司法局2022年工作总结和2023年工作思路（区县）
今年以来，xx区司法局坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进法治建设和司法行政各项工作。
一、xxxx年亮点工作
（一）保持法治先行态势，实现依法治区新突破。一是强化依法治区统筹协调，制定出台《xx区深入践行 法治思想加快建设法治中国示范区行动方案（xxxx-xxxx年）》，迭代升级法治xx“八大抓手”，分解落实“法助共富法护平安”“六大专项行动”等重点任务。二是打造“法治大监督”格局，率全市之先出台《构建嵌入式法治巡察工作体系实施方案》，采用“入驻+包干”巡察方式，实现法治巡察与区委巡察“四同步”，完成x家单位巡察任务，督促整改“法治问题”xxx个，推动法治建设责任落实落地。
（二）筑强依法行政高地，打造法治政府新形象。一是推进科学民主依法决策。加强合法性审查，全年审查区本级各类文件、合同、个案、议题等xxx件，规范性文件实现备案“零纠错”。深化重大行政决策目录化管理，累计公布重大行政决策事项xx个。迭代升级行政机关合同管理“一体化”应用，实现全量合同覆盖面xxx%、合同审查更智能、数据治理更精确，成功入选xxxx年数字化改革“最系列”之“最佳应用”。发挥法律顾问参谋作用，修订区政府法律顾问工作规则，深入推进党政机关公职律师配备工作，全区公职律师xx人，同比增长xxx%。二是健全行政权力制约和监督体系。构建区街协同执法监督协调体系，率先设立全市首个镇街执法监督指导室并实现镇街全覆盖，出台全省首个镇街行政执法协调监督暂行办法，建立行政执法监督联络点xxx个，特邀区街行政执法监督员xxx名，承接打造“执法e起督”应用场景，被纳入省、市多项数字化改革清单，获评省级“数字司法好应用”，今年累计处置执法监督线索xxx条，督促整改问题xxx个。深化行政执法“三项制度”，建立全市首个区级统一的行政执法公示平台。开展征迁领域违法行政行为个案监督，推动行政机关主动纠正被诉行政行为，该做法得到省高院肯定，并被《法治浙江简报》录取。建立行政执法争议协调机制，协调解决执法监管争议x件，制发纪要x个，有力推动综合行政执法改革。三是深化行政司法良性互动。召开府院联席会议，率全市之先出台区级行政争议调解协议效力确认工作细则，解决行政争议调解协议短板弱项。召开第二次府检联席会议，审议通过《xx区强化行政执法协调监督与法律监督协作助推“大综合一体化”行政执法改革十大举措》，并设立检执协作办公室，强化公正执法和检察监督日常协作。联合区法院、区公安分局顺利完成xx名人民陪审员选任，发挥人民陪审员促进司法公正，提升司法公信的作用。
（三）做优法助共富实事，展现法治社会新作为。一是法治营商环境更加优化。强化“柔性执法一件事”品牌打造，梳理xxx条柔性执法事项，适用柔性执法办理案件xxx件，开展涉企行政指导xxx次。深化“无证明城市”建设，建立完善证明事项清单动态调整机制，确定告知承诺证明事项xx项，数量压缩xx%，办理事项xxx件。细化行政执法“一刀切”治理，摸排形成区级层面专项治理问题清单，督促整改问题xx个，评查涉企重大行政执法及轻微违法行政处罚案卷xxx个，规范执法部门行政处罚自由裁量基准适用。二是普法依法治理基础更加夯实。开展“法助共富法护平安”“护航xx大普法在行动”等主题宣传活动xxx场次。打造全区首个网络普法基地，提升依法治网能力。开展提升公民法治素养行动，晋级公民法治素养观测点省级x个、市级x个。加大民主法治村社创建，申报创建市级以上xx个，市级以上占比从xx%提升至xx%。全面推进xx个镇街法治化综合改革工作，指导x家司法所开展“枫桥式”司法所创建，启动法律明白人提升工程，实现各村社分别配有x名法治带头人、x名法律明白人，提升基层法治化水平。三是公共法律服务更加高效。将律师扶持政策纳入现代服务行业扶持办法，万人比达x。组建“新业态、新就业志愿律师服务团”开展法律服务，联合区农商行开展“三顾问”进驻“共享社幸福里”活动，为全区xx家重点小区配备法律顾问。深化“千所联千会”工作，开展涉企讲座xx余场，为xxxx家企业梳理风险点xxx个，帮助化解矛盾纠纷xxxx件。优化法律援助服务举措，今年共受理援助案件xxx件，提供值班律师法律帮助xxxx件，接待法律咨询xxxxx件。
