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新时期公安保密工作的冷思考
这是一个飞速发展和深刻变化着的世界， 整个格局正向多极化趋势发展， 科技进步更是一日千里。
作为一个关系国家安全和利益的战略问题， 保密工作的重要性显得尤为突出； 而科技迅猛发展、 互联网应用快速普及、 经济全球化趋势加剧等，致使保密工作形势亦日益严峻。
近年来， 我局积极贯彻落实实施《保密法》， 认真执行党的保密工作方针、 政策， 在做好保密工作方面进行了积极探索和有益尝试。
笔者就多年来从事公安保密工作的经验， 对公安保密工作的现状以及如何适应新形势发展， 浅要的谈几点看法。
一、 基本现状
《保密法》 颁布 25 周年来， 保密工作走向经常化、 法制化， 取得了较好的成绩。
随着《保密法》 不断得以宣传和普及， 加之市局不忘利用每一次机会加大保密工作宣传力度， 广大民警职工和协辅警的保密意识和观念都明显增强， 保密管理法制化水平日渐提高， 保密宣传教育取得了良好的成效。
（一）
民警职工保密意识不断增强。
近年来， 我局不断加强对涉密工作人员包括保密知识在内的政治业务知识的学习， 结合工作实际， 有计划、 分层次、 多形式的组织学习培训活动， 强化队员的保密意识。
对各警种、 专业业务骨干及内勤进行了业务培训， 学习并熟悉公文特别是“三密” 文件处理保管规定及内务等工作要求， 组织学习了《保密职责》， 提高对保密工作重要性和紧迫性的认识， 牢固树立“必须十分” 注意保守秘密的思想， 进一步规范管理， 保证保密工作的顺利开展。
（二）
保密工作水平不断提高， 各项保密规章制度全面落实。
一是严格规范涉密文件管理。
认真做好文件收发管理过程中的收、 发、 保管等环节， 做到发文有审批、 收文有登记、 阅处有签收， 不随意复印、 翻印涉密文件， 做到专人保管，专柜存放， 杜绝失密和泄密事件的发生， 确保涉密文件绝对安全。
二是提高计算机保密维护。
定期对计算机操作人员进行网络安全保密知识培训， 提高对涉密计算机上互联网严重危害性的认识， 严格执行单位内部业务网络与互联网的物理隔
离措施； 严禁涉密机算机上网， 并对于涉密计算机， 定期检查口令设置， 避免造成秘密资料和业务资料泄密。
三是完善保密制度。
重新修订了《公安局保密工作制度》 和签订《保密工作协议书》 等。
对保密工作的的职责任务、 目标要求、 工作程序作了明确规定， 做到事事有章可循、 有据可查。
工作中， 明确具体承办人严格按照程序办事。
（三）
通过宣传教育， 主动防范意识增强。
一是利用每周一政治学习时间， 加强对保密知识的学习， 并为领导干部及每个科室购置了《保密知识百问》 保密制度书籍， 进一步加强全局干部职工对保密工作的认识， 让大家丰富了保密知识，对保密在日常工作中的重要性也有了一个全新的认识。
二是与局机关全体人员签订了《安全保密承诺书》， 极大地增强了民警职工的安全意识、 保密意识和规范意识， 提高了遵守涉密文件、 信息安全管理各项规定的自觉性， 进一步提高了保密工作的质量和水平， 为我局整体工作的顺利开展提供了有力保证。
三是严格遵守《国家秘密载体销毁管理规定》， 并要求全体民警职工要充分认识加强涉密载体清理、 清退和销毁工作的重要性， 深刻理解把好涉密载体最后一道关口的重大意义， 确保国家秘密的绝对安全。
二、 存在问题
（一）
是保密工作的环境更加复杂， 难度明显加大。
