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新冠 疫情常态化防控工作方案
根据《国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于做好新冠疫情常态化防控工作的指导意见》、《关于精准推进新冠疫情常态化防控工作的意见》要求，坚持预防为主和“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，确保疫情常态化防控措施落实到位，结合我镇实际，特制定如下工作方案。
一、工作目标
全面落实党中央、国务院“外防输入、内防反弹”的总体防控策略和省、XX 市、XX 市关于疫情防控的相关要求，进一步完善常态化疫情防控体制机制，不断强化群众自我防护和管理意识，坚持疫情防控常态化“四不变”原则，更加有力地保障人民群众生命安全和身体健康，更加有力地保障经济社会秩序全面恢复，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
二、工作原则
坚持疫情防控常态化四不变原则:即保持组织领导机制不变，设置常态化精简高效的日常处理机构。保持联防联控机制不变，严格落实防控工作属地责任和部门责任，进一步
- 2 - 健全完善全社会协同的防控体系。保持“四早”“四集中”机制不变，继续全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗措施，坚持集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的原则。保持专家指导与科学决策机制不变，进一步完善专家会商与技术指导机制，更好地发挥专家在科学决策、风险防范等方面的专业支撑作用。
三、工作任务及职责分工
(一)做好常态化排查 1.优化完善村组防控措施。进一步压实村组属地责任，立足防控常态化特点，强化群防群治、联防联控，加强村组网格化管理，以党员干部为主要力量，组建村组防控志愿者队伍，发挥监督作用，筑牢防控安全屏障。特别是紧盯“三无小区”、XX 与市区接合部等薄弱环节，加强力量，落实责任，做到排查全覆盖、无死角，不落一户、不漏一人。深入推进城乡环境卫生整治，广泛开展爱国卫生运动，积极倡导文明卫生习惯和健康生活方式。(牵头单位:镇防控指挥部，责任单位:各村(居)(居)) 2.织密织牢疫情“三道防线”。全力做好境外返瑞人员和高、中风险省、市、县等重点地区的信息核实上报衔接工作，严格守护好外来人员流动窗口、村(社区)、人员聚集场所的群防群治“三道防线”，继续做好登记排查，严防疫情
- 3 - 输入 XX。(牵头单位:镇防控指挥部，责任单位:派出所、各村(居)) 3.持续开展流行病学调查。对所有入境返瑞人员以及国内的治愈确诊病例和无症状感染者及其密切接触者，聚集性疫情和确诊病例、无症状感染者传染源追踪过程中的暴露人群等重点人群，配合上级部门开展流行病学调查，做到应调尽调、应查尽查。(牵头单位:镇防控指挥部，责任单位:医院、各村(居)) 4.加强“健康码”推广应用。各村(居)、各单位要继续加大宣传引导力度，扩大“XX 通码”知晓度和使用范围，指导群众如实填报个人信息和进行健康申报，在出入公共场所、乘坐公共交通工具时主动扫码，提升健康码录入率和使用率。(牵头单位:镇防控指挥部，责任单位:各村(居)、各单位) 5.维护正常诊疗秩序。严管发热患者和其他患者就诊流程，严格执行“一人一诊一室”。规范开展院感防控，指导医院内人员正确选择和佩戴口罩、做好卫生，认真开展环境消杀和通风，在落实各项防控措施的前提下全面做好日常诊疗。充分利用信息化和“互联网+医疗健康”等手段，开展预约挂号、预约检查、分时段就诊，拓展网上健康咨询，减少人群聚集，降低交叉感染风险。(牵头单位:XX 中心卫生院)
