2022年，我县牢牢守住保障粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序开展乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点工作，突出“快、优、实”，引导全县农业农村系统进一步提高效率、提升效能、提增效益，做到新型冠状病毒性肺炎疫情防控和业务工作“两手抓两手硬”，确保各项工作任务序时推进。预计全年农林牧渔业总产值94.20亿元（去年同期值88.87亿元），同比增6%；农民人均可支配收入24323.76元（去年同期值22522元），同比增8%。现将工作开展情况总结如下：
一、主要做法及成效
（一）持续保障“米袋子”“菜篮子”等重要农产品供给。
1.夯实粮食安全。今年以来，县委、县政府高度重视粮食生产安全，坚持把春耕备耕生产作为当前农业工作最重要、最紧迫的任务，层层压实责任，推动工作落实。一是及时下达任务。于3月3日下发《XX县人民政府办公室关于印发2022年粮食生产目标的通知》（古政办〔2022〕10号）文件，及时将2022年粮播30.07万亩、总产量11.7万吨的目标任务下达各乡镇，并细化到村、到户。至目前，我县已完成粮播面积30.1854万亩，完成率100.38%。（因自然资源部门公布的“三调”耕地数据为25.25万亩，经多次向上级有关部门沟通协调，省将我县完成的粮播面积下调2.8%，核定为29.2275万亩，产量完成11.4847万吨。今年全市粮播面积已全部完成，经协调我县的粮播任务也是完成的。）二是出台扶粮政策。于3月21日下发《XX县人民政府办公室关于稳定发展粮食生产措施的通知》（古政办规〔2022〕3号）文件，制定出台5个方面12条措施，将涉粮惠农政策延续到2025年，加大粮食生产奖补力度。各乡镇（街道）普遍采取会议传达、发放传单、入户宣传等灵活多样形式，加大政策宣传力度，切实保护调动种粮积极性。三是挖掘增粮潜力。有序推进高标准农田建设工作。2022年高标准农田建设任务1.3万亩，于12月底完成建设任务主体工程；2023年度拟建设的1万亩任务，第一批提前批复（城西街道、杉洋镇、卓洋乡）0.65万亩市局已批复，第二批0.35万亩待文件下达予以落实。持续开展新品种展示示范，建设优质稻新品种示范片8个、2401亩，共示范11个品种，展示新品种79个次；甘薯新品种示范片2个、300亩，共示范3个品种，展示21个新品种。通过示范展示进一步优化水稻品种品质结构，提高种植效益。四是大力开荒治荒。在引导村民开荒治荒的同时，印发实施《XX县“党支部领办合作社治荒稳粮”专项行动方案》，通过村党支部领办合作社，以乡镇（街道）为单位，每个行政村至少平均完成撂荒地复耕复种50亩，并探索采取“公司+合作社+农户”“村村抱团”“大户代管”等多样化运营模式，通过集中流转、代耕代种、土地托管等农业生产社会化服务，分类推进撂荒地开发利用，切实提高种粮规模效益。全县开荒治荒2.13万亩，退果退菌退塘还田0.067825万亩，组织党员干部开展“我在XX有亩田”活动认领0.2398万亩。五是及时落实惠粮政策。2022年耕地地力保护补贴资金2998.3万元，2022年种粮一次性补贴835万元（分别为350万元、277万元、208万元），均按上级要求及时拨付到位。全县落实水稻种植保险共计26.15万亩，承保金额392.24万元，共对1778户2276.3亩受灾水稻进行理赔，共理赔90.251万元。
2.确保“菜篮子”稳产保供。按照 “菜篮子”市长负责制和市县抓落实要求，压紧压实责任，一是稳固生猪生产。不折不扣落实好能繁母猪和规模养猪场保有量任务。12月底，全县能繁母猪存栏1.13万头，比增19.7%；生猪存栏12.04万头。1-12月共出栏生猪19.12万头，比增1.9%。生猪生产趋于稳定。二是优化蔬菜供给结构。强化任务分解落实，稳定高山蔬菜生产，确保蔬菜常年不断档，全年均衡供应。全县落实蔬菜种植8.65万亩，产量8.96万吨，提前完成目标任务。