（四）紧绷除险保安之弦，迈出法护平安新步伐。一是坚持人民矛盾调解不停步。强化调解组织建设，成立知识产权纠纷人民调解委员会x个、婚姻家庭纠纷调解工作室x个，评定四级人民调解员xx名。试点开展案件积分与奖金挂钩考核模式，试点地区调解量上涨xx%。持续发挥人民调解化解矛盾纠纷护航中心作用，截至目前已调解矛盾纠纷xxxx件，成功率xxx%，并成功调处xx等社会影响面较大的案件。二是坚持行政争议化解不畏难。开展行政复议“以案治本”专项行动，优化复议窗口接待制度，今年以来审结复议案件xxx件，综合协调率xx%。制定降低行政败诉率三年行动计划和行政争议案件专项治理方案，深化行政诉讼案件管理“一件事”，通过法治预警、法治建议、败诉复盘分析等特色手段，助推行政诉讼案件有效管理。截至目前，全区共新收行政诉讼案件xxx件，败诉率xx%，败诉量较去年同期减少xx件，败诉率下降xx个百分点，败诉复盘分析机制被全市复制推广。三是坚持重点人员管理不懈怠。开展社区矫正纪律作风专项巡查、安置帮教人员四色管理专项督查等除险保安行动，圆满完成党的xx大安保维稳任务，在册社区矫正和安置帮教人员未发生影响社会安全稳定情况。推进部级“智慧矫正”中心建设工作，完成xx名专编专职社区矫正社工核定，助推社区矫正规范化、社会化进程。
二、存在问题及短板
行政复议“主渠道”作用发挥不明显。全区新收行政复议案件与行政诉讼新收量存在明显差距，行政复议申请与行政诉讼案件对比值仅xx，未达到x的考核要求，未充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。
三、xxxx年重点工作
（一）进一步推进更高水平法治xx建设。深入学习贯彻党的xx大精神，全面开展 法治思想集中宣讲“八进”，推动党政一把手“上法治课、办执法案”。建立健全法治重点指标“晴雨表”晾晒、定期清单督办等工作机制，充分运用法治考核、法治巡察、法治督察等载体压实压紧法治建设责任。强化行政执法监督机制和能力建设，提升行政复议规范化和数字化水平，持续推进行政争议源头治理，促进严格规范公正文明执法。
（二）进一步完善更高水平法律服务供给。推动xx中央商务区律师扶持政策落地，形成法务集聚效应，打造法治创新地标，并争取xxxx年实现律师万人比达xx的共富指标。探索公共法律服务跨区域协作机制，加强在法律援助业务通办、矛盾纠纷联调等工作合作，提升县域间“飞地”公共法律服务能力。进一步加强“千所联千会”工作机制，深化市场主体法律顾问服务全覆盖。
（三）进一步构筑更高水平法治社会基础。围绕乡村振兴、未来社区等共富主题，推进“一镇一品”“一村一阵地”的法治阵地建设。创建“一庭两所”工作需求清单，加强矛盾纠纷化解、社区矫正、安置帮教等工作联动，推动社会治理共建、共治、共享工作格局。加强基层调解组织和调解队伍建设，加大“枫桥式”司法所、省级金牌调解室建设力度，筑牢社会稳定“第一道防线”。
（四）进一步提升更高水平数字化工作能力。加快“执法e起督”应用升级，实现菜单式、闭环式监督。继续推进行政机关合同管理一体化应用迭代更新，为全市复制推广奠定扎实基础。在“xx普法”公众号创建“每日一答”“普法评议”模块，探索智能公民素养观测点建设。健全完善“智慧矫正”工作体系，依托新建“智慧矫正中心”，提高社区矫正日常监管和教育帮扶智治水平。
司法局2022年工作总结及2023年工作思路（区县）
