学习。从数量上讲，土耳其的远程开放教育专业某种程度上已经达到饱和状态。因此，教育机构一直重视这些专业的质量保证，并使它们跟上信息通信技术的新发展。正因为如此，土耳其远程开放教育专业的内容和教学模式很可能会变得更有活力和灵活性。
【关键词】 开放教育;远程教育;教育变革;质量保证;土耳其
【中图分类号】 G420 【文献标识码】 B 【文章编号】 1009-458x（2019）10-0052-12
导读：土耳其的人口近8，000万，而在籍远程开放教育学生却接近340万，平均每百人中约有4.25个，即使不计“休眠”学生（即目前没有继续缴费注册但他们随时可以在开学前重新缴费续读），也有120多万在读学生，平均每百人中仍然约有1.56个远程开放教育学生。以2016—2017学年为例，全日制高等教育学生和远程开放教育学生几乎“平分天下”，分别占全国高等教育学生总数的52.2%和47.8%。由此可见，远程开放教育在土耳其高等教育体系中扮演非常重要的角色。必须指出，在土耳其远程教育和开放教育是有区别的，远程开放教育（学习）是一个概括性名称，因此作者在文中并不是随意、不加区分地使用这些术语。读者要留意这一点。
文章首先介绍远程开放学习在土耳其高等教育中的功能和地位。應该讲，土耳其开展远程开放学习的初衷以及主要服务对象与其他国家非常相似，包括促进高等教育大众化、专业发展和职业培训等。相关研究显示，很多远程开放学习者是“希望掌握更多与工作相关的理论和实际知识的在职人士”。
土耳其远程开放学习可以追溯到土耳其共和国成立初期。早在1927年，约翰·杜威（John Dewey）向土耳其教育部建言开展远程开放学习，后来虽然陆陆续续也有一些尝试，但是缺乏规划和设计，因此“给人留下临时性举措的印象”。1980年土耳其发生政变，掌权的军政府启动一系列改革，其中之一是“重构土耳其高等教育体系”。当时全国只有27所大学，“只能满足5.9%的适龄人口的高等教育需求”，因此远程开放学习被寄予扩大高等教育机会的厚望，特别是“给负担不起住宿制高等教育学费、来自社会经济底层的学生提供高等教育机会”，促进社会公平。1982年阿纳多卢大学（Anadolu University）成立开放教育学院，这一举措被誉为“土耳其远程开放学习一个重要里程碑”，受到社会热烈响应，20世纪90年代后期其招生规模已经达到50万了。为了减轻阿纳多卢大学的压力，2010年伊斯坦布尔大学（Istanbul University）和阿塔图克大学（Ataturk University）也相继成立开放教育学院。目前还有65所高等教育机构开设远程教育专业，更多大学则是以远程教育形式开设其核心课程。
土耳其非常重视教育立法。1981年修订的高等教育法“赋予大学开发和开设远程教育专业的权力”。为了更好地保证质量，高等教育委员会对远程教育和开放教育进行区分。《高等教育组织的远程教育程序和原则》是高等教育委员会2012年制订并在2014年修改的具有法律效力的远程教育文件，包括规定大学远程教育课程的比例（30%）和远程教育定义（“指师生不在同一个地点、主要通过同步信息通信技术进行教学的一种教学模式”），要求学生必须“到考场在监考人员的监督下参加期末考试，期末考试成绩至少占课程总成绩的80%”。开放教育则比较灵活，是“使用传统教育媒体（如教科书、电视、无线电广播等）的自定进度学习”，当然，也不排除同步或异步技术的使用。这两种教学模式在经费和组织结构方面也不尽相同。远程教育的学费收入按照《高等教育组织的远程教育程序和原则》（2014年版）的规定使用，而开放教育的学费则属于教育机构周转资金，使用上比较灵活。另外，开展开放教育的机构可以增加至少一名“专门负责学校的开放教育系统”的副校长。
文章专门介绍了远程教育和开放教育的招生、专业开设和学习者成分等方面的情况。土耳其远程开放教育通过四种途径招生：①参加全国统一普通高校入学考试（与远程教育专业不同，2011年之前开放教育招生不受名额限制，但后来规定学生入学考试成绩必须达到一定水平方能被录取）;②参加由ÖSYM（考试、选拔和录取中心）组织的校外升学考试（针对面授教学的职业学校毕业生或开放教育本科预科专业毕业生，2016年之前他们报读开放教育专业不必参加这种考试）;③在校成绩达到80积分点（GPA）（以100计）的学生可以报读另一个远程开放学习专业;④“正在学习副学位（本科预科）或学士学位专业的学生无须参加任何考试便可以报读任何开放教育专业……已经获得学位者也可以无须参加考试便可以报读开放教育专业（但对于可以报读哪些专业有一些具体规定）。总的来看，土耳其远程教育学生的录取条件与全日制学生几乎没有明显区别，即使是开放教育的招生也没有真正体现“开放”的理念。或许这是不得已而为之所然，因为社会上对于远程开放教育的质量一直抱怀疑态度。从法律上讲，开放、远程和全日制的学位具有同等地位，很多大学给它们颁发相同文凭，但是在实际中远程和开放文凭还是会受到歧视。
在质量保证和认证方面，土耳其开展远程开放教育的机构主要是向国际认证机构申请认证，比如阿纳多卢大学有28个副学位专业获得Pearson Assured认证，另有三个学院被欧洲远程教学大学协会（European Association for Distance Teaching Universities）认定为“卓越质量”（E-xellence Quality）院系。