改革开放给我国的经济和社会发展注入了 巨大的活力， 随着我国改革开放的进一步扩大； 、 市场经济的深入发展、 信息化进程不断加快和民主法制建设稳步推进， 涉密人员、 涉密活动、涉密载体等不断发生新的改变， 使保密管理的对象、 领域、 方式和环境发生了深刻变化， 保守国家秘密的难度加大， 泄密渠道增多， 所以保密与窃密的斗争更为尖锐复杂。
公安工作涉及和产生大量的国家秘密， 比如内部掌握的人员资料， 监管信息， 又如比情报信息、 打防控行动等等， 这些往往都极易成为不法分子的目标， 如果泄露， 将带来不可估量的损失。
然而我们中的一些人， 往往容易放松警惕， 保密意识淡薄、 敌情观念不强； 极少数意志薄弱者甚至经不起诱惑， 被窃密分子收买， 出卖国家秘密。
所以说， 公安保密工作面临严重威胁。
这就要求我们要充分认识保密法制宣传教育的重要性， 要根据形势的变化及时的更新保密法制宣传教育内容， 普及保密法律知识， 增强广大公民保密意识。
（二）
是科技的迅猛发展， 尤其是现代信息传播手段在公安的广泛运用， 使得
公安保密工作突破传统的概念， 走向崭新的领域， 传统的保密观念、 保密防范手段将面临严峻挑战。
高科技的发展和运用给经济和社会生活带来了巨大的变革，近年来， 中国公安也加快了新技术的应用步伐， 三台合一接处警系统、 扁平化指挥调度平台、 重点人员管控预警系统的建成给公安工作带来了革命性的转变。
未来几年， 公安将逐步建立政务信息系统， 引入电子手册， 实现真正的电子政务，这些都建筑在电子计算机和信息网络技术的基础上， 所以， 对公安而言， 保密与窃密的斗争愈来愈有高技术抗衡的特点。
过去， 国家秘密主要以纸介质的形式存在， 用三铁一柜就锁住了， 而现在， 越来越多的秘密信息储存在磁介质里， 传输在网络和各种通讯设施上。
公安如何在应用高新技术的同时， 确保计算机、 网络的保密安全， 需进一步深入研究。
（三）
是保密宣传教育形式和保密规章制度执行力有待进一步创新和加强。
尽管近年来全市开展了一系列有关保密法制宣传教育的活动， 但总体看， 多是发发传单、 办办宣传栏， 内容上没有很好的贴近干部职工工作实际， 形式上没有采取干部职工喜闻乐见、 便于家好的形式， 使得干部群众参与热情不高， 效果不很理想。
目前各单位的各项保密工作机制也都已经建立， 规章制度比较健全， 但却存在执行不力、 落实政策到位的现象， 规划和制度与执行 “两张皮” 成了一纸空文， 形同虚设。
三、 四点建议
面临着上述挑战， 笔者认为， 公安保密工作必须进一步解放思想， 更新观念，突破传统的工作思路和方法， 研究新情况， 解决新问题， 不断改革创新。
从当前情况看， 笔者认为应在夯实基础的同时， 努力实现二个转变和一个丰富：
（一）
抓好保密基础工作。
继续贯彻落实中共中央关于加强新形势下保密工作的《决定》 和江总书记关于保密工作的重要批示精神， 紧紧围绕中央和公安的中心工作， 加强领导， 密切联系实际， 深入开展保密宣传教育， 强化保密管理，加强保密检查， 认真做好建章立制工作， 抓紧研究制定急需的规章制度， 使工作有法可依， 有章可循， 有条不紊， 同时加强涉密人员特别是重点涉密人员的教育和管理， 从多方面提高他们的待遇， 稳定保密工作队伍。
扎实的保密工作基础是保密工作能适应新形势的前提条件， 目前， 公安保密基础工作方面尤需注意两点，一是加强对机要人员、 兼职保密员的业务培训， 提高广大保密干部的政治和业务
素质； 二是加大检查力度， 搞好重点监控， 力促各项规定落到实处。
（二）
保密工作的思路要从单纯的保转到保放结合， 确保重点上来。
这突出表现在定密工作上， 公安传统的定密工作主要在保上作文章， 定密范围过宽过泛，对放的问题考虑不够， 致使有些该放的没放开， 该保的也没保住。