- 4 - (二)做好常态化筛查检测 1.规范开展医疗机构预检分诊工作。卫生院要设置预检分诊点，指派有专业能力和经验的感染性疾病科或相关专业医师常态化开展预检分诊，全面进行体温检测、流行病学史调查，确保第一时间将发热患者及高度怀疑患者规范转至发热门诊就诊。医疗机构实行常态化的严格疫情防控措施，规范执行，并加强督查力度，确保医院不发生感染事件。(责任单位:XX 中心卫生院) 2.常态化扩大开展核酸检测。根据疫情防控需要，扩大核酸检测范围，做实 8 类重点人群(包括重点地区返瑞人员、密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等)核酸检测工作，做到重点人群“应检尽检”。重点场所(公共区域、密闭聚集区域)工作人员做到 “愿检尽检”，全力排查疫情感染传播风险隐患。“应检尽检”所需费用由市财政承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担。实现重点人群、重点场所、重点行业及有检测需要的人群核酸检测全覆盖。对“应检尽检”人员，需由镇防控指挥部审核后报“采样名单”给市定点核酸采样医疗机构(市中医院;采样时间为每周一至周六 9 点半至 11 点)。(牵头单位:镇防控指挥部，责任单位:各村(居)) 3.做好集中隔离者人员转送工作。按照“平战结合”的
- 5 - 原则，做好应集中隔离者的转送工作，备足消毒剂和必要医疗设备等物资。做好日常维护，一旦需要迅速启用，确保能够满足疫情防控需要。做好健康监测、心理疏导和人文关怀。(牵头单位:镇防控指挥部，责任单位:XX 镇卫生院) (三)做好境外来瑞返瑞人员闭环式管理 1.动态掌握我镇在境外人员信息。强化各部门联防联控，严格落实属地管理责任、各村(居)主管监管责任和企业主体责任，继续全面摸排我镇持有因私护照、外国留学生、外籍工作人员等情况，对在境外人员精准建档立卡，逐一明确联系人，及时了解其身体健康状况和是否有回国意向，动态掌握拟回国人员信息和行动轨迹，做到底数清、情况明、信息灵、数字准，提高工作主动性和准确性。(责任单位:镇防控指挥部、各村(居)) 2.强化来瑞人员的防疫和管理。严格落实对入境、高中风险省、市、县(区)和重点地区所有来瑞人员实施 14 天集中隔离人员转送、进行核酸检测、血清特异性抗体检测和胸部 CT 检查，期满后采取“点对点、人盯人”方式继续居家观察 14 天，最大限度减少境外输入关联本地病例。加强上下衔接、左右联动，完善数据共享、信息通报和来瑞人员核查机制，确保目的地送达、社区防控无缝对接、形成闭环，做好建档立卡工作，严格落实单位、村“五包一”(镇蹲村领导、派出所民警、医院医务人员、村干部、组长)防控措
- 6 - 施，织密境外疫情输入“防控网”，确保万无一失。(牵头单位:镇防控指挥部，责任单位:派出所、卫生院、各村(居)(居)) (四)做好重点场所防控 1.加强企业日常防控。按照“谁经营谁负责、谁用人谁负责”的原则，压实全镇各企业主体责任，全面落实上岗人员合理佩戴口罩、体温检测、健康登记、经营阵地消毒、发热人员转运至发热门诊进行医学观察和核酸检测等措施，周密做好办公区域、XX 车间、各学校宿舍、食堂等场所防控，加强室内通风、环境清洁消毒等日常管理，严防出现疫情传播。完善企业内部疫情防控体系，做到疫情防控“一企(单位)一策”，指定专人具体负责本单位疫情防控工作，及时报告疫情并配合做好调查处置。实施分区作业、分散错峰就餐，控制会议频次和规模，减少人员聚集。(牵头单位:镇党政办公室，责任单位:各村(居)(居)) 2.加强机关事业单位日常防控。严格落实进入办公大楼实行“测温、扫码、戴口罩”、场所消毒、分散就餐等措施，全面压减各类会议，不组织大型活动。严格控制规模，每个会场参会人数一般不超过 45 人。认真落实发热人员日报告制度。牵头单位:镇党政办，责任单位:各村(居)(居)、各单位)
- 7 - 3.加强人员聚集场所防控。加强 XX 农贸市场面、各超市、餐 饮场所(市监)、住宿场所(公安)、为民办事大厅等对外窗口单位(行政服务中心)等场所的管理，严格做好室内通风、环境清洁消毒、人员健康监测等日常监管，通过采取控制顾客流量、乘客数量、分散就坐、用前用后车辆消毒等措施，减少人员聚集，防范聚集性疫情风险。(责任单位:各分管科室) 4.强化特殊单位防控和人员防护措施。继续加强各村(居)幸福食堂、敬老院风险防范，开展预防性卫生防疫，落实体温检测、健康监测、日常消毒、亲属探视、人员出入管理等制度，保障防护物资供给，重点防控输入性疫情和内部疾病传播，确保不出问题。(责任单位:民政所) (五)做好个人防护措施和宣传 1.科学佩戴口罩。在人员密集的封闭场所、与他人小于 1 米距离接触时佩戴口罩。在密闭公共场所工作的营业员、保安员、保洁员、司乘人员、警察等人员以及就医人员等要佩戴口罩。医疗机构工作人员、服务窗口工作人员严格执行佩戴口罩。(责任单位:各单位) 2.减少人员聚集。注意保持 1 米以上的社交距离。减少非必要的聚集性活动，减少参加聚集性活动的人员。对操办红白喜事有家庭提前阶入，要求一切从简，人员不要聚集。
