[摘 要] 知识经济对现代行政管理中行政理念的更新升级、优化政府行政管理职能、促进行政管理制度的健全都有极大的促进作用，为我国行政管理体制改革提供了发展机遇。但生存环境的改变、行政管理局限性也随之成为影响我国社会进步和经济发展的重要因素。分析知识经济和现代行政管理的联系，可为我国行政管理体制改革提供新的思路。
[关键词] 知识经济； 行政管理； 机遇； 挑战
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 23. 055
[中图分类号] D63 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2013）23- 0093- 03
随着信息时代的不断发展，知识经济作为一种经济形态在经济生活中的作用越发重要。加快我国知识经济产业的发展，促进行政管理实现现代化，既是知识经济发展的必然趋势，也是我国社会经济文化发展的需要。
1 知识经济对现代行政管理的影响
在知识经济时代，政府的行政管理工作需要依靠智力资源、知识、技术等才能得以实现，因此无论从国际发展形势来看，还是从我国社会主义市场经济的内在需要角度分析，政府都应努力寻找有效方法，使行政管理工作适应知识经济发展，以此不断推动行政管理工作，使其能够积极应对新形势下的机遇和挑战。概括而言，知识经济对行政管理工作的影响主要通过以下方面实现：
（1） 给行政管理理念带来的影响。之前我国的行政管理工作受到制度的约束，未在管理范式和模式上及时进行调整，管理理念较为陈旧。知识经济的发展对我国的行政管理理念产生了重要影响，尤其在管理理念上，为了适应新的形势不得不进行更新升级，一定程度上提高了行政管理工作效率。
（2） 给行政管理职能带来的影响。知识经济下社会生产分工越来越细，这就要求在行政管理工作中应加深对政府相关职能部门的认识，使行政管理工作从精简机构、精简人员等方面着手进行改革，尤其应将改革的重点放在调整和优化行政管理职能上，以此满足知识经济给政府管理工作提出的新要求。
（3） 给行政管理方式带来的影响。知识经济下，科技发展迅速，人们生活水平不断提高，因此促进了行政管理工作方式的调整，这就需要政府管理机构应制定详细、系统的行政管理制度并认真落实。另外，还应注重提高行政管理人员的综合素质，采用灵活的行政管理方法，不断适应知识经济给行政管理工作提出的新要求。
2 知识经济时代现代行政管理所面临的机遇
知识经济以新技术、新发明为主要表现，特别重视创新。利用知识经济的优越性促进行政管理效率的提升，对于我国现代行政管理工作是一个全新的发展机遇。
（1） 知识经济可加速行政管理理念的更新升级。从新中国成立至今，我国政府行政改革的重心还局限在制度方面，行政管理模式及管理范式却没有及时调整，行政管理理念比较落后，这显然不符合新时代的发展需要。知识经济具有创新性特征，在知识经济时代对传统行政管理模式进行创新显然是有效的。
（2） 知识经济可优化政府行政管理职能。信息的大量生产是知识经济时代的另一个重要特征，在知识经济时代，信息资源的共享加速了社会分工。这种时代特点要求政府服务职能和公共管理职能的升级，要求政府职能部门承担起新的时代任务，行政改革因此不再仅仅局限于精简人员、精简机构，还包括政府职能机构的优化和调整。
（3） 知识经济可促进行政管理制度的健全。知识经济是人类知识积累到一定程度的产物，与农业经济、工业经济相对应。为了更快更好地适应社会、服务社会，保障社会秩序有条不紊，政府行政管理机构必须建立健全行政管理制度、提高行政管理人员的素质。
3 知识经济时代现代行政管理所面临的挑战
新时代背景下，机遇与挑战并存，现代行政管理面临的挑战也是严峻的。突出体现在以下两个方面。
3.1 生存环境的改变
历史上每一个新经济形态的改变，都要对原有的政治制度、文化制度产生强烈冲击，知识经济时代的出现也不例外。它对原有的行政管理的效率、政府管理效能与治理能力都会带来挑战。一方面，由于历时性向共时性的发展，一个社会的社会形态、社会结构都会发生改变。在工业经济时代，政府处于历时性经济形态中，所以在优化资源配置方面得心应手，在共时性方面相对不足。知识经济时代，计算机技术、网络技术发达，知识经济的共时性特征显著，改变了原有的历时性生存环境，原有的行政管理不再适应社会发展需求。另一方面，在经济全球化的大趋势下，一个政府在管理效能和治理能力方面表现如何，很容易在与其他各国政府的对比中一见高下，政府效能竞争危机加深。与工业经济时代自由竞争环境下的国际竞争相比，知识经济时代更注重国际组织、跨国企业的竞争，这对政府效能是一种更加深入的考查。因此，世界各国为了增强国际竞争力，必须提高政府的行政管理能力，推进政府机构改革，提高政府机构人员的素质，优化政府的公共服务职能。
3.2 管理局限性的暴露