xxxx年以来，xx县司法局紧紧围绕县委县政府工作部署，充分履行司法行政职能职责，以筑牢政治安全、维护社会稳定、精准提供法律服务为抓手，统筹推进依法治县、法治政府、法治社会一体建设，各项重点工作有序推进，为全县经济社会高质量发展提供了坚强的法治保障。
一、xxxx年工作情况
（一）聚焦创新亮点工作
一是探索公证机构参与个债清理。联合县法院出台《关于探索推进公证机构参与个人债务集中清理工作的实施方案》，推动出台《建立xx县个人债务集中清理（类个人破产）工作府院联动机制的意见》，明确各单位工作职责；积极探索成立县破产事务管理服务机构，全力在个债清理工作经费保障、机构设置等体制机制上进行创新突破，打造个债清理“xx样板”。
二是深化“在线金融赋强公证”。研发线上平台，目前已在县农商行应用，共办理“赋强公证”近xxx件，涉及标的额超xxxx万元；协调各大银行逐步实现业务全覆盖，强化金融纠纷预防，推动诉源治理，该项工作走在全市前列。
三是强化公职律师扶持培育。出台《推进公职律师工作实施方案》，加大公职律师后备力量储备。出台公职律师统筹调配工作机制，拟定首批统筹调配工作由县公安局、县司法局等单位的公职律师与xx家单位结对共享公职律师资源，以派出帮助形式提供支持，时限x年，进一步均衡公职律师资源、发挥更大效能。
四是强化监地协作工作质效。构建对监常态沟通机制、聚焦风险隐患排除、整合县有关职能部门资源，推动监地协作走深走实。通过建立的良好的协作机制，帮助有关监狱化解重大疑难纠纷，工作经验获厅主要领导批示。
五是创新“督纪联动”模式。将行政执法监督情况纳入“千人评议”，定期对有关执法部门的执法案件进行集中评审，推进重点部门、各乡镇全覆盖式的现场执法监督。同时，深度参与“大综合一体化”改革，全过程参与行政执法改革和执法活动规范化建设，并协助县指导办出台《xx县县乡（镇）法制联合审查制度》《xx县行政执法争议协调裁决规定（试行）》等，在全县xx个司法所挂牌成立“乡镇行政执法协调监督指导室”，规范基层行政执法行为。
六是打造法助共富示范村。在全县拟培育xx个示范村，目前xx村等建设成效突显，乡村法治建设工作获蒋建森副厅长高度肯定。如协同有关单位在xx镇xx村打造“云上慢村数字xx”平台，依托“百姓码”应用，全面融入公共法律服务职能，增加“法助共富”模块，嵌入在线申请法律援助服务、人民调解服务、公证服务以及村规民约查询、政策咨询等功能。该村数字法治建设获省司法厅和市司法局领导高度肯定。
（二）紧盯法治政府建设工作
一是把牢合法性审核关。严格落实相关制度规定，推进重大法律风险的准确识别、充分预判与事前控制。今年以来，审核县政府规范性文件xx件，按时向市司法局及县人大常委会报备xx件，审查党的规范性文件x件、行政合同x件、重大行政决策xx件，提出合法性审查意见xxx条，县政府法律顾问出具法律意见书xx份。推进乡镇“党政办+司法所+法务专员”三位一体合法性审查工作机制，今年以来，各乡镇审查有关文件材料xxx件。
二是加强行政执法监督。细化行政执法监督检查评价标准，今年以来对x个乡镇xx个基层站所开展行政执法监督检查，随机抽查行政执法案卷xx件，查出各类执法问题xxx个，现场逐一反馈并提出针对性整改建议，制发《行政执法监督通知书》xx份。协同县综合执法局梳理全县xx个执法领域的行政执法事项总目录xxxx项，推进行政执法“双主体”执法证件换申领工作，已换申领xxx个，换申领率达xxx%。组织开展“大综合一体化”行政执法改革执法人员法律培训，实现全县xx个赋权乡镇培训全覆盖。
三是强化行政复议工作。目前，全县新收行政复议案件xx件，办结xxx件（含去年结转xx件），其中纠错x件、纠错率xx%，调撤xx件、调撤率xx%，起诉率为xx%、败诉率为x%。
（三）优化公共法律服务工作
