摘 要 “坚持以人民为中心的发展思想”是习近平在党的十八届五中全会提出的一个重要思想。本文研究习近平以人民为中心的发展思想从三个方面进行论述，分别是基本内涵、实践依据、根本保证。这一思想的基本内涵就是坚持人民至上；实践路径是践行群众路线；根本保证是加强和改善党的领导。
关键词 习近平 以人民为中心 发展思想 群众路线
中图分类号：D63 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdks.2018.10.066
Xi Jinping"s People-centered Development Thought Research
WANG Hongfei， YAN Fangwei
（Shenyang Aerospace University， Shenyang， Liaoning 110136）
Abstract "Adhering to the people-centered development thinking" is an important idea put forward by Xi Jinping at the Fifth Plenary Session of the 18th CPC Central Committee. This paper studies Xi Jinping"s people-centered development thought from three aspects， which are basic connotation， practical basis and fundamental guarantee. The basic connotation of this idea is to uphold the people"s supremacy； the practice path is to practice the mass line； the fundamental guarantee is to strengthen and improve the party"s leadership.
Keywords Xi Jinping； people-centered； development thought； mass route
1 基本內涵
坚持人民主体地位是马克思主义的基本观点，也是习近平以人民为中心的发展思想的逻辑基础。唯物史观认为，人民群众是历史的主体，在共产主义运动早期，马克思、恩格斯就对人民群众在社会历史的主体地位做了重要论述。另外，全心全意为人民服务是中国共产党的宗旨，这是中国共产党七大就确立的，并且在各个时期坚持并贯彻这一思想，为人民群众谋福祉。
习近平以人民为中心的发展思想，是对马克思主义已有的人民主体思想的继承和创新，做到了与时俱进，根据我国新时期的实际情况对人民的主体地位做了更加全面的概括、提炼。
1.1 人民群众是社会发展的主体
习近平对人民群众在社会历史发展中的地位和作用有着非常深刻的认识，他多次强调“人民立场是马克思主义政党的根本政治立场，人民是历史进步的真正动力，群众是真正的英雄，人民利益是我们党一切工作的根本出发点和落脚点。”
1.2 人民群众是社会改革的主体
人民群众是社会变革的先导，这是经过历史验证的。习近平也深刻认识了并且反复强调要依靠依靠人民的力量进行深化改革，只有这样全面深化改革中的障碍才能破除。一方面，全面深化改革的顶层设计需要发挥人民群众的主体作用。习近平指出，在全面深化改革的顶层设计中要充分考虑人民群众的实际状况和他们关心的问题，充分地问计于民，这样才能使顶层设计更加科学合理。另一方面，冲破利益固化藩篱也需要人民群的主体作用，习近平曾明确指示要从人民群众的社会实践中汲取智慧和经验，突破各种利益集团的阻碍。
1.3 人民群众是社会创造的主体
历史不断地证明，人民群众自觉或不自觉地改造着社会，不断推动社会历史车轮的前进。比如我国改革开放之前，80年代初期正是安徽省凤阳小岗村的人民群众自发地进行了“包产到户”，这是农村土地制度的一项转折，也是中国改革开放的一个重要开始。我们党一直非常重视人民群众的创造性，注重最大限度地发挥人民群众的主体性、积极性、创造性。习近平对人民群众在社会创新中的作用也有系统的论述，一方面对人民群众的丰富的创造力给予高度评价，他指出： “好措施、好办法哪里来？ 答案是从群众中来。”
2 实践依据
习近平以人民为中心的发展思想落实到具体实际中，就是要坚持群众路线。十八大后以习近平为核心的党中央在全党开展群众路线教育，使广大党员干部对群众路线的认识更加深刻。习近平深刻认识到坚持以人民为中心的发展思想就是要坚持群众路线，主要体现在以下几个方面。
2.1 从思想上要牢固树立马克思主义的群众观点
思想是行为的先导，正确的思想意识促使正确的行为。坚持以人民为中心的发展思想要求广大党员干部以马克思主义的唯物史观的人民群众观点为指导，彻底领悟人民群众的历史地位和作用，以人为本，执政为民。广大党员干部在岗位上因为各种各样的诱惑尤其是当今社会我们党面临执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，一部分党员干部出现官僚主义等错误的思想行为，严重脱离群众。坚持群众路线要求广大党员干部放低姿态，平易近人和广大农民群众打成一片，反对任何形式的官僚习气。
