下面是小编为大家整理的（县长）全县坚决完成十一五节能减排目标任务会议上讲话（20100602）,供大家参考。
在德保县坚决完成“十一五” 节能减排目标任务工作会议上的讲话
县长 牙韩高 （ 2010 年 6 月 2 日 ）
同志们：
近段时间来， 国务院、 自 治区和百色市相续召开了 节能减排工作电视电话会议, 对节能减排工作作出了 明确部署， 提出了 严肃要求。
刚才， 班副县长传达了 国务院、 自 治区和全市节能减排工作电视电话会议和温家宝总理、 马飚主席、 刘正东书记和谢泽宇市长的重要讲话精神， 通报了 我县“十一五” 以来节能减排目 标任务完成情况， 深入分析我县节能减排工作面临的严峻形势， 对如何完成好全县“十一五” 节能减排目 标任务作了 具体部署， 我完全同意。
县发改、 经贸、 环保、 统计等 4 个部门和华银铝、 湘桂铁合金厂、 鑫隆公司、 德柳锰业、 鑫升水泥厂等 5 家重点能耗企业负责人都作了 很好的发言， 县政府和县经贸局、 环保局、 建设局等有关部门签订了 节能减排目 标责任状， 过后县经贸局和县环保局两个主管部门还要与各企业签订责任状。
希望各部门和有关单位要切实明确任务， 下定决心， 抓好落实， 坚决完成我县“十一五” 节能减排目 标任务。
下面， 我强调几点意见。
一、 认清当前节能减排工作的严峻形势， 进一步增强抓好节能减排工作的紧迫感和责任感
近年来， 我县上下坚持以科学发展观为指导， 强化政策措施，不断加强节能减排工作力度， 积极关闭了 高耗能、 高排放的落后生产能力， 着力推进重点领域、 重点行业和重点企业节能增效，节能减排工作取得了 一定的成效。
但是， 由于我县发展起点低、 工业底子薄， 县内企业大多还是初级产品加工和高耗能型为主， 2008 年来， 随着华银铝的建成投产， 我县工业用能大幅增长， 节能减排指标更是急剧上升， 至2009 年， 万元 GDP 能耗达到 3. 2343 吨， 比 2005 年增长 14%； 二氧化硫排放量达 14760 吨， 比 2005 年增长近 10 倍。
要全面完成“十一五” 目 标， 任务十分艰巨， 面临的压力越来越大。
大家知道， 作为后发达地区， 我县正处于高速发展的重要时期， 这既是一个“黄金发展期”， 也是资源能源压力不断加大、 生态环境质量容易恶化的关键时期。
同时， 我县是一座新兴的资源型工业城镇，铝、 锰、 铜、 建材等支柱产业都是能耗相对较高、 污染排放相对较多的产业， 在国家把节能减排作为宏观调控的重要举措的情况下， 今后我县支柱产业的发展将更加受到国家产业政策、 用地指标、 环评等方面的刚性约束。
特别是今年一季度， 随着我县工业生产潜能的进一步释放， 节能减排形势更加严峻。
一是节能降耗的压力越来越大。
今年以来， 随着国际经济形势的持续回暖， 我县氧化铝、 铜、 硅锰合金等主要产品价格回升，全县氧化铝、 铜、 硅锰合金等高耗能产品产量大幅增长， 规模以上工业能源消耗量为 25. 52 万吨， 比去年同期增长 51. 23%。
规模以上单位工业增加值能耗为 5. 286 吨标准煤， 虽比 2009 年下降10. 77%， 但仍高出“十一五” 目 标任务 109. 76%。
按此趋势发展，要实现全年万元生产总值能耗再降低 12. 91%这样一个任务， 对我们而言将是一个巨大的挑战。
二是污染减排的任务越来越重。
二氧化硫排减排方面，“十一五” 期间， 我县二氧化硫排放量需控制在 10000 吨以内， 2009 年二氧化硫初步核定排放量为 14760 吨， 比控制数多 4760 吨， 预计今年还要新增排放 1920 吨， 所以今年要在还旧账的基础上， 减排3200 吨。
化学需氧量减排方面， “十一五” 期间， 我县化学需氧量排放量需控制在 2500 吨以内， 2009 年初步核定排放量达到了2248 吨， 比控制数少 252 吨， 完成了 目 标任务。
今年我县化学需
氧量需减排 324 吨， 当前， 我县污水处理厂虽已投入生产试运营，但是因管网不完善， 造成进水浓度、 处理负荷达不到计算减排量要求， 化学需氧量减排效果不明显， 按照我县污水处理厂的运行状况， 今年我县化学需氧量预计只能实现减排 178. 2 吨左右。
此外， 华银铝的脱硫设施建设滞后， 脱硫效率远达不到减排量核定要求， 造成我县面临着异常艰巨的二氧化硫减排任务。
所有这些困难和问题， 都给我们完成今年刚性的减排任务造成巨大压力。
三是对节能减排认识不足。
有的主管部门和企业对节能减排工作不够重视、 责任不够明确、 措施不够有力、 工作不够主动、监管不够到位、 协调不够得力等。