（二）持续推进现代特色农业发展。一是推动水果产业发展。科学编制《福建省XX县水果产业发展规划(2021-2030)》，待县政府批准后印发实施。持续打响“十方田”“XX油柰”“XX水蜜桃”“XX脐橙”等区域公共品牌，完成“XX水果” 宣传片摄制，成功举办了首届“油柰采摘节”“芙蓉李采摘节”。2022年10月19日-20日，全省山地农业生产全程机械化现场会暨XX县利洋柿子丰收节顺利举办，逐步推进“原产地保护+品牌创建”双轮驱动，不断提升品牌价值和影响力。二是狠抓茶叶提质增效。统筹做好茶文化、茶产业、茶科技发展大文章，鼓励企业建设高效安全生态茶园，完成低产低质茶园改造650亩，推广茶园绿色防控技术800亩，推广机采茶园面积1500亩。同时，组织企业参加宁德市第十届茶王赛，选送17个茶样，获得乌龙茶类获得金奖3个、银奖2个；“XX红茶”制作技艺列入第七批市级非物质文化遗产代表性项目名录。三是着力调整水产养殖结构。以提质增效、减量增收、绿色发展、富裕渔民为目标，不断巩固水口库区网箱养殖综合整治成果，指导网箱养殖品种的替换，推广引进新品种加州鲈进行网箱养殖，提高水产养殖效益。
（三）持续推进扶贫开发成果与乡村振兴有效衔接。
1.巩固拓展脱贫攻坚成果。牢牢守住不发生规模性返贫底线，严格落实“四个不摘”要求，发挥好各职能部门作用，推动各项决策部署落地见效。一是加强返贫动态监测。一方面，我们以县农村最低生活保障水平7152元/年的1.5倍为农村低收入人口收入标准线，将低于这一标准线的农村群众作为易致贫返贫风险排查和监测帮扶对象确定的主要范畴。另一方面，以收入在县低保线附近的低收入群众为主要甄别范畴，将稳定增收特别困难，病、残、劳动力不足等致贫返贫风险程度较高，实现“两不愁三保障”存在较大不确定性的群众，及时纳入监测帮扶对象。至目前，共受理农户申报（或发现疑似对象）22户，涉及12个乡（镇）20个村。各地共组织干部22人次开展核查，认定监测对象0户0人。二是产业扶持稳步推进。2022年以来，累计下达中央、省级财政衔接资金956万元，用于扶持建档立卡贫困户发展特色产业等项目。实施“雨露计划”脱贫户子女职业教育补助129人。三是金融信贷助力增收。推动过渡期脱贫人口小额信贷政策提档升级，确保小额信贷应知尽知、应贷尽贷。2022年以来，共投放脱贫人口小额信贷1560.31万元，拨付贴息资金48.8万元。四是加强造福工程和搬迁扶贫后续帮扶。安排2022年中央衔接资金21.7万元给水口镇天柱山安置点小额信贷12栋房屋立面改造和社区服务中心建设；安排2022年省级衔接资金39万元给凤埔乡西溪村安置点，项目内容是24栋房屋立面改造和平顶改斜坡。
2.抓点带面推进乡村振兴全面展开。及时组织乡镇（街道）谋划试点村、实绩突出村项目，并录入在线监管平台，完善项目基本情况、年度投资计划、资金拨付等项目信息。每季度至少一次实地查看项目进展情况，现场检查项目、资金档案，督促试点村和实绩突出村加快项目建设力度。2022年我县“百镇千村”试点示范项目共59个，年度总投资4605.76万元。平湖镇达才村入选2022年度省乡村振兴实绩突出村。2022年10月14日，我县入选2022年国家乡村振兴示范县创建名单，为我省入选的三个县之一。
（四）持续推进农村三产融合。推进现代信息技术在农业生产经营全过程应用，建设2个市级农业物联网应用基地、4个县级农业物联网应用基地。推荐XX县凤都镇际面村申报福建省美丽休闲乡村。完成吉巷韦端和城西宝溪两个“一村一品”示范村建设并验收，吉巷乡渭洋村、水口镇溪岚村、城西街道长岭村等3个村确定为2022年省级“一村一品”示范村，卓洋乡秀峰村、杉洋镇东吉村、东双村、吉巷乡薛后村、大桥镇钱厝村等5个村确定为市级“一村一品”示范村。顺利完成全国农产品产地冷藏保鲜整县推进试点县项目，全县共支持24个家庭农场、合作社等新型经营主体，建成设施95个，累计发放项目补助资金1500万元，新增储藏能力7万立方米，直接或间接创造就业岗位数量800多个。2022年2月28日至3月1日，全省农产品产地冷藏保鲜设施建设工作推进会顺利在我县召开。
