计大师参与规划设计,中 心 心城区都有高标准的规划馆 , ,不但规模大,发展空间足 , ,而且设计的档次高、创新 意意识强。都以建成现代化、 国 国际化、园林化的国际城市 为 为发
展目标,按照“先规划 后 后建设、先地下后地上、适 当 当超前、流动开发”的原则 , ,突出“以人为本”的理念 , ,注重了生活和环境质量的 同 同步提升。郑州市根据加速 推 推进城市化进程的实际需要 , ,聘请日本黑川纪章事务所 进 进行规划设计,建设了新区 。
。该新区远景概念规划范围 1 115 平方公里,共分中央 商 商务区、商住物流区、龙湖 区 区、龙子湖高校园区、科技 物 物流园区五大功能区,经过 十 十年的开发建设,新区知名 度 度、美誉度大幅提升,影响 力 力不断增强,已成为展示、 展 展示郑州改革开放新形象、 新 新成果的重要窗口和靓丽名 片 片。截止年底,累计完成投 资 资 987 亿元,累计引进各 类 类金融机构 73 家,世界 5 0 00 强企业 25 家,国内 5 0 00 强企业 47 家。累计引 进 进四星级以上酒店13家, 其 其中五星级酒店7家,入住 人 人口突破30万。市高标准 编 编制城乡规划,高起点明确 城 城乡定位,坚持“以人为本 、 、以规划为龙头、以产业为 支 支撑、以创新为动力”的原 则 则,解放思想,突破瓶颈, 创 创新体制,以科学规划引领 城 城城镇化发展,以文化旅游 推 推动城市特色化发展,以工 业 业经济促进“一城三区四个 副副中心”规模化发展,以市 场 场机制促进城乡一体化发展 , ,抓好产城联动,景城互动 , ,积极利用外资,实现了城 市 市建设品位的大提升。
市 场 场机制搞经营。近年来,新 区 区建成区累计完成固定资产 投 投资亿元。市五年累计投入 城 城市基础设施建设资金达 7 0 0亿元。大量建设资金的投 入 入,使这些城市综合服务功 能 能明显
增强,承载能力显着 提 提高,城市发展充满生机活 力 力。大投入的关键是做到了 创 创新理念和创新投融资体制 , ,在城市建设和发展中,首 先 先想到的是市场机制,首先 选 选用的是市场办法。市坚持 走 走“以城兴城,以城建城, 以 以城养城”的市场化运作的 路 路子,在土地经营上,采取 市 市政府统一规划、统一收购 、 、统一储备、统一调控、统 一 一供应的方式,所有经营性 用 用地交易都必须通过土地拍 卖 卖市场获得,从而发挥土地 的 的最大价值。对重点重大项 目 目成立项目公司,把可经营 项 项目全面推向市场,引入战 略 略投资者,用全社会、全国 乃 乃至全世界的钱来开发建设 。
。在小型公共设施建设上, 坚 坚持“谁投资、谁受益”的 原 原则,鼓励民间资本投入, 吸 吸引民间资本参与,并在政 策 策上给予优惠。经过多年的 探 探索,基本实现了投资主体 由 由单一到多元、资金渠道由 封 封闭到开放、投资管理由直 接 接到间接的转变,整合激活 存 存量资产,制定落实扶持政 策 策,初步形成了“政府引导 、 、社会参与、市场运作”的 投 投资格局,实现了建设资金 多 多元化。
、、发展的实践 证 证明,一个区域只要凝聚起 发 发展的积极因素,就大有文 章 章可做,大有潜力可挖,大 有 有效益可争。我们要认真学 习 习吸收借鉴这些地区的先进 经 经验,根据各自工作实际, 广 广泛推广应用。下面,结合 这 这次考察和同志们的发言, 我 我再讲几点意见。
今年以 来 来,全县上下牢牢把握“高 点 点定位跨越发展”总基调, 大 大力实施产业兴县战略,加 速 速培植产业优势,把招商引 资