这些矛盾和问题如不切实加以解决， 将直接影响节能减排目标任务的完成， 制约我县经济社会又好又快发展。
确保实现“十一五” 节能减排目 标绝不是一项权宜之计、 应急之为， 而是各级政府必须向人民兑现的庄严承诺， 是落实科学发展观、 转变经济发展方式的紧迫任务， 是应对全球气候变化的实际行动。
节能减排形势紧迫， 节能减排我们别无选择。
我们必须充分认识做好节能减排工作的重大意义， 牢固树立危机意识、忧患意识， 进一步增强紧迫感和责任感， 下更大的决心， 花更大的力气， 采取更加强有力的措施， 以壮士断臂的气魄， 排除万难，克难攻坚， 不折不扣地坚决完成“十一五” 节能减排目 标任务。
二、 强化措施， 奋力冲刺， 全面完成“十一五” 节能减排目标任务 今年是完成“十一五” 节能减排目 标任务的决战之年。
按照市政府下达的目 标任务， 我县万元生产总值能耗从要 2009 年的3. 2343 吨标煤下降到今年的 2. 8167 吨标准煤， 下降 12. 91%；“十一五” 期间， 我县二氧化硫排放量需控制在 10000 吨以内， 化学需氧量排放量需控制在 2500 吨以内。
现在第二季度已经接近尾声， 今年的时间已将过半， 我们面临的形势越来越严峻、 压力越来越大。
另 外， 还有一个问题尤其需要我们高度关注， 这就是规
模以上工业万元增加值能耗指标问题， 市政府要求我县规模以上工业万元增加值能耗要从 2005 年的 3. 21 吨标准煤下降到今年的2. 52 吨标准煤， 如果按照这个指标来考核， 我们的压力就更大。因此， 大家一定要结合实际， 克服一切困难， 不讲价钱， 不论条件， 不找借口 ， 全力以赴打好节能减排的攻坚战， 坚决完成节能减排目 标任务。
做好当前和今后一个时期的节能减排工作， 要把握好以下四个原则：
一要严格控制准入， 控住增量。
要进一步提高各类项目 节能环保准入门槛， 从源头上筑牢“绿色防线”， 对高耗能、 高污染项目 要严把节能审查关和环保审查关， 不允许不符合产业政策的项目 落地。
二要淘汰落后产能， 腾出容量。
对过去已上的一些高能耗、高污染的企业， 要通过改造、 提升、 换代， 把环境容量腾出来。
三要发挥节能减排主体的作用。
现有企业要通过广泛开展节能减排技术改造， 全面提高工艺技术和设备水平， 实现节能降耗，降低污染物排放。
四要抓好结构调整。
大力发展低能耗、 低污染、 高附加产业，推动现有产业的产业链延伸， 从根本上解决经济结构对我县节能减排工作带来的压力， 建设资源节约型、 环境友好型社会。
当前， 具体要抓好以下七个方面的工作：
（一）
下大力气抓好落后产能淘汰工作。
市里要求， 今年要分四轮， 对全市高能耗企业实施限产或停产， 直到全市节能目 标任务完成为止。
根据《广西壮族自 治区人民政府关于印发坚决完成 “十一五” 节能减排工作目 标实施方案的通知》 （ 桂政发 〔2010 〕21 号）
精神， 2010 年我县要拆除德保县水泥厂 1 台Φ1. 83× 6. 4m水泥磨， 县经贸局要及时督促水泥厂尽快拆除淘汰落后设备。
此外， 对不符合国家产业政策、 污染严重、 群众反映强烈、 前几年已明令淘汰的小铁合金、 小钢铁、 小水泥、 小酒精等， 要在全县
再次开展全面排查， 发现一起， 查处一起。
（二）
下大力气严格控制新增高耗能、 高污染企业的过快增长。
要严把项目 审核管理关、 审批程序关、 产品出口 关， 严控高耗能、 高排放行业过快增长， 今年内不再审批、 核准、 备案“两高” 和产能过剩行业扩大产能项目 ， 严格控制新增能源消费量。
6月 底前， 县发改局、 环保局、 国土资源局等部门要对全县未通过环评、 节能审查和土地预审， 违规在建或建成项目 进行专项清理，责令其停建或停止生产。
（三）
下大力气抓好重点行业、 重点企业节能管理工作。
氧化铝、 冶炼等行业是全县能源消耗的主要行业。
抓住了 这些行业的节能降耗， 就抓住了 全县节能降耗工作的重点和关键。
一是由县经贸局牵头， 会同相关部门在今年 6 月 底前， 完成全县年耗能在 5000 吨标煤以上的企业上一年度和今年上半年主要产品用能情况专项能源检查， 提出能源消耗超过已有的国家和地方单位能耗（ 电耗）
限额标准的企业和产品名 单， 实行惩罚性电价， 对超过限额标准 1 倍以上的， 比照淘汰类电价加价标准执行， 列入名单的企业， 9 月 份仍然不能达到限额标准的， 予以停产整顿。