（五）持续推进农业绿色发展。一是推进农业投入品减量增效。实施化肥减量工程，一手抓减肥增效，一手抓土壤质量提升，扩大化肥投入定额制实施范围，综合采取推广有机肥、测土配方施肥、种植绿肥、秸秆还田等措施，化肥、农药使用量比上年减少2%。全县完成种植绿肥6.03万亩，推广有机肥38.05万亩次。开展农药减量控害行动，大力推广农作物病虫害绿色防控、统防统治，农药使用量比上年减少2%以上, 受污染耕地安全利用率达到93%以上。全县完成绿色防控面积41.3万亩，统防统治面积24.6万亩次。组织开展水果飞防社会化服务工作，完成服务面积7429亩，折合（系数0.36）2674.44亩，实际（累计）服务面积16909亩，服务果农90户、274户次。二是提升农业废弃物资源化利用水平。继续实施畜禽粪污资源化利用提升工程，加大畜禽粪污资源化利用技术指导力度，强化畜禽粪污肥料化和能源化利用，全县畜禽粪污资源化利用率达96.32%。XX县昇林农业发展有限公司、XX县龙林养殖专业合作社创建“美丽牧场”。加大田园环境整治力度，推进农作物秸秆综合利用，健全废旧农膜回收激励机制，深化肥料农药包装物回收处理试点，农膜回收率达到 83.17%。三是开展优质农产品示范基地创建。围绕食用菌、蔬菜、水果、茶叶等特色优势产业，有序推进优质农产品标准化示范基地创建工作，完成7家优质农产品标准化示范基地创建工作，其中食用菌4家、茶叶2家、蔬菜1家。四是推动新生产农机排放标准升级。共推广绿色高效农机装备共计143台（套）。
（六）持续强化农产品质量安全监管。以创建国建农产品质量安全示范县为契机，加强农产品生产过程质量监管，积极推进标准化生产，加强农产品质量安全品牌建设。一是加强农资质量监管。今年以来，共立案并办结相关案件7件，其中1件移送公安机关。二是加强农产品质量安全监管。开展农产品质量安全监测，合格率99.8%；持续续开展“治违禁 控药残 促提升”专项整治以及食用菌农残超标专项整治，坚决守护人民群众舌尖上的安全。三是继续推进“三品一标”认证工作。完成XX银耳实施地理标志农产品保护工程推荐工作；完成高速公路广告牌设立5片及现场验收；完成2022年“福建名牌农产品”推荐工作；培育“三品一标”农产品8家企业15个产品。4家企业提交材料申报绿色食品认证、7家企业提交材料申报无公害农产品认证。
（七）加快农业现代化基础建设。一是配合省厅做好1个省级现代农业（食用菌）产业技术体系综合试验推广站建设。新增铭洋食用菌合作社、王祖干菌种场和福建达才生物科技有限公司3个银耳提质增效技术示范基地，示范推广银耳大袋栽培、新原料及移动臭氧机和银耳新品种菌种制作技术。开展采用莲子壳、棕榈颗粒等新原料替代棉籽壳生产银耳的栽培试验，同时优化配方。并通过现场的示范和教学，辐射到周边的铭洋食用菌专业合作社、梦幻食用菌专业合作社、益华食用菌专业合作社等15个合作社、18个大户、超过200个小户应用提质增效技术，平均污染率降低5%，成本降低13.5%，单袋产量平均提高10%，取得了巨大的经济效益，保证了银耳产业链的健康发展。同时，通过采取生态控制、生物防治、物理防治等方法，建立银耳病虫害绿色防控技术，解决银耳栽培过程出现螨虫、白筒等问题，为银耳稳定、安全、高效生产提供技术支撑。二是开展农作物全程机械化推进行动。新建1个甘薯全程机械化示范基地和1个茶叶产业生产全程机械化示范基地。三是继续开展实施高素质农民培育计划。完成省级培训高素质农民1425人次，完成中央级高素质农民培训231人，推荐上报高素质农民大专学历培训29人，均超额完成上级下达的任务。