一是发挥法援保障作用。推行“承诺制”“容缺受理”“网上办”“掌上办”，打破时间限制，实现xxxx小时无间隔服务。今年以来，共解答咨询xxxx件，其中法律服务热线接通率xxx%，满意率xx%，受理各类法律援助案件xxx件，其中x批次农民工群体案件涉及xxx农民工讨薪案件；安排值班律师定点在县检察院坐班，为犯罪嫌疑人提供法律帮助，帮助有关人员认罪认罚xxx人次。
二是发挥普法筑基作用。为加强青少年法治教育，联合县教育及公检法等单位在全县xxx所中小学及xxx家幼儿园聘任法治副校长，首次实现从幼儿园到高中的全覆盖。充分利用“线上+线下”平台，提高群众对法治建设社会满意度的知晓率，重点加强“两代表一委员”等特定对象的法治宣传工作。积极开展民主法治村创建，今年拟再新创建xx家以上市级民主法治村，积极推荐鳌江镇岭根村创建全国民主法治示范村。
三是发挥律师队伍作用。积极推进律师参政议政工作，提升律师社会影响力，今年担任“两代表一委员”的律师共计x人，其中担任市人大代表x名，市政协委员x名，县人大代表x名，县政协委员x名（包括x名政协常委x名）；“两会”期间，累计提案x件，涉及居家养老、道路交通、公共卫生等多个社会民生领域。结合青年律师扶持工作，提高农村法律顾问工作的实效性和针对性，根据乡镇大小和村（居）数量重新划分服务网格，由农村法律顾问一对一衔接服务网格内的村（居）、民营企业，有效运用考核奖励举措，加强工作监督，确保服务工作高效有序推进。今年以来，累计为群众、企业提供法律咨询xxxx余人次，开展普法讲座xx场，开展线上政策法规宣传xxx余次。
（四）夯实维稳安保工作
一是守牢社区矫正监管底线。进一步加强信息化核查工作，实行位置上报每日通报制度，严格管控社区矫正对象，全力杜绝违规外出的监管漏洞现象。截至目前，组织社区矫正对象xxxx人次参加学习教育、xxxx人次参加公益活动。办理训诫xxx件、警告xx件、提请治安拘留处罚x件、提请收监执行x件、提请撤销缓刑x件，表扬xx件，审前调查xxx件。
二是强化基层矛盾纠纷化解。开展个人品牌调解室“x+x”联合调解，发挥“xx调解室”等个人品牌调解室引领作用，逐步形成区域调解品牌。常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，有效解决群众合理诉求，将大量矛盾纠纷化解在基层、消融在萌芽。今年以来全县各级人民调解组织共化解各类矛盾纠纷xxxx件，调解成功率x%，涉及协议金额xx亿元。同时，萧江司法所拟创建“枫桥式司法所”，预计xx月中旬省里进行验收。
三是规范落实安置帮教工作。定期开展刑释解矫人员排查，结合监狱纸质信函、电话沟通、司法所实地走访、派出所信息比对等多渠道，摸清刑满释放人员基本情况。
二、2023年工作思路
（一）抓主责强督导，提升法治政府建设水平
一是突出行政复议主渠道作用发挥。积极推进“互联网+行政复议”线上全省行政复议审理平台的运作，规范线上受理办案流程，发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解争议的主渠道作用。完善分类审理机制，对行政复议案件进行类型划分，繁简分流，对于事实清楚、证据充分的简易案件简易处理，尽早办结，对于事实不清的复杂疑难案件组建专门研讨小组，召开行政复议案件研判分析会，集体探讨案件疑难争议点，给出有建设性的指导意见，确保案件审理高效公正。建立行政复议、诉讼纠错案件季通报制度，深度剖析行政执法过程中重点共性问题，督促相关部门、街道对照问题清单，严格规范公正文明执法。对审理中发现的部门、乡镇行政执法工作瑕疵或相关行政违法行为，制发行政复议意见书，提出整改意见，从源头提高依法行政能力。
二是助力政府法律事务规范化运行。发挥法治督察“利剑”作用，借助县委巡察力量，以“督查评查-问题整改-复查反馈”监督闭环模式，同步开展行政规范性文件专项评查，重点对“文件翻墙”、程序违法、内容违法等“三大类”问题进行法治督查，及时跟进巡察整改，突出成果转化。重视日常巡察“探头”作用，建立网络巡查常态化机制，提高网络巡查频率与力度，将巡查发现的线索及时书面反馈并登记在册，督促问题文件整改。建立网巡“关键词”清单，推广至各单位自查，确保“发现一个、查改一类”。
