摘要：对日本的教育民主化改革是战后美国对日本进行全面改造的一个重要方面，对日本教育的改革是去除日本军国主义和极端民族主义因素以及将日本改造成为一个西方式的民主国家的重要途径。为此在占领日本后，美国不仅对日本的教育管理体制、课程体系进行改革，还对日本的体育、宗教教育进行了大规模的改造。随着冷战的爆发，日本成为了美国与苏联在远东积极争取的目标，为了抵制共产主义在日本的传播，美国开始在日本的教育界展开了反共行动，并利用宗教作为对日本进行反共宣传攻势的重要工具。通过美国对日本的民主化教育改革的内容和过程的追述，认为在对日本的改革中美国采取了以专制的形式培育民主的政策，干涉了日本的学术自由和宗教自由。
关键词：冷战；日本教育；美国外交政策
中图分类号：G511 文献标识码：A 文章编号：1672-3104（2013）06−0241−07
明治维新以后，日本确立了“求知于西方”的教育战略，大力革新封建教育体制。但是随着日本的国力不断提升，受对外扩张欲望的驱使，日本教育逐渐具有了浓厚的军国主义和民族沙文主义色彩，日本政府利用教育来煽动国民的好战情绪和对外扩张热情，日本法西斯势力的急剧膨胀与日本教育的堕落有着密切的联系。1945年8月15日日本战败投降之后，美国对日本教育进行了大规模的改革。
关于战后日本教育改革，美国学者和日本学者有许多研究成果问世。日本学者竹前荣治（Takemae Eiji）论述了占领时期美国对日本的教育改革政策，对日本进行的文化和教育改革作了评述。[1]曾为日本教育改革亲历者的美国学者约瑟夫·C·特来诺尔（Joseph C. Trainor）在其回忆录中详细地叙述了美国在日本教育改革的相关细节。[2]美国学者加利·H·土持（Gary H. Tsuchimochi）从公共政策的视角利用丰富的第一手资料论述了美国教育代表团与战后日本教育改革的关 系[3]，并提出了战后教育改革并非由美国强加于日本的观点。日本学者柴田雅子（Masako Shibata）从比较教育学的角度分析了美国在日本和德国进行教育改革的差异[4]。在国内的研究方面：于群从美国外交政策史的角度对美国战后在日本的教育改革做了论述[5]，刘艳玲和周全占分析了美国政府在日本教育改革中发挥的作用。[6]此外还有祝淑春的“试论战后日本适应经济发展要求的教育制度改革及其启示”，[7]于玲君“战后日美高等教育改革基本特点浅析”，[8]王迎君的“试论战后日本教育体制改革的基本特征”等论文[9]。但是学术界没有对教育改革中宗教教育和体育教育的改革进行相关论述，并且忽略了冷战因素对日本教育改革的影响，笔者拟利用最新的美国解密档案重新考察美国战后对日本的教育改革，一方面以填补国内研究一手资料匮乏的状态，另一方面以此向学术界前辈请教。
一、改革政策的出台
早在1944年11月6日，国务院下属的战后项目委员会（Post-War Programs Committee）就制定了关于在战后重建日本教育体系的计划，《日本：军事占领下的教育体系》即PWC287-a号文件，这是美国对战后日本教育改革最早的文件。该文件认为日本当前的教育体制支持独裁社会和政治体制，日本教育体系是世界上最独裁的教育体系，为了消除日本的极端民族主义和军国主义意识形态，必须对日本进行彻底的教育改革[10]。但是由于当时二战尚未结束，PWC287-a号文件只是作为一种政策构想并未能真正付诸实施。1945年7月，新成立的三部协调委员会（State-War-
Navy Coordinate-Committee）在PWC287-a号文件的基础上出台了对战后日本进行教育改革的SWNCC108号文件。SWNCC108号文件在具体的政策建议上较PWC287-a号文件更为严厉，其中提出对教育系统进行“清洗”，清除日本教育系统中的军国主义和极端民族主义分子。[11]
在SWNCC108号文件起草的同时，海军部负责起草了关于对战后日本进行“重新定位”的政策文件即SWNCC162/D号文件。该文件指出日本是一个极为封建的国家，天皇崇拜、极端民族主义和抵制融入国际社会的情绪十分强烈，因此有必要对日本人进行“重新教育”和“重新定位”，改变日本人的意识形态以及日本人的心灵和思想，塑造一个爱好和平和民主的日本。[12]
1945年8月15日，日本宣布向盟国无条件投降。在完成对日占领部署之后，美国政府制定了从政治、经济、军事全面的改造日本的政策。1946年1月，美国三部协调委员会出台了SWNCC162号文件《日本的重新定位》，这份文件指出继续开展对日本的重新定位和重新教育，对日本的重新定位的主要途径是信息、教育、宗教。[13]SWNCC108号文件和SWNCC162号文件先后经三部协调委员会批准成为正式文件被颁布实施（分别为SWNCC108/1号文件和SWNCC162/2号文件）。前者强调对日本教育体系的改革，后者强调对日本进行意识形态改造，二者成为了美国对战后日本进行教育改革的指导性文件。根据这两份文件，美国对日本的教育改革主要沿着两条主线来进行：第一条是去除体制中的专制主义因素，灌输民主思想；另一条是通过教育改革建立一种永久的能更进一步推进民主的教育体系。
二、改革的具体措施
1945年9月22日，麦克阿瑟下令成立盟军总部公民信息和教育局（Civil Information and Education Section of Supreme Commander for the Allied Power/General Headquarters， 后简称CI&E of SCAP/GHQ）。该机构直属于盟军总部，负责控制并处理日本的教育、宗教、媒体事务，执行对日本的民主化教育改革政策。在麦克阿瑟的部署下，美国对日本的民主化教育改革迅速展开，教育改革具体是分为四部分来实施的。