2.2 在实际工作要谦虚地向人民群众学习，以人民群众为师
习近平强调广大党员干部要以人民为师，甘当小学生，这是群众路线的核心要义，认为广大党员干部是政策的制订者，而人民群众是各项政策的接受者，实事求是地研究人民群众的各项意愿和要求，做到民主决策，科学安排。只有这样，党和政府的政策才能做到行之有效，行之有益，促进社会的和谐发展。
2.3 坚持群众路线要完善相应的机制，建立密切联系群众制度，制订监督考核机制
要保证群众路线的质量必须建立并完善制度建设，使其得到制度保障，建立一个良好的平台。首先，要做到有法可依，完善相应的法律法规，使人民群众的政治参与实现常态化，让人民群众保障自身合法权益拥有正确的渠道和平台，还能更好地集思广益，让人民群众充分地对国家的政策建言献策，使国家指制订的政策更加接地气，得到人民群众的真心拥护。其次，要坚持并完善下访制度。坚持并贯彻好群众路线必须了解人民群众所处的社会环境，了解群众的实际问题十分重要，伟大领袖毛泽东就曾说过，“没有调查就没有发言权”，正是毛泽东对中国广大人民群众深入调查和了解，并与马克思主义相结合深刻体察到当时中国人民群众尤其是农民的实际生活状况。习近平不断强调要坚持和贯彻下访制度，其思想主要分为两个方面：其一，对下访制度的重要性进行解读。习近平多次对党员干部指出，积极进行下访会及时了解人民群众的实际问题，及时进行解决，有利于防止和避免党和人民群众脱离。其二，对下访制度的主要方向、核心任务进行阐释。根据习近平做出的一系列论述，他指出下访制度就是党员干部在群众中及时地发现问题，解决问题，只有这样才能对一些问题及时查处，为人民群众做主，实现以人民群众为中心的誓言。
3 根本保证
坚持以人民为中心的发展思想必须不断加强和完善党的领导，不断推进社会主义事业发展，以习近平为核心的党中央十分重视党的建设，主要体现在以下几个方面。
3.1 坚持以人民为中心的发展思想是当代共产党人的责任担当
中国共产党自成立之日起，就以人民的利益为最高追求，始终坚持人民的利益高于一切。总书记曾讲到，“在95年波澜壮阔的历史进程中，中国共产党紧紧依靠人民，跨过一道又一道沟坎，取得一个又一个胜利，为中华民族做出了伟大历史贡献。”十八大以来，习近平反复强调并论述共产党人的初心和使命，从党的七大就将全心全意为人民服务写入了党章，要求每个党员必须全心全意为人民服务，本着这个初心得到了广大人民群众的支持和拥戴，历史和人民最终选择了共产党，选择了社会主义道路，实现了国家独立，民族解放。十八大以来，习近平对党的宗旨进行了总结和创新，提出了以人民为中心的发展思想，并不断强调共产党的初心， 使广大党员干部不忘初心，砥砺前行，全心全为人民服，为历史新阶段实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。
3.2 坚持以人民为中心的发展思想必须坚持从严治党
一要加强思想建设，强化广大党员干部的宗旨意识。习近平强调，到历史的任何时期党的宗旨不能变，坚持全心全意为人民服务是党员干部的立身之本，不论怎么改革政府的职能是为人民服务。先后开展“两学一做”、“三严三实”等教育，并形成了党内教育长效机制，对党员干部坚定信仰全心全意为人民服务树立公仆意识具有十分重要的作用。二要加强作风建设，从严管理干部，从严治党的关键是从严治吏。在选人用人方面要严格把关，从源头保证党的队伍的先进性。要坚持从严监督，管理，教育广大党员干部，切实做到以人为本，执政为民，彻底改变官僚习气，杜绝以权谋私、以权压民的作风，不断提高为人民服务的效率和质量。三要坚持反腐倡廉建设。习近平反复强调要坚持党的领首先坚持高压反腐，事实取得了很好的效果，惩治了一大批违法违规官员，其中不乏高官，坚持“老虎苍蝇一起打”，反腐工作取得了显著成效。坚持反腐工作，就是要用制度来把权力关进制度的“笼子”，让人民来监督权力，彻底改善党员干部工作作风，让权力为人民服务。
3.3 坚持以人民为中心的发展思想对党员干部提出了更高的要求
坚持以人民为中心的发展思想要求广大党员干部深入学习领悟五大发展理念，坚持理論与实践紧密结合，使五大发展理念落地生根。五大发展理念中的创新是指以新思维、新方法解决实际问题，创新是社会发展、民族进步的不竭动力。创新理念要求党员干部创新思维和工作方法，坚持理论联系实际，对党的建设的体制机制进行创新，始终保持党的先进性和纯洁性，真正做到“三严三实”，人为本，科学执政；协调理念对党的建设意义重大，党的建设工作作为一个整体，内部各个部分是相互联系、相互作用的，比如组织的上下级之间，各个目标之间，制度建设、反腐工作、组织之间都需要协调好。这里的协调理念和唯物论的系统思维是相通的，都强调分析事物之间的联系，避免把事物割裂开来犯教条主义错误；绿色发展理念要求节约资源和保护环境，坚持可持续发展，实现人与自然和谐发展，建设美丽中国。从党的建设看绿色发展，就是保持良好的党内政治生态，建立完善的党内法规制度体系，坚持党要管党，从严治党；关于开放理念，习近平反复强调坚决不走封闭僵化的老路，继续深化改革。
4 结语
始终坚持以人民为中心的发展思想，是我们党和国家遇到任何问题，解决任何问题的必胜法宝，无论是在现在还是在未来，人民这个话题永远不会过时，人民永远是推动我国发展的不竭动力。
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