崇义县总人口22万人，“十三五”省级贫困村12个，建档立卡贫困人口5520户17730人，贫困发生率9.95%。近年来，崇义县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全县之力坚决打好脱贫攻坚战。目前，全县12396人、12个省级贫困村实现脱贫，2019年底预计贫困发生率下降至0.42%。
实施“三个全覆盖”，理顺体制机制，推进责任落实
一是责任全覆盖。推行县、乡、村三级党组织书记负总责的脱贫攻坚责任制，成立全县精准扶贫攻坚战领导小组和 16个行业扶贫工作领导小组，投入228万元规范建设140个村扶贫工作站（室）。制定脱贫攻坚职责清单，明确从县委书记到一般帮扶干部共14类责任主体的主要职责，创新推行工作团和大村长制，蹲点提升基础设施、环境卫生等工作，真正让各级领导干部沉到一线开展工作，全覆盖压实脱贫攻坚工作责任。
二是帮扶全覆盖。全面推行“县级领导挂乡（镇）包村、单位帮村、干部联户”工作机制，县领导挂点乡镇和贫困村，单位定点帮扶行政村，并选派第一书记124人、常驻工作队员163人，实行驻村帮扶全覆盖，做到尽锐出战。对农户实行分类管理，全县每名干部帮扶2-4户贫困户、结对联系20至30户边缘户和一般户，实现结对联系全覆盖。同时，不断提升帮扶干部业务能力水平，今年已举办各类专题培训12次，实现了培训全覆盖。
三是督导全覆盖。率先在全省成立县级精准扶贫督导办公室，对乡镇、村、帮扶单位、行业扶贫单位脱贫攻坚工作进行全覆盖督导，累计下发督办函36份，限期销号整改，问题整改不到位的交由纪委监委进行问责，促进责任落实。同时，聚焦中央、省委巡视问题整改，目前，32项中央巡视反馈的共性问题、8项省委巡视反馈的共性问题，18项中央巡视反馈的形式主义、官僚主义问题及23项“夏季提升”整改攻势具体问题都已整改到位。
围绕“三个聚焦”，实施精准扶持，推进政策落实
一是聚焦“两不愁三保障”，持续巩固脱贫攻坚成效。2019年上半年，全县低保户共清退1521人、新增386人，共发放各类社会救助资金1604.98万元，做到应保尽保、应扶尽扶、应退则退。提供教育资助4719人次313.765万元，其中建档立卡贫困户2312人次182.29万元。全面落实“雨露计划”培训资助，全年发放补助资金198万元。按照220元、260元的标准为贫困人口代缴城乡居民基本医疗保险和疾病医疗商业补充保险，财政资助贫困人口参保率达100%。加强公有产权村卫生室的监管利用，实行慢性病签约履约服务。同时，有序推进2018年易地扶贫搬迁安置点建设，确保完成265户1050人的安置。
二是聚焦“两业”扶贫，确保脱贫稳定可持续。产业扶贫方面，出台农业产业奖补办法及蔬菜、刺葡萄等重点产业发展扶持办法，全县各类产业有序发展。开展“空壳社”专项清理，完善利益联结机制，124个村级光伏扶贫电站持续发挥效益，村集体经济持续做大做强。就业扶贫方面，创建扶贫车间46个，开发保洁、保绿等扶贫专岗1743个，吸纳2104名贫困人口实现了“家门口”就业。同时，健全县、乡、村三级就业信息联动共享机制，落实求职补贴和交通补贴等扶持政策，发放981名外出务工贫困劳动力一次性交通补贴39.32万元。
三是聚焦“9大指标体系”，提升脱贫质量。坚持以贫困村为重点，整村推进、连片开发，改善村庄面貌。对农村通组公路硬化项目财政补助达到建安费预算审计价的95%，小型集中供水项目县财政负担预算审计价的80%。今年安排统筹整合财政涉农扶贫资金交通扶贫项目34个1366万元、水利扶贫项目54个1999万元，极大改善群众生产生活条件。统筹贫困户与非贫困户均衡发展，不断加大贫困户、边缘户和非贫困户改房、改厕、入户路等奖补力度，农村面貌持续改善。同时，培树和表彰正面典型，制定“志智双扶”工作方案，开展扶智扶志感恩教育活动，激发贫困户内生动力，推动形成良好的社会风尚。
狠抓“三个到位”，凝聚攻坚合力，推进工作落实
一是精准识别到位。利用“团长”和“大村长”集中攻坚行动、“扶贫攻坚日”活动，各级领导干部带队进村入户开展调查核实，精准识别贫困人口，并整合公安、房产等部门信息，常态化开展大数据比对，确保无漏评、错评现象。同时，完善资料台账，常态化开展数据清洗工作，建档立卡信息系统数据质量不断提升，今年3月全省县级数据质量排名中，我县并列全省第一。
二是力量整合到位。将“春季整改”“夏季提升”以及脱贫攻坚各项工作纳入县委县政府常项议题，第一时间推进重大决策部署，解决节点难点问题。县领导定期调度挂点乡镇、行业扶贫脱贫攻坚工作，凝聚攻坚合力。积极动员社会力量参与脱贫攻坚，46家企业、商会已参与“百企帮百村”精准扶贫行动，并与45个行政村签订帮扶协议，累计投入帮扶资金2433.3万元，帮扶贫困人口1710户5565人。
三是资金保障到位。2019年，县财政投入专项扶贫资金2650万元，整合资金4174万元，为脱贫攻坚提供有力的资金保障。批复实施2019年度中央扶贫资金项目25个、整合资金项目88个，年底可全部完工。资金拨付有序，2018年度項目资金拨付率可达98%以上，2019年度拨付率力争实现100%。严格按照有关程序，完成脱贫攻坚项目库建设，其中2019年度项目已启动实施。坚持实施扶贫项目“绿色通道”政策和县、乡、村三级公示公告制度，自觉接受群众和社会监督，提高资金绩效。同时，扎实做好扶贫小额信贷发放和监管工作，帮助贫困户解决资金难题，强化风险防控，杜绝出现贷款逾期现象。
作者简介：赖新华，崇义县政府办。