资大项目建设作为产业兴县 、 、转型跨越的首要任务,抢 抓 抓机遇,奋力拼搏,呈现出 速 速度加快、项目增多、规模 增 增大、后劲增强的良好态势 , ,各项指标持续向好,多数 指 指标好于预期,总体上实现 了 了开局良好和首季“开门红 ” ”的要求。主要表现在以下 几 几个方面:一是主要经济指 标 标高位增长。截止 3 月底, 全 全县完成地方财政收入亿元 , ,增长%;规模以上固定资 产 产投资亿元,增长%;规模 工 工业企业达到 180 户,实 现 现销售收入亿元、利税亿元 、 、完成高新技术产品产值亿 元 元,分别增长%、%、%; 社 社会消费品零售总额亿元, 增 增长 22%。二是产业项目 实 实现重大突破。联想控股 5 0 0 万吨氯碱项目自 3 月 6 日 开 开工建设以来,已完成投资 1 1780 万元,基础设施建 设 设以及产品设计、设备订购 、 、村庄搬迁工作正加紧实施 , ,用地、环评、可研等手续 正 正加紧办理;新风光电子与 兖 兖矿集团合作进展顺利,兖 矿 矿集团控股新风光电子已获 省 省国资委批准,资产评估申 请 请已获省国资委批复,正进 行 行资产评估;佛都 LED 外 延 延片及芯片项目,已于签订 技 技术合作协议,上半年即可 开 开工建设。三德电子、华力 机 机电、如意天容半精纺、富 全 全铁矿、精良制动盘等项目 建 建设进展顺利。三是农村六 大 大重点工程全面启动。成立 了 了农村六大重点工程建设指 挥 挥部,科学谋划,强力推进 , ,迅速掀起了新农村建设新 高 高潮。截止目前,县财政已 列 列支 1000 万元专项经费 , ,统一配备了压缩式垃圾运 输 输车 14 辆、清扫保洁车 7 6 60 辆,14处乡镇全部成 立 立了保洁队伍。新型农村社 区 区建设稳步推进,
徐村、白 马 马河、观音阁、东和园等 1 2 2 个社区已开工建设。抗旱 双 双保取得显着成效,农作物 长 长势良好,土地托管工作取 得得显着成效,标准良田项目 顺 顺利通过省级验收,小农水 重 重点县、农业综合开发、千 亿 亿斤粮食产能项目正在加快 推 推进,集体林权制度改革通 过 过市级验收。开工建设农村 公 公路 7 公里,开工建设电气 化 化村 27 个、完成 23 个, 新 新发展有线电视用户868 户 户。四是社会事业取得长足 发 发展。市民广场、市民公园 、 、东一环、明星路、世纪大 道 道已开工建设,南一环完成 路 路面铺设,开发区南扩增容 路 路网建设快速推进,南旺枢 纽 纽考古遗址公园建设顺利, 成 成功举办了第八届太子灵踪 文 文化节,泉河人工湿地工程 完 完成总工程量的 65%。新 型 型农村社会养老保险扩大到 1 14 处乡镇。城区保障性住 房 房完成前期手续办理,县实 验 验幼儿园建设完成图纸审查 , ,镇中心幼儿园、明德小学 校 校舍、县社会福利中心已开 工 工建设。全县乡镇卫生院实 行 行药品零差价销售,基本药 物 物实现全省统一招标配送。
一季度经济社会发展的可 喜 喜成果充分说明,县委、县 政 政府关于年度工作的各项决 策 策部署是完全正确、切实可 行 行的,各级各部门勇于解放 思 思想,敢于迎难而上,善于 创 创新突破,做了大量扎实有 效 效的工作,特别是乡镇的同 志 志始终靠在一线,负重奋进 , ,忘我奉献,克服了许多困 难 难,付出了艰苦努力,做出 了 了积极贡献。但也要清醒地 看 看到,与“十二五”良好开 局 局
的要求相比,与年度既定 任 任务目标相比,与兄弟县市 区 区相比,当前经济运行中还 存 存在不少问题和不足。一是 经 经济发展质量不高。从地方 财 财政收入看,我县位居全市 第 第 8 名,邹城是我们的 4 倍 多 多,兖州、微山、任城是我 们 们的 2 倍多。从投资规模看 , ,固定资产投资邹城、兖州 是 是我们的 2 倍多。各乡镇之 间 间发展也极不平衡。在建项 目 目镇 12 个,乡 11 个,镇 4 4 个,镇 2个;工业项目完 成 成投资镇亿元,镇亿元,镇 9 9800 万元,镇 350
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