三是统筹推进行政执法全流程监督。强化行政执法监督数字化应用，以“大综合一体化”执法监管数字应用平台为基础，以省行政执法监督信息系统为抓手，做到行政执法监督案件的应进尽进，确保监督线索处置率xxx%，执法案件数据归集xxx%，加强对行政执法监管全方位、全流程监督。深化行政执法监督协作新体系，以“督纪联动”为基础，搭建“立体式”行政执法监督架构，建立行政执法案件线索移送反馈机制和案件会商研讨制度，提升线索发现能力，减少监督盲区，形成监督协作合力。
（二）提质效优服务，升级公共法律服务体系
一是加大律师行业管理和扶持。进一步加强律师行业规范发展，力争xxxx年社会律师人数突破xxx名，公职律师达到xx人以上，律师万人比要在xxxx年的基础上增长xx%，党政机关公职律师覆盖率达到xx%。规范社会律师参与乡镇、政府部门、村居法律服务工作。强化律所党建引领，规范行业代理、收费行为，规范律师与公检法等单位接触行为，协调有关单位落实有关管理规定，确保律师代理案件依法依规、公平公正。
二是加大公共法律服务力度。筑牢援助普惠面，以“xx消费者权益保护日”“x儿童节”等活动为契机开展法律援助宣传，切实维护广大群众的合法权益。建立xx县法律帮助工作流程，对全流程环节进行严格监督，对律师提供认罪认罚的案卷进行查漏补缺，对值班律师所办认罪认罚从程序监管。加强公证服务智慧程度，通过“浙里办、省xxxxx网页端、全流程网办小程序”等在线公证平台，加大在线公证服务力度，推动公共法律服务体系建优建强。乡镇（村居）公共法律服务站（点）实现全覆盖，要结合乡镇、村居的工作特色，树立典型示范，带动乡镇（村居）公共法律服务站（点）工作从有形走向有效。
三是加大普法宣传力度。进一步推动法治文化阵地建设，加强“双普”教育基地建设；推动 法治思想进法治宣传阵地建设，注重 法治思想与城镇建设、群众生活的融入和体现；加强基层法治文化形象塑造，力争实现每个村（社区）至少有一个法治文化阵地。推动基层数字法治治理，继续深化xx村的数字法治，推动“云上慢村数字xx”应用迭代升级，并以xx村为样板，推广基层数字法治治理经验，依托一体化智能化公共数据平台，将法治建设触角向乡村数字化治理方向深度延伸。
（三）保平安守底线，树立司法行政良好形象
一是提升人民调解质效。进一步完善诉调、检调、警调、专调、访调“五调联动”机制，加大人民调解工作宣传力度，开展人民调解员风采展示，拟推进古鳌大妈调解工作室创建省级金牌调解室。积极争取人民调解公益基金项目，着力促进矛盾纠纷高效化解，全力保障社会和谐稳定。在人民调解司法确认中不受理物权、知识产权确权的情况下，探索开展人民调解加公证模式。
二是加强社区矫正监管。进一步健全与公安、乡镇等单位信息共享机制，强化远程监管能力和联动管控力度，严格落实日常报道、走访、定位核查等工作，严格执行违规外出处罚制度，严把外出审批、跨区域活动等审查关，确保不能出现脱漏管。开展社区矫正数字化改革，打通与公安通道壁垒，法定出境报备从线下纸质变为线上走系统流程。制定社区矫正卷宗归档试行办法，有序规范社区矫正对象档案的建档、审核、归档等流程。
三是升级安置帮教模式。完善远程视频会见联络机制，依托数字化场景应用，进一步规范远程视频会见工作，丰富远程视频会见形式，帮助在监人员更好接受改造和教育。加强重点帮教对象（即红码、橙码人员）司法所、派出所等部门的协同管控，在关键时间节点抓好关键环节，确保社会面平稳向好。发展培育安置帮教公益组织，依托县安置帮教协会，做好监地衔接、就业帮扶等工作，确保安置帮教工作落实落细。
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