（八）实施农村人居环境整治专项行动。制定出台《XX县农村人居环境分类晋级专项行动实施方案》，重点推进农村水环境治理、居住环境整治、风貌管控、基础设施提档和典型样板创建等5个方面共涉及29项指标任务，其中绿盈乡村（初级版和中级版）、省级森林村庄、提升治理核查评估村等4项按阶段审核，其余25项指标任务均按序时进度完成。
（九）持续深化农业农村改革。一是巩固拓展确权登记颁证成果。加快做好土地承包经营权确权颁证扫尾工作，认真检查确权“一户一档”材料，进行补缺补漏，及时纠正确权信息不准确、不完整的问题。着手制定出台农村土地经营权流转管理的实施细则，加强农村承包地的日常管理，进一步推进农村承包地“三权分置”改革。鼓励发展适度规模经营，大力培育新型农业经营主体，以县政府名义出台了《XX县农村生产要素流转市场管理规定（试行）》和《XX县农村生产要素融资服务管理规定（试行）》，农业农村局、自然资源局和市场监督管理局三家联合出台了《关于加强对工商资本租赁农地监管和风险防范工作的通知》，明确土地流转基本原则、流转对象、流转方式、合同管理，进一步细化工商资本流转农村土地资格审查、项目审核和风险防范具体指标。已完成1个工商企业等社会资本流转农村土地审核备案卷宗。二是巩固提升农村集体产权制度改革成果。做好“回头看”工作，对改革过程中清产核资、成员确认、股份改革、制度建设、档案管理等方面特别是成员确认进行认真自查，建立问题台账，确保整改落实。认真做好农村妇女“两头空”等成员身份排查，维护妇女权益。继续探索集体股份权能，研究制定集体资产股权抵押担保办法，推动金融机构开展农民集体资产股权抵押担保业务。推动“三变”改革，发展壮大新型集体经济。今年以来共协调县金融机构开展“两权”抵押贷款，帮助农户争取生产性贷款资金300多万元，涉及4个乡镇（街道）21户村民。三是健全现代农业经营体系。深化农民合作社四级联创和扎实开展质量提升整县推进，积极推进示范创建，新培育一批制度健全、管理规范、带动能力强的示范社；加强家庭农场名录管理，加快培育特色家庭农场，创建示范家庭农场，提升家庭农场发展质量。经评定，XX县八闽红农业专业合作社等20家农民专业合作社评定为“2022年度县级农民合作社示范社”，XX县华宏家庭家场等17等家庭农场评定为“2022年度县级家庭农场示范场”，有效期三年。推荐4家市级示范社和3家市级示范场上报省级示范社和省级示范场；推荐8家县级示范社申报市级农民合作社示范社，推荐9家县级示范场申报市级示范场。四是稳慎开展农村宅基地制度改革。研究完善宅基地和村民住宅建设管理工作县乡协调机制，加强宅基地审批的指导和日常的监督管理。今年以来农村新建住宅用地申请审批13宗，审批面积1.55234亩。农村原址翻改建住宅用地申请审批4宗，审批面积0.316亩。五是加强农村集体资产规范化管理。健全村集体经济组织财务管理制度，印发实施《深化“整治村（社区）集体‘三资’管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等问题，维护群众利益”工作方案》（古农函〔2022〕92号）《关于进一步推进农村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作的函》（古农函〔2022〕123号）等文件，细化工作举措，明确进度安排，全面启动了深化村集体“三资”管理不规范问题专项整治工作。到目前，未收到群众在闽政通APP上反映农村集体“三资”管理不规范问题留言。2022年以来，查出财务管理问题26个，整改26个；查出问题合同1个，已整改1个，收回投资收入1.2万元。印发实施《XX县关于在乡村治理中推广运用积分制试点工作方案》，黄田镇被确认为第二批省级乡村治理示范乡镇，黄田镇金翼村等15个村为第二批省级乡村治理示范村，在第二批省级乡村治理示范村中遴选10个村作为推广运用积分制的试点村，各村已上报实施方案。