时代背景发生变化后，政府行政管理体制若未及时作出相应改变，原有的管理弊端就会暴露出来。原有行政管理的局限性在以下3个方面体现得尤为明显。
（1） 行政管理机制与经济发展、社会发展水平不适应。新的经济形态要发展，旧的经济形态下所有制度都要改变，经济发展、社会政治、社会运行模式都会随之发生变化，行政管理机制自然也不例外。在传统行政管理机制下，金字塔式的行政管理制度是主要表现形式，它具有程序严谨、全面细致的特点，在工业经济时代下呈现出有序、高效等优势。知识经济时代，经济发展快，信息更新快，金字塔式的行政管理制度便会暴露出程序繁琐、过于刚性等弊端，不能适应信息社会经济、社会、政治的个性化发展要求。另外，我国市场经济不断深入发展，金字塔式的行政管理制度在行政管理模式方面过于集中，在管理机构方面过于庞杂，不但不能对经济发展起到服务作用，甚至还对市场经济的完善产生阻碍。
（2） 政府行政责任保障制度功能退化。社会进一步分工是知识经济时代的一个特点，分工导致与之相适应的新型专业职能部门产生。当新型专业职能部门越来越多时，在行政管理体制中，各职能部门便会出现各自为政、相互分割的情况，政府行政管理职能相对减弱。如果政府各部门还像过去一样信息闭塞，就又会导致政府部分职能交叉和机构臃肿，影响政府行政职能的发挥。
（3） 行政决策方式落后。在工业经济时代，政府部门只需进行职业培训和公共教育，就能做到知识的传承，通过垂直化的层级信道，就能将知识和决策结合起来，不会对行政管理工作造成影响。但在知识经济时代，随着知识更新的加快、利用类型的增多，政府原有的机械性、封闭性行政管理制度已经不能满足需求。新时代对即时性信息的要求比较高，通过金字塔式的层级信道来完成信息传递很难保证信息利用的即时性，还很容易导致信息传递的偏差。
4 知识经济下现代行政管理应对挑战的措施
知识经济下，行政管理部门应勇于面对新的挑战，通过分析知识经济发展特点，积极寻找有效的应对措施，进而保证行政管理工作的顺利开展。
4.1 行政管理部门注重新管理技术的推广与应用
知识经济下，行政管理部门应重视新管理技术的应用与推广。新技术的飞速发展给行政管理部门的管理质量与效率提出了更高的要求，这就需要行政管理部门从上到下重视新管理技术的应用与推广，尤其是行政管理部门领导应加大这方面的资金投入，注重计算机技术、互联网技术、多媒体技术的应用，因此，行政管理部门的相关领导应做好新管理技术的推广资金预算，提高新管理技术运用效率。事实证明，运用这些新的技术极大地提高了行政管理部门的工作效率。
4.2 行政管理人员应注重创新
从知识经济的本质上讲，它是一种创新经济。为了迎接新的挑战，行政管理人员在实际工作中应注重创新意识和能力的培养，树立创新意识，将创新理念融入到工作中的各个环节。另外，注重创新也是行政管理工作的内在需要。行政管理工作像其他工作一样，在实践过程中会遇到很多无法预料的新问题，这就需要行政管理人员不断总结经验，结合知识经济的特点，进行创造性的应用。同时，注重管理人员综合素质的培养，通过定期举行大型培训活动，让行政管理人员获得管理的新方法与新理念，为实现行政管理创新奠定坚实的基础。
4.3 行政管理人员应重视储备新知识
知识经济较为明显的特点就是知识与信息的飞速发展，行政管理知识也包含在内。因此，行政管理人员应重视知识经济给人们的工作、生活、思维方式产生的影响，加强学习，不断储备新的知识，尤其应关注行政管理知识的进展和管理理念发生的转变，通过对比传统管理理念找出两者之间的结合点，进而不断提高新知识的应用能力。同时，行政管理人员还应对新知识的运用效果进行科学的评估，进而找出存在的问题，并积极进行探讨，寻找最佳的改进方法，充分发挥新知识的运用潜力。
4.4 行政管理人员应重视掌握新技术
知识经济带来的改变不仅仅局限在知识上，还包括管理技术的提升，例如，计算机技术的应用显著提高了各行业的管理水平。在科技飞速发展的背景下，行政管理工作应跟上知识经济发展步伐，除了将计算机技术、网络技术等新的技术应用到行政管理工作中，还应加强新技术的研究和探索，不断优化新技术应用结构，进而提高新技术的应用效率。作为行政管理人员，应在实践中不断学习和探索，掌握新技术的应用范围，明确新技术的应用效果，进而在实际的工作中能够进行准确的判断和灵活的运用。
总之，知识经济一方面对社会经济关系、经济结构的转变提供了条件，另一方面对政府的行政管理模式、流程提出了挑战。在机遇与挑战并存的社会大环境下，现代行政管理如何改革以适应知识经济时代发展的需求，成为政府行政管理体制改革亟待解决的突出问题。
主要参考文献
[1] 王明飞. 知识经济下的现代行政管理的研究[J]. 现代经济信息，2013（10）.
[2] 翁晓燕. 浅谈知识经济下的现代行政管理[J]. 企业导报，2013（1）.
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