- 8 - (责任单位:各村(居)(居)各单位) 3.落实公筷行动。全面实行公筷行动，养成良好习惯，强化措施抓落实和督查，各酒店、餐馆、单位食堂的餐饮服务要做到“一菜一筷、一汤一勺”，文明用餐，对不落实的业主要严肃惩戒。(责任单位:XX 市场监督局) 4.提高健康素养。加强宣传引导，促进居民养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式。咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。(责任单位:各村(居)(居)、各单位) (六)做好防控保障 1.加强疫情防控物资生产储备。进一步加强我镇防控物资 储备积累，适时调整更新储备物资品种、规格、规模，确保按需足额保质供应，提升应急保障能力。(责任单位:镇党政办公室、镇卫生院) 2.强化舆论宣传引导。加大对疫情防控成效、先进典型和先进事迹的宣传力度，引导广大群众增强常态化防控意识，自觉落实防范要求、防护措施。(责任单位:镇防控宣传组) 2.动态调整疫情防控措施。根据国内形势变化，每周及时公布上级对疫情重点地区、中高风险地区提示。根据国内、周边县(市、区)及我市疫情形势变化，实时调整联防联控管理机制，对周边县市发生确诊病例时，采取及时摸排、密接
- 9 - 者流调、相关人群的核酸检测，及时掌握和分析情况，避免发生聚集病例。(责任单位:镇防控指挥部、各村(居)(居)) 四、组织领导
为加强疫情常态化防控管理，促进全面有序恢复经济社会正常秩序，成立由主要领导任组长，各村(居)、各单位、各科室所有同志为成员的疫情常态化防控工作领导小组，领导小组办公室设在镇防控指挥部，由党委委员、副镇长程厚志同志担任办公室主任，设置综合协调、疫情防控、医疗救治、物质保障、疫情排查、防控督导六个工作小组(见附件1)。
五、工作要求
(一)压实防控责任。各村(居)、各单位要落实责任，党政主要负责人对属地常态化防控工作负总责。各部门单位要落实部门和行业责任，镇疫情防控指挥部要发挥联防联控牵头部门作用，承担好统筹协调、通报疫情形势、提出防控建议、提供各项防控支持等职责;其他部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，强化行业、系统管理，制定好防控措施并落实到位。要压实企事业单位主体责任，建立健全本单位本专业防控工作责任制和管理制度。落实社区防控责任，做好组织动员、健康教育、信息告知、高风险地区返回人员管理、环境卫生治理、物资准备等工作，将防控措施落实到户、落
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(二)加强宣传引导。科学完善疫情常态化防控宣传引导方案，健全信息公开发布机制，构建政府权威信息发布体系，及时发布上级向社会公布突发公共卫生事件防控信息，积极主动回应社会关切，提高政府公信力。加强舆情研判和引导，加快虚假信息甄别，及时消除负面影响，传播弘扬正能量。大力开展爱国卫生运动，持续推进环境卫生综合整治，倡导并践行文明健康绿色环保生活方式。
(三)健全常态化调度督导机制。实行疫情常态化防控周调度机制，由镇主要领导牵头，根据上级要求及时组织召开疫情常态化防控工作调度会，总结和部署当前各项防控任务，因时制宜优化指挥调度，科学调配力量，有序推动疫情防控工作，督导组加强防控工作监督，适实对督导结果进行全镇通报，对处置不妥当，造成恶劣影响和严重后果，要严肃进行追责问责。
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