学生人数的10%。八是实现学校领导交流轮岗、探索区域教师“柔性交流”新模式。根据我市部分学校管理人事机制不活，教师超编过多，年龄、学科、职称结构极不均衡的现实状况，启动学校领导交流轮岗制度和探索区域教师“柔性交流”，即学校主要领导原则上担任两届以上需进行校际交流，学校中层领导同一职务六年以上需轮岗任职。探索在教师“人走关系留”的模式下，在优质校和农村薄弱校之间对师资进行统筹管理，统一编制，统一教学，统一培训，统一教研，定期调配和交流。通过创新管理体制和运行机制，实现学校之间领导素质、管理水平提升均衡化，教师年龄、学科、职称结构的均衡化，促进了全市教育的均衡发展。
共享阳光雨露，教育公平迈出坚实步伐
教育公平是建设幸福湘潭、文明湘潭、保障社会公平的重要基础。为此，我们推出三项“实招”，促进教育公平迈出了坚实步伐。
一是加大学生资助力度。认真落实义务教育“两免一补”、普通高中国家助学金、国家中职助学金、中职涉农专业及贫困家庭学生免学费、大学生生源地助学信用贷款、贫困家庭大学新生入学等政策，构建以政府主导、全社会共同参与的资助体系，切实加大了对贫困学生的资助力度。仅2012年，我市就有92万人次享受国家资助政策，资助金额达1.6亿元，确保没有一个学生因贫困而失学。二是切实解决进城务工人员的子女入学问题。通过修订中小学学籍管理办法、严格执行奖惩制度、加大城区学校新建力度等措施，确保所有进城务工人员子女按“相对就近、一视同仁”的原则全部入学。三是关心农村留守儿童成长。通过加强留守儿童心理健康教育、推进未成年人校外活动场所建设、加强家长学校建设等措施，着力解决农村留守儿童普遍存在的性格孤僻、自我封闭、情绪易失控等问题。
全面实施素质教育，“两型”学校建设成效显著
唱响主旋律，全面实施素质教育是我市教育发展不变的战略主题，近5年来，湘潭素质教育面向全体学生，坚持育人为本、德育为先，创造性地开展了“两型”学校建设。
坚持育人为本，广泛开展德育生活化课题研究与实践，健全学校、家庭、社会“三结合”教育网络。充分利用湖湘文化、红色文化资源，加强社会主义核心价值观教育、文明道德传统教育、革命传统教育，并培养出了2012年感动中国湖南唯一候选人“一个脚趾撑起一所学校”的汤光览老师、“最美导游”文花枝、“向日葵女孩”何平、全国道德模范“大学生自强之星”杨怀保等一批在全国有影响的道德模范。湘潭打造“三结合”教育网络的经验、德育生活化的举措在省内外产生了较大影响。
为培养学生的健全人格，我们开发了《培养和谐大爱心灵》等地方德育教材，实现了95%以上学校设立有心理咨询室。在大力推进创新教育过程中，我市火炬学校、和平小学、风车坪学校学生表现优异，在各类国际大赛上屡获大奖。
中小学学生“两型”教育得到加强。近几年来，我们坚持“两型”意识从娃娃抓起，通过“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的理念，推动“资源节约、环境友好”意识教育进入德育管理、进入晨会班会、进入课堂教学、进入课外活动、进入社区家庭。目前，我市已创建“两型”示范学校38所，其中云龙实验小学、江声实验学校、江南小学被评为湖南省“两型”示范创建单位。编写了全国第一套《两型教育读本》，形成的“两型”学校建设模式编入了《湖南省两型社会建设模式集》。湘潭两型意识教育、两型学校创建走在了全国前列，成为全国两型建设的示范窗口。
“九合一匡”，打造一流教师队伍
教育大计，教师为本，一流的教育，必定要有一流的教师。2008年年底，我们针对部分老师职业幸福感缺失、发展方向茫然以及教育系统结构性矛盾突出等严峻形势，在反复调研、考察、讨论、酝酿之后，市教育局党委行政班子制定了《“九合一匡”，打造一流教师队伍——湘潭市教师队伍建设未来五年行动纲领》，出台“两评”、“三法”、“四训”九个方案，整合一切力量，集合各种方法，动用各类载体，全面提升全市教师队伍素质。严格实行教师职评差额、匿名评审制度，中小学高级教师追踪考核，学科带头人、骨干教师评定和名师工作室的设立，“岗位素质”轮训、“心理健康教育”教师培训、“‘教非所学’教师转训”、“教师基本技能竞赛导训”、“四训”成为老师的最大福利……“九合一匡”着力破解了教师结构性矛盾，打造了一支一流的教师队伍。
职业教育高起点，校企联动出特色
湘潭是湖南省乃至全国重要的工业基地，职业教育一直是湘潭教育的亮点和名片。近年来，职业教育主动对接我市先进装备制造业、新能源等主导产业，大力推行校企结合、工学结合人才培养模式，职业教育的吸引力不断增强，对地方经济的贡献率不断提高。全市年均培养中高职毕业生3.86万人，岗位培训4万多人次，农村劳动力转移培训4万多人次，职业院校毕业生就业率达96%以上，对口就业率达85%，为湘潭经济发展提供了有力的技术人才支撑。
职业教育高起点、大气魄、大动作。一是成立职教集团，整合办学资源。2012年5月成立了以苏健全副市长为理事长的湘潭市职教集团，形成了以骨干示范职业院校为核心，以相关职业院校为成员，联合行业、企业、事业单位以及其他相关组织参与。二是以“加快校企合作，培养实用人才”为突破口，建立“校中有厂、厂中有校、厂校一体化”的职教院校全新培养人才模式。积极引导各职业院校积极主动对接我市支柱产业和新兴产业，扎实推进校企深度合作，形成了校企紧密合作模式多样的局面。湖南城建职业技术学院的岗位互挂、湖南省经贸中专的订单培养、湖南省江南工业学校的顶岗实习、湘潭市工贸中专的“引企入校”等做法已取得成功经验。三是高标准建设示范性中职学校。近年来，湘潭举全系统之力，投资1.6个亿元，高起点、高标准打造了全新的湘潭工贸中专学校，并且树立了全省职业教育“农村看岳阳，城市看工贸”的旗帜，以工贸中专为示范，职业教育基础能力建设大大加快；湘乡市一职中投入1956万元成功收购43亩教学用地；江南工业学校投入1485万元用于教学实训设备添置和校园美化工程；省经贸中专投资507万元用于改造学生宿舍和实训条件；韶山职中投资8000余万元用于兴建新校园；湘潭铁路工程学校新建了培训楼和计算机网络教室；生物科技学校完成了女生公寓、实训楼的基建和校园主马路的改造等等。四是培育实训基地、突出实训特点，赢得实训成绩。“实实在在抓动手、抓技能”是湘潭职教极具吸引力的根本，“3+10”职业教育实训基地建设扎扎实实，强力推进，每年职业技能考试我市参考率总是位居全省前茅，每年全国全省技能大赛我市选手获奖情况总是走在全省前列。
改革创新未穷尽，展翅高飞正当时。湘潭教育将在“努力办好人民满意的教育”的大道上一路疾行，一路凯歌。
（作者系湘潭市教育局局长）