目前， 公安正大力推进政务公开， 阳光作业， 这就要求保密工作既要研究保， 还要研究放， 不要把保密工作神秘化， 公安工作要加大透明度， 要扩大民众的知情范围， 勇于接受各界监督。
保的过多、 过死， 既影响信息的交流利用， 与社会发背道而驰， 也不利于保密工作职能的发挥。
只有把握重点， 把该保的坚决保住， 该交流的充分交流， 才能真正体现缩小范围， 缩短战线； 突出重点的指导思想， 更好的为公安各项工作服务。
（三）
保密工作的重点要逐步从抓常规载体保密管理转抓信息安全保密上来。当前， 以计算机网络为重点的信息系统已广泛应用于公安工作各个方面， 信息化建设的发展要求我们加快发展保密技术， 尽快改变保密技术手段薄弱的状况， 要求我们要重点加强计算机信息系统的技术防范和管理， 把信息安全保密作为保密工作的重点。
当然， 这并不是说传统的纸质载体不重要了， 传统载体的保密工作仍需加强， 但要把更多的精力放到信息安全保密上来， 这是大势所趋。
我认为，现阶段公安急需做好两件工作， 一是加强学习研究， 更新设备， 采用先进技术手段， 提高技术防范能力； 二是要抓紧研究制定适合本单位实际的计算机、 信息网使用管理规定。
只有一手抓技术、 一手抓管理， 才能建立安全可靠的保密防护体系。
（四）
丰富保密宣传形式， 增强保密制度执行力。
将每年的宣教任务责任化，强加对保密人员的业务培训， 定期组织开展保密教育学习， 及时学习贯彻落实上级业务部门的各类文件精神。
对专职保密干部， 要分层次进行全面、 系统的保密法制法规教育培训和岗位业务培训， 建立健全专职保密干部持证上岗制度， 建设一支具有较高政治素质、 法律素质和专业水平的保密干部队伍。
建立起有领导分管、 有部门负责、 有专人组织实施的网络体系， 实现 “人人肩上有指标， 保密重担人人挑”， 做到 “年度有计划、 阶段有安排、 工作有重点”。
切实增强保密
宣传教育的针对性。突出领导干部的宣传教育。坚持领导干部学习保密法规制度。将保密责任制落实情况作为重要内容， 要求各级领导干部结合思想和工作实际，对照检查保密意识、 保密工作责任制和责任追究制落实 情况。
突出涉密人员的宣传教育。
加强对涉密人员的上岗、 在岗和离岗培训， 举办各类保密工作培训班，组织涉密人员参加省、 市保密培训， 使涉密人员掌握 必要的保密法律知识、 保密技术防范要求和知识， 自觉履行保密责任和义务。
要紧紧抓住保密法制宣传周活动这一有利时机， 不断创新活动形式， 进一步加大宣传教育力度。
江泽民同志指出， 革命战争年代， 保密就是生存， 保胜利； 和平建设时期， 保密就是保安全， 保发展。
公安保密工作作为国家保密网的重要组成部分， 与我国国家利益、 与社会主义现代化建设的成败息息相关， 本文对新时期公安保密工作作一粗浅分析， 旨在抛砖引玉。
笔者相信， 只要我们以对党和人民负责的态度，不断加大理论研究力度， 锐意进取， 大胆创新， 我们就一定能把公安保密工作推向新的辉煌！
参考文献 1、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》
（中央党的群众路线教育实践活动领导小组办公室）
2、《论群众路线——重要论述摘编》（中央文献出版社 党建读物出版社）
3、《厉行节约 反对浪费——重要论述摘编》（中央文献出版社）
4、《群众路线教育时间活动 党员干部读本》（国家行政学院出版社）
5、《朱镕基上海讲话实录》（人民出版社）
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