二是由县环保局牵头， 会同相关部门加大环境执法力度， 对完不成减排工程建设、 减排设施不正常运行的企业， 视情节分别予以通报、 罚款、 停产整顿的处罚， 对拒不执行相关处罚的企业， 要采取依法停止供电供水， 协调金融机构停止发放贷款， 吊销排污许可证、 生产许可证、 安全生产许可证， 不予批准新增用地等措施。三是我县将视全县节能减排工作总体推进情况， 对年内计划新增电解铝生产线、 水泥生产线、 电解二氧化锰生产线、 冶炼厂等高耗能产品生产线和企业适时采取暂缓投产等非常措施， 减少新生产线试产等新增加的能耗。
（四）
下大力气抓好节能减排工程建设。
各职能部门， 要立即对节能减排重要工程进行逐一梳理， 倒排时间表， 针对问题专项研究解决， 确保工程进度。
各企业作为责任主体， 要切实按照
要求， 加大建设力度， 保证工程顺利投运。
特别要抓好两个方面的重点工程， 二氧化硫减排工程方面， 华银铝公司要加大建设力度， 加快实施热电厂脱硫系统整改项目 ， 确保 7 月 底完成， 实现脱硫率达 75%以上， 同时要在 6 月 30 日 前完成在线监测系统的验收工作， 并做好 DCS 系统维护运行， 建立健全脱硫设施运行和煤质分析、 脱硫剂使用情况的基础资料档案， 选用低硫煤， 保证脱硫效率达到减排工作的要求。
要严格落实淘汰友钢铁合金有限公司 6000KVA 硅锰合金矿热炉生产线， 实现年度削减二氧化硫 50 吨。环保等职能部门要加强监控， 如达不到排放标准， 要视情况对企业实施通报、 罚款、 停产等整改措施， 确保减排设施正常运行，实现减排目 标。
化学需氧量减排工程方面， 重心在县污水处理厂，要加快管网建设， 6 月 10 日 前完成县污水处理厂安装、 调试， 按要求上传监测数据， 6 月 30 日 前完成验收， 从而进一步提高管网收集能力， 使处理负荷、 进水浓度达到减排要求。
（五）
下大力气抓好重点领域节能减排。
要大力推进传统产业改造升级， 推动冶金、 有色金属等重点行业节能技术改造， 积极组织实施余热余压利用、 燃煤工业锅炉、 热电联产、 电机系统节能等重点节能工程， 完成重点耗能企业电机变频技术改造， 在一些重点企业推广应用煤燃烧催化剂新型节能减排技术。
要切实加强机关、 公共场所用能管理， 对夏季空调温度设置、 机关节电节水、 使用节能产品等情况开展重点检查， 开展节约型公共机关示范单位建设活动， 严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗， 在全县范围推广使用城市公共照明节能改造； 实施“节能产品惠民工程”， 大力推广高效节能空调、 节能电机， 推广高效节能照明产品等。
（六）
下大力气做好节能减排基础工作。
一是要做好统计工作， 如实反映各企业节能减排工作水平。
当前， 县统计局、 经贸局、 发改局要做好全县规模以上工业企业特别是 5 家重点耗能企业能源消费统计培训， 从源头上提高企业的能源统计质量； 统一
规范能源统计办法， 做到应统尽统， 确保能源消费统计数据不出错漏。
二是要做好“十一五” 节能减排考核基础材料的准备工作。自 治区和市“十一五” 节能减排考核工作很快就要开始， 各相关部门要按照自 治区和市节能减排目 标考核体系的要求， 对照分工任务表， 逐项自 查， 查漏补缺， 做好准备工作。
县节能减排办公室要做好检查、 指导工作， 确保“十一五” 节能减排工作顺利通过考核。
三是要抓紧研究“十二五” 节能减排规划编制工作。
各部门要高度重视， 认真编制“十二五” 节能减排规划， 把编制规划与建设德保生态铝工业基地循环经济紧密结合起来， 为经济社会发展争取更大空间。
（七）
下大力气营造节能减排良好氛围。
要加强能源资源和生态环境县的宣传教育， 进一步增强全民资源忧患意识、 节约意识和环保意识。
在企业、 机关、 学校、 社区等开展广泛深入的“节能减排全民行动”，
组织节能宣传周等活动， 引 导公众科学消费，倡导绿色消费、 适度消费， 把节能工作落实到每个单位、 每个家庭， 使节能成为全社会、 全体公民的自 觉行为。
新闻媒体要加大节能减排宣传力度， 在重要栏目 、 重要时段、 重要版面跟踪报道各级各部门节能减排工作的进展情况， 宣传先进经验， 曝光反面典型， 充分发挥舆论宣传和监督作用。
三、 加强领导， 落实责任， 确保各项工作落实到位 非常时期， 非常任务， 必须采取非常办法， 强化领导， 狠抓落实。
不抓落实， 再完善的方案也是一纸空文， 再明确的目 标也难以实现， 再好的政策也难以发挥作用。
各企业、 各有关部门必须做好四个方面的工作：
第一， 强化组织领导。
各企业、 各有关部门要把思想统一到中央、 自 治区、 百色市以及县委、 县政府的部署和要求上来， 加强组织领导， 形成一级抓一...