（十）持续加强农业安全生产。坚持统筹发展和安全，时刻绷紧安全生产这根弦，做到守土有责、守土负责、守土尽责。一要强化重大动植物疫病防控。开展重大动物疫病强制免疫，推进重点疫病净化，按时完成春秋两季防疫工作；严格畜禽屠宰、检疫监管，完善应急物资储备，提升应急处置能力，今年以来未发生区域性重大动物疫情。坚持预防为主、综合施策，加强病虫监测网点建设，提高病虫害监测和预警预报能力，有效防治水稻“三虫四病”、草地贪夜蛾、红火蚁等病虫害，切实降低损失。二是强化农业行业安全生产监管。坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，全面落实行业监管责任和生产经营主体的主体责任，推进农业重点领域专项整治，加强渔业安全监管，定期全覆盖检查饲料、农药、屠宰企业安全生产情况，督促做好沼气安全工作，开展安全生产教育，严防农业领域重大安全生产事故发生。三是强化农业防灾减灾。强化灾害性天气跟踪研判、预警提醒，及时指导落实防御措施，完善应急预案，备足备荒种子、消毒剂等救灾物资，最大程度减少农业因灾损失。
二、2023年工作思路
（一）抓好粮食安全生产。继续严格按照只增不减的要求，严格落实粮食安全党政同责，层层压紧压实属地责任，落实稳定发展粮食生产“九条措施” 等惠农扶粮政策，尽力提产量、深入挖潜力，确保完成粮食生产目标任务。
（二）巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，加强监测帮扶，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全等重点薄弱环节，及时发现问题、解决问题，切实做到政策不留空白，工作不出空档。
（三）整治农村人居环境。按照《XX县农村人居环境分类晋级专项行动实施方案》的部署安排，大力开展农村人居环境整治五年行动、乡村建设行动、农村品质提升、乡村建设“五个美丽”创建等工作，坚持补短板、抓整改、促提升，牵头抓好农村垃圾和污水治理、农房整治、村容村貌提升、厕所革命等任务，持续改善农村人居环境、激发村庄发展活力。
（四）壮大现代特色农业。大力实施优势农业提效专项行动，持续聚焦食用菌、果蔬等“2+N”特色产业，做好菌种科技园运营管理，推广设施蔬菜、优新水果种植，培育壮大茶叶等特色农业，培育一批“一村一品”示范村，通过采摘节丰收节等形式进一步做大做强XX水蜜桃、油柰、脐橙等特色水果品牌。
（五）全面推进乡村振兴。以国家乡村振兴示范县创建为抓手，着力在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域寻求突破，形成重点突破带动整体提升的格局，探索XX乡村振兴模式。
（六）强化系统自身建设 。深入学习贯彻党的xx大精神,全面加强党的建设,认真贯彻落实从严治党要求，不断强化机关党建工作。严格落实党风廉政建设，推进全面从严治党，以改进作风和规范权力运行为关键，更加注重日常思想教育、监督管理制度落实和纪律执行，建立健全“不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，推进全面从严治党。以形成高效的农业行政执法队伍、健全的依法行政工作机制和有效的法治宣传教育机制为重点，推进“放管服”改革，持续优化营商环境，深入开展“八五”普法，全面贯彻落实涉农法律法规，推进农业综合执法改革，全面提升我县农业法治化水平。努力加强综治（平安单位）建设，深入开展文明单位创建，积极做好农业安全生产、消防安全管理、爱卫、保密、档案、政务公开、12316、信访等专项工